甘辦發(fā)〔2019〕9號《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案〉的通知》

《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案〉的通知》






甘辦發(fā)〔2019〕9號

各市、州黨委和人民政府，蘭州新區(qū)黨工委和管委會，省委各部門，省級國家機關及各部門，各人民團體，中央在甘各單位：

《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案》已經省委、省政府領導同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。



 

中共甘肅省委辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳

2019年2月1日



 

關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施方案

為深入推進我省項目評審、人才評價、機構評估（以下簡稱“三評”）改革，進一步優(yōu)化科研項目評審管理機制，改進科技人才評價方式，完善科研機構評估制度，加強監(jiān)督評估和科研誠信體系建設，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見〉的通知》精神，結合我省實際,制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，以激發(fā)科研人員的積極性創(chuàng)造性為核心，以構建科學、規(guī)范、高效、誠信的科技評價體系為目標，以改革科研項目評審、人才評價、機構評估為關鍵，統(tǒng)籌自然科學和哲學社會科學等不同學科門類，全面推進分類評價制度建設，發(fā)揮好評價指揮棒和風向標作用，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環(huán)境，為加快建設創(chuàng)新型甘肅提供制度保障。

（二）基本原則

——堅持尊重規(guī)律、服務創(chuàng)新。把握科技創(chuàng)新的長期性、后發(fā)性和不確定性，突出評價中長期目標，突出代表性成果評價，注重業(yè)績和潛力評價，探索建立容錯免責機制，發(fā)揮評價的導向作用，以評價機制改革推進重大原始創(chuàng)新、科技成果轉化和高端人才引進。

——堅持客觀公正、注重實效。堅持公平、公正、公開的原則，客觀、真實、準確反映不同評價對象的實際情況，確保評價結果的客觀性和科學性。推行同行評價，逐步引入國際評價，進一步提高科技評價活動的公開性和開放性。

——堅持統(tǒng)籌設計、分步推進。強化項目評審、人才評價、機構評估改革整體構架設計和統(tǒng)籌部署，堅持與科研誠信建設工作協(xié)同推進，統(tǒng)籌和精簡“三評”工作。結合改革實施步驟和工作需要，按照輕重緩急，突出重點、分步推進、分類實施。

——堅持分類評價、突出導向。針對自然科學和哲學社會科學等不同學科門類特點，建立分類評價指標體系和評價程序規(guī)范。堅持問題導向，從破除體制機制障礙入手，找準突破口，更加注重質量、貢獻、績效，樹立正確評價導向。

（三）主要目標

“十三五”期間，在優(yōu)化“三評”工作布局、減少“三評”項目數量、改進評價機制、提高質量效率等方面實現(xiàn)突破，基本形成適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求、符合科技創(chuàng)新規(guī)律和社會科學研究規(guī)律、突出質量貢獻績效導向的分類評價體系。圍繞全省發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局需求，著力推動應用基礎研究、技術研發(fā)、成果轉化的體制機制改革和協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)科研人員創(chuàng)新潛能，提升我省科技創(chuàng)新能力。

二、完善科研項目評審管理

（一）完善項目指南編制和發(fā)布機制

1.征集項目技術需求。省級科技計劃項目采取自上而下的頂層設計與自下而上的需求征集相結合的方式，公開向全社會廣泛征集技術需求，充分吸收相關部門、行業(yè)、地方以及產業(yè)界、科技社團、社會公眾的意見，促進省級項目與國家項目的銜接。（省科技廳負責）

2.完善項目指南發(fā)布。省級科技計劃逐步實行年度指南定期發(fā)布制度，根據分類原則明確不同類型項目的組織實施方式。自然科學類項目指南應關注重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新等；哲學社會科學類項目指南應注重研究的政治方向、學術創(chuàng)新、社會效益、實踐價值等。項目體量應大小適中，目標集中明確。（省科技廳、省社科院按職責分工負責）

3.明確項目組織方式。項目組織方式要突出頂層設計，統(tǒng)籌市場需求導向和政府目標導向，按照圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈的要求，采取公開征集與定向組織相結合的方式，凝練各類項目。省級科技計劃項目一般采取公開征集的方式擇優(yōu)遴選承擔單位。對政府目標明確、技術路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔單位集中的重大科技項目，可采取定向擇優(yōu)或定向委托等方式確定承擔單位；對于企業(yè)牽頭的技術創(chuàng)新項目，應對企業(yè)的資質、技術創(chuàng)新能力和財務情況提出明確要求，鼓勵企業(yè)共同投入并組織實施。深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設軍民融合創(chuàng)新體系，推動重大科技項目軍地一體論證和實施。（省科技廳負責）

4.完善項目形成機制。聚焦我省經濟社會重大發(fā)展戰(zhàn)略，突出提升全省區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設，瞄準科技創(chuàng)新的突破口和主攻方向，對省級科技計劃（專項、基金等）適度超前部署，完善項目形成機制，優(yōu)化科技資源配置，促進科技資源共享，建立圍繞重大任務推動科技創(chuàng)新的新機制。（省科技廳負責）

（二）嚴格執(zhí)行項目評審論證流程

1.制定項目評審工作規(guī)則。項目主管部門或委托項目管理專業(yè)機構負責對項目進行形式審核，對符合條件的項目進行評審或咨詢論證。建立公正、科學、明確的項目評審工作管理規(guī)程，并在評審前公布。建立專家、需求方、相關部門等多方參與的評審機制，推行視頻評審、電話錄音、評審結果反饋、立項公示等全過程追溯機制。按照不同立項方式，采取相應的評審程序和方法，同一輪次實行同一種評審方法，避免評審結果出現(xiàn)歧義。探索建立對重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新項目的非常規(guī)評審機制。保密項目評審管理按國家科技保密有關規(guī)定執(zhí)行。（省科技廳負責）

2.建立項目負責人科研背景核查制度。對立項公示期間存在異議的項目負責人開展科研業(yè)績、經歷、誠信情況審查，確保符合項目要求。不同類別省級科技計劃應根據實際情況，在項目申報和評審中，綜合考慮負責人和團隊實際能力以及項目要求，不把發(fā)表論文、獲得專利、榮譽性頭銜、承擔項目、獲獎等情況作為限制性條件。允許項目申報人在評審前提出回避單位及個人。（省科技廳、省社科規(guī)劃辦負責）

（三）規(guī)范評審專家遴選和管理

1.推動科技專家?guī)旖ㄔO與動態(tài)管理。推動建設集中統(tǒng)一、標準規(guī)范、安全可靠、開放共享的科技專家?guī)臁⑸缈茖＜規(guī)?，完善專家?guī)烊霂鞓藴屎驮u審專家遴選規(guī)范，明確推薦單位在專家推薦和管理等方面的權責，強化推薦單位對專家信息的審核把關責任。建立專家入庫信息定期更新機制，積極拓展信息更新渠道，采取多種方式采集和補充專家信息，實行動態(tài)管理，根據發(fā)展需求定期調整、補充、完善專家?guī)欤皶r補充高層次專家，細化專家領域和研究方向，積極吸納國內外高層次專家，增加青年專家和產業(yè)界專家的比例。（省委組織部、省委宣傳部、省科技廳、省人社廳、省社科聯(lián)按職責分工負責）

2.完善評審專家選取使用。根據項目類型特點，合理確定評審專家遴選條件和專家組組成原則，原則上應主要選取活躍在科研一線、真懂此行此項的專家參與評審，充分考慮其專業(yè)水平和知識結構。與產業(yè)應用結合緊密的項目，還應選取活躍在生產一線的專家參與評審。通過語義分析、數據挖掘、機器學習等大數據技術和人工智能方法，開展專家活躍度評價、影響力評價和小同行標識匹配，支撐服務專家抽選工作。（省委組織部、省委宣傳部、省科技廳、省人社廳、省社科聯(lián)按職責分工負責）

3.加強專家信用管理。完善專家輪換、隨機抽取、回避、公示等相關制度，對公示期間存在異議的專家開展背景經歷調查。建立專家信用評價管理制度及信用檔案，對專家業(yè)務水平、評審質量、公信度等方面進行綜合評價，并以此為依據對評審專家進行信用等級評定。評審專家要強化學術自律，學術共同體要加強學術監(jiān)督。（省科技廳、省人社廳、省社科聯(lián)按職責分工負責）

（四）嚴格項目成果評價驗收

項目承擔單位對項目申請、組織實施、資金使用、評價驗收等方面負主體責任，要組織對本單位科研人員擬公布的成果進行真實性審查。非涉密的省級科技計劃項目成果驗收前，應在遵守知識產權保護法律法規(guī)的前提下，納入科技報告系統(tǒng)，向社會公開，接受監(jiān)督。項目驗收應以項目任務書規(guī)定的內容和確定的考核指標為基本依據，按照規(guī)定時限和程序組織開展。項目實施所產生的成果，按照科技成果評價登記、知識產權保護、技術合同認定登記、科學技術獎勵、專利獎勵等有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。涉及保密的項目，按照科技保密有關規(guī)定和辦法執(zhí)行。有明確應用要求的，在項目驗收后要不定期組織對成果應用情況的現(xiàn)場抽查、后評估。（省科技廳、省社科規(guī)劃辦按職責分工負責）

（五）積極推動省級科技計劃項目績效評價

1.建立省級科技計劃績效評價體系。針對科技計劃整體情況組織開展績效評估，重點評估科技計劃目標完成、管理、產出、效果、影響等績效。（省科技廳、省財政廳、省審計廳按職責分工負責）

2.實行第三方評價機制。充分發(fā)揮第三方評估機構績效評價作用，以獨立、專業(yè)、負責為基本要求，通過公開競爭方式擇優(yōu)委托第三方評估機構開展評價。加強對第三方評估機構的規(guī)范和監(jiān)督，逐步建立第三方評估機構評估結果負責制和信用評價機制。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

3.明確設定科研項目績效目標。嚴格按照任務書的約定逐項考核指標完成情況，對績效目標實現(xiàn)程度作出明確結論?？冃гu價結果作為項目調整、后續(xù)支持的重要依據，以及相關研發(fā)、管理人員和項目承擔單位、項目管理專業(yè)機構業(yè)績考核的參考依據。（省科技廳、省財政廳按職責分工負責）

（六）改革完善省級科技獎勵制度

1.深化科技獎勵制度改革。落實國家科技獎勵改革方案，根據全省科技獎勵工作實際，改革現(xiàn)行由省科技行政管理部門下達推薦指標、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，實行由專家學者提名，組織機構、相關部門（單位）推薦的多渠道的提名、推薦制度，提名者和推薦者分別承擔推薦、答辯、異議答復等責任，并對相關材料的真實性和準確性負責。（省科技廳負責）

2.實行定標定額評審制度。自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎一、二、三等獎項目實行按等級標準提名推薦。提名與推薦者嚴格依據標準條件提名，評審專家嚴格遵照三大獎標準評審和投票表決。對不同意評審結果的，一等獎評審落選項目不再降格參評二等獎，以此類推。根據我省的綜合科技實力和國家對省部級科學技術獎“控制獎勵數量，提高獎勵質量”的要求，結合省級以下不得設立財政出資的科學技術獎的規(guī)定，合理設定我省科學技術獎的類別、數量和獎金標準。主動向全社會公開評獎規(guī)則、流程、指標數量，全程公示自然科學獎、技術發(fā)明獎、科技進步獎候選項目及其提名者，提高獎勵工作的公開透明度。（省科技廳負責）

三、分類推進人才評價機制改革

（一）統(tǒng)籌科技人才計劃

針對不同支持對象科學設置科技人才計劃，優(yōu)化人才計劃結構。加大對優(yōu)秀人才和團隊的穩(wěn)定支持力度，切實加強對青年科研人員的傾斜支持。建立人才項目申報查重及處理工作機制，防止人才申報違規(guī)行為，避免多個類似人才項目同時支持同一人才。（省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

（二）改革健全人才評價標準

1.改革科技人才評價制度。突出品德、能力、業(yè)績導向，堅持憑能力、實績、貢獻評價人才，克服唯學歷、唯資歷、唯論文等傾向，推行代表作評價制度，注重標志性成果的質量、貢獻及影響。把學科領域活躍度和影響力、重要學術組織或期刊任職、研發(fā)成果原創(chuàng)性、成果轉化效益、科技服務滿意度等作為重要評價指標。堅持正確價值導向，不把人才榮譽性稱號作為承擔各類科技計劃項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，避免與物質利益簡單、直接掛鉤。（省人社廳、省教育廳、省科技廳按職責分工負責）

2.實行分類評價。堅持科學分類，根據不同崗位、不同職業(yè)特點，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素，科學合理、各有側重的人才評價標準，并將科研誠信狀況作為各類評價的重要指標。在對社會公益性研究、應用技術開發(fā)等領域科研人才的評價中，將SCI（科學引文索引）和核心期刊論文發(fā)表數量、論文引用榜單和影響因子排名等僅作為評價參考。（省委組織部、省人社廳、省教育廳、省社科院按職責分工負責）

3.探索對特殊人才采取特殊評價標準。對引進的高層次人才、急需緊缺人才和有重大發(fā)明創(chuàng)造、在經濟社會各項事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻的各類人才，建立評價綠色通道，通過一事一議、特事特辦等方式開展評價。（省委組織部、省人社廳、省工信廳按職責分工負責）

4.注重個人評價與團隊評價相結合。尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。引進海外人才要加強對其教育和科研經歷的調查驗證，不把教育、工作背景簡單等同于科研水平。注重發(fā)揮同行評議機制在人才評價過程中的作用。（省委組織部、省人社廳、省教育廳按職責分工負責）

（三）創(chuàng)新人才評價方式

1.建立多元化評價方式。對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度。基礎研究人才以同行學術評價為主，逐步引入國際同行評價，突出原創(chuàng)導向；社會公益性研究人才以行業(yè)用戶和社會評價為主，突出需求導向；應用研究和技術開發(fā)人才以用戶評價、第三方評價和市場績效為主，突出企業(yè)主體、市場導向；哲學社會科學人才評價重在同行認可和社會效益。（省人社廳、省教育廳、省社科院按職責分工負責）

2.豐富人才評價手段。改進人才評價方式，科學靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業(yè)績展示等不同方式，提高評價的針對性和精準性。遵循不同類型人才成長發(fā)展規(guī)律，科學合理設置評價考核周期，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，克服評價考核過于頻繁的傾向。（省委組織部、省人社廳、省教育廳按職責分工負責）

3.暢通人才評價渠道。進一步打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、公共人才服務機構等，暢通非公有制經濟組織、社會組織和新興職業(yè)等領域人才申報評價渠道。（省人社廳、省民政廳、省級社會組織業(yè)務主管部門按職責分工負責）

4.探索建立人才共享機制。引導人才良性競爭和有序流動，科研人員因政策傾斜因素獲得的國家級人才稱號、人才項目等支持，在支持周期內原則上不得跟隨人員向東部、發(fā)達地區(qū)流轉。（省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

（四）強化用人單位人才評價主體地位

堅持評用結合，增加用人單位評價自主權，根據單位實際建立人才分類評價指標體系，突出崗位履職評價，完善內部監(jiān)督機制。不簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源。按照深化職稱制度改革方向要求，分類完善職稱評價標準，不將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件。落實職稱評審權限下放改革措施，支持符合條件的高校、科研院所、醫(yī)院、大型企業(yè)等單位自主開展職稱評審。選擇部分試點單位逐步推進科研評價改革工作。（省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省政府國資委按職責分工負責）

（五）加快推進重點領域人才評價改革

哲學社會科學和文化藝術人才評價注重政治標準和學術標準、繼承性和民族性、原創(chuàng)性和時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性相統(tǒng)一。教育人才評價堅持立德樹人，把教書育人作為教育人才評價的核心內容。醫(yī)療衛(wèi)生人才注重臨床實踐能力評價，完善涵蓋醫(yī)德醫(yī)風、臨床實踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務等要素的評價指標體系，合理確定不同醫(yī)療衛(wèi)生機構、不同專業(yè)崗位人才評價重點。創(chuàng)新技術技能人才重點評價其掌握必備專業(yè)理論知識和解決工程技術難題、技術創(chuàng)造發(fā)明、技術推廣應用、工程項目設計、工藝流程標準開發(fā)等實際能力和業(yè)績。企業(yè)人才評價突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，健全以市場和出資人認可為重要標準的企業(yè)經營管理人才評價體系，突出對經營業(yè)績和綜合素質的考核。（省委宣傳部、省委組織部、省人社廳、省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省政府國資委、省工信廳按職責分工負責）

（六）積極推進人才改革試點工作

深入務實推進用人制度的市場化改革，推動人才流動，切實讓人才評價實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。建立以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)為中心、輻射省內區(qū)域產業(yè)集群和科技示范區(qū)的“人才池”，支持高校教師和科研人員到企業(yè)掛職鍛煉，并在教學考核、職稱評定、知識培訓、科研經費等方面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員給予傾斜支持。（省委組織部、省人社廳、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

四、完善科研機構評估制度

（一）探索省級科研事業(yè)單位章程管理

探索開展省級科研事業(yè)單位章程管理試點，確立章程在單位管理運行中的基礎性制度地位，逐步實現(xiàn)“一院（所）一章程”和依章程管理。章程制定要明確黨組織在法人治理結構中的地位和作用，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。（省委編辦、省科技廳、省人社廳、省社科院按職責分工負責）

（二）落實法人自主權

加快推進政事分開、管辦分離，賦予科研事業(yè)單位充分自主權，對章程明確賦予科研事業(yè)單位管理權限的事務，由單位自主獨立決策、科學有效管理，少干預或不干預。堅持權責一致原則，細化自主權的行使規(guī)則與監(jiān)督制度，明確重大管理決策事項的基本規(guī)則、決策程序、監(jiān)督機制、責任機制，形成完善的內控機制，保障科研事業(yè)單位依法合規(guī)管理運行。切實發(fā)揮單位黨委（黨組）把方向、管大局、保落實的重要作用，堅決防止黨的領導弱化、黨的建設缺失。（省委編辦、省人社廳按職責分工負責）

（三）建立中長期績效評價制度

根據科研機構從事的科研活動類型，建立綜合評價與年度抽查評價相結合的科研事業(yè)單位績效評價長效機制。以5年為評價周期，對科研事業(yè)單位職責定位、科技產出、創(chuàng)新效益等開展綜合評價。5年期間，每年按一定比例，聚焦年度績效完成情況等重點方面，開展年度抽查評價?；A研究機構評價以原始性創(chuàng)新能力與國際科學前沿競爭力為評價重點；社會公益類研究機構評價以其對國計民生和社會可持續(xù)發(fā)展的技術保障和服務能力為評價重點；技術開發(fā)類機構評價以其新技術、新產品和新工藝的研究與開發(fā)能力和向現(xiàn)實生產力的轉化能力為重點。（省科技廳、省人社廳按職責分工負責）

（四）加強績效評價結果的應用

充分發(fā)揮績效評價的激勵約束作用，在科技創(chuàng)新政策規(guī)劃制定、財政撥款、科技計劃項目承擔、科技人才推薦、科技創(chuàng)新基地建設、學科專業(yè)設置、研究生和博士后招收、科研事業(yè)單位領導人員考核評價、科研事業(yè)單位人事管理、績效工資總量核定等工作中，將績效評價結果作為重要依據。按照程序辦理科研事業(yè)單位編制調整事項時，應參考績效評價結果。（省委編辦、省財政廳、省人社廳、省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

（五）完善科技創(chuàng)新基地評價考核體系

1.建立分類評價體系。根據優(yōu)化整合后的科學與工程研究、技術創(chuàng)新與成果轉化、基礎支撐與條件保障三類省級科技創(chuàng)新基地，完善與各類省級科技創(chuàng)新基地特點相適應的管理辦法、評價標準和遴選機制，建立注重成果和貢獻的評價制度，形成決策、監(jiān)督、評估考核和動態(tài)調整與退出機制，建立分類評價與考核的標準及體系?？茖W與工程研究類基地重點評價原始創(chuàng)新能力、國際科學前沿競爭力、滿足國家重大需求的能力；技術創(chuàng)新與成果轉化類基地重點評價行業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、成果轉化應用能力、對行業(yè)技術進步的帶動作用；基礎支撐與條件保障類基地重點評價科技創(chuàng)新條件資源支撐保障和服務能力。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）

2.加強各類科技創(chuàng)新基地的監(jiān)督管理。健全用戶評價監(jiān)督機制，完善服務登記、跟蹤和反饋制度，加強科技創(chuàng)新基地統(tǒng)計工作，不斷提高省級科技創(chuàng)新基地的運行效率和社會效益。建立與評價結果掛鉤的動態(tài)管理機制，堅持優(yōu)勝劣汰、有進有出，實現(xiàn)科技創(chuàng)新基地建設運行的良性循環(huán)。（省科技廳、省財政廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

五、加強監(jiān)督評估與科研誠信體系建設

（一）建立覆蓋“三評”全過程的監(jiān)督評估機制

將監(jiān)督和評估貫穿“三評”活動事前、事中、事后全過程。事前，實行誠信承諾制度，申報人員、評審專家、工作人員均應簽訂誠信承諾書，明確行為規(guī)范并劃定負面行為的底線。事中，實行重點監(jiān)督和隨機抽查相結合，強化重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強對各類主體履職盡責和任務完成情況的監(jiān)督評估。事后，強化績效評估和動態(tài)調整，按照合同（委托書、協(xié)議書）約定開展績效評估，評估結果作為對相關主體今后監(jiān)督管理和動態(tài)調整的重要參考。加強與紀檢監(jiān)察和審計部門的信息溝通，自覺接受監(jiān)督。（省審計廳、省紀委監(jiān)委按職責分工負責）

（二）完善科研誠信管理工作機制和責任體系

1.將科研誠信要求融入省級科技計劃管理全過程?？萍加媱澒芾聿块T要加強科技計劃的科研誠信管理，建立健全以誠信為基礎的科技計劃監(jiān)管機制。科技計劃項目管理專業(yè)機構要嚴格按照科研誠信要求，加強立項審核、項目管理、驗收評估等科技計劃全過程和項目承擔單位、評審專家等科技計劃各類主體的科研誠信管理。（省科技廳負責）

2.加強對科研人員和青年學生的科研誠信教育?？蒲腥藛T要恪守科學道德準則，遵守科研活動規(guī)范，踐行科研誠信要求，不得抄襲、剽竊他人科研成果或者偽造、篡改研究數據、研究結論；不得購買、代寫、代投論文，虛構同行評議專家及評議意見；不得違反論文署名規(guī)范，擅自標注或虛假標注獲得科技計劃等資助；不得弄虛作假騙取科技計劃項目、科研經費以及獎勵、榮譽等；不得有其他違背科研誠信要求的行為。引導科研人員和青年學生樹立正確的科研價值觀，潛心科研、淡泊名利。強化導師對學生發(fā)表論文的主要內容和研究數據的真實性及實驗的可重復性等的審核把關。（省科技廳、省教育廳、省廣電局按職責分工負責）

3.將科研誠信工作納入科研機構常態(tài)化管理。從事科研活動的科研機構是科研誠信建設第一責任主體，要將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，通過單位章程、員工行為規(guī)范、崗位說明書等內部規(guī)章制度及聘用合同，對本單位員工遵守科研誠信要求及責任追究作出明確規(guī)定或約定。建立完善學術管理制度，對科研人員學術成長軌跡和學術水平進行跟蹤評價。（省科技廳、省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

（三）嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為

對科研不端行為零容忍，完善調查核實、公開公示、懲戒處理等制度。建設完善嚴重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對納入系統(tǒng)的嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”，一定期限、一定范圍內禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技項目等。推進科研信用與其他社會領域誠信信息共享，實施聯(lián)合懲戒。建立終身追究制度，依法依規(guī)對嚴重違背科研誠信要求行為實行終身追究，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅調查處理。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省社科規(guī)劃辦按職責分工負責）

六、切實抓好改革任務落實

（一）加強組織領導。各地、各有關部門要充分認識推進“三評”改革的重大意義，科學把握總體要求和基本原則，強化組織領導、健全工作機構、細化任務措施、精心組織實施，統(tǒng)籌協(xié)調解決工作中遇到的問題和困難，及時組織開展落實情況的督查、自查。要建立聯(lián)動工作責任制，形成各司其職、協(xié)同配合，橫向到邊、縱向到底的責任體系和強大工作合力，確保各項改革措施穩(wěn)步推進。

（二）狠抓責任落實。各地、各有關部門及各相關評價主體要進一步強化責任意識，根據職責分工，加快制定相關配套政策和具體評價標準，制定操作性強、見效快的具體工作方案，明確“路線圖”“時間表”“任務書”，強化擔當、壓實責任，增強工作主動性，提升工作執(zhí)行力，釋放工作正能量。

（三）開展試點示范。各地、各有關部門要按照分類推進、先行試點、穩(wěn)步實施的原則，結合實際選擇部分地方和單位先期開展試點，發(fā)揮示范突破和帶動作用。要加強政策解讀和輿論引導，積極回應社會關切，為推進“三評”改革營造良好氛圍。

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