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河南省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助政策操作指引（試行）
已被修訂，2020年修訂版請參閱：《河南省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助政策操作指引》（2020年修訂版全文）
第一條 根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)河南省支持轉型發(fā)展攻堅戰(zhàn)若干財政政策的通知》（豫政辦〔2017〕71號）、《河南省人民政府關于深化省級財政科技計劃和資金管理改革的意見》（豫政〔2015〕2號），為引導帶動企業(yè)建立研發(fā)投入預算管理制度，有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，加快提升我省研發(fā)投入強度，按照《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助實施方案（試行）》（豫財科〔2017〕166號，以下簡稱“方案”），制定本操作指引。
第二條 本指引所稱企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金（以下簡稱“補助資金”）是指由省級財政預算安排用于推進全省企業(yè)研究開發(fā)的后補助資金，主要采取事前預撥、分類補助、事后清算方式，對經(jīng)核實的企業(yè)上一年度研究開發(fā)費按一定比例進行補助支持，按照財政專項轉移支付有關程序撥付。鼓勵市縣結合財力情況，對補助標準缺口部分給予支持。
鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)內(nèi)的企業(yè)，其研發(fā)投入已享受鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設專項資金補助的，或享受其他企業(yè)研發(fā)費用獎補政策的，按“就高不就低”原則，不再重復支持。
第三條 本指引所稱研發(fā)經(jīng)費投入預算（也稱“研發(fā)準備金”）是指企業(yè)為保證內(nèi)部研究開發(fā)項目的資金需求，根據(jù)企業(yè)董事會或總經(jīng)理辦公會的決議，提前安排專門用于研究開發(fā)項目支出的資金；研發(fā)經(jīng)費投入預算制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。
第四條 企業(yè)應當自年度終了之日起五個月內(nèi)，向稅務機關報送年度企業(yè)所得稅納稅申報表，并編制當年度企業(yè)研發(fā)投入預算。
第五條 省科技廳會同省財政廳、發(fā)改委等部門于每年8月底前匯總整理創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構、高新技術（后備）企業(yè)、科技小巨人（培育）企業(yè)等名錄，以及各類省級研發(fā)平臺最新的考核結果等信息，錄入河南省企業(yè)研究開發(fā)信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)操作指引發(fā)布工作通知。
第六條 企業(yè)按照工作通知要求，在河南省企業(yè)研究開發(fā)信息管理系統(tǒng)填報《河南省企業(yè)研究開發(fā)財政補助資金申報表》，并掃描上傳加蓋單位公章的相關附件證明材料，具體包括：
1.經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會批準的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入預算管理制度文件；
2.經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會批準的企業(yè)研發(fā)準備金預算、決算情況說明；
3.上年度《企業(yè)所得稅年度納稅申報表》封面A100000表、《免稅、減計收入及加計扣除優(yōu)惠明細表》A107010表、《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》A107014表；
4.企業(yè)法人證書，獲得的創(chuàng)新龍頭企業(yè)、新型研發(fā)機構、高新技術（后備）企業(yè)、科技小巨人（培育）企業(yè)、各類省級以上研發(fā)平臺等，以及近三年擁有與主要產(chǎn)品（服務）相關的知識產(chǎn)權等證明材料。
企業(yè)須對報送材料的真實性和合法性承擔責任。
第七條 各省轄市、省直管縣（市）科技主管部門會同本級財政、發(fā)改、稅務、統(tǒng)計等部門對企業(yè)填報的《河南省企業(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金申報表》，以及各類附件證明材料分別進行審核。
各市縣科技主管部門牽頭開展企業(yè)申報資料完整性的審核，對企業(yè)研發(fā)準備金制度建立及落實情況、知識產(chǎn)權擁有情況進行核實；
各市（縣、區(qū)）稅務部門負責企業(yè)申報數(shù)據(jù)與稅務部門備案數(shù)據(jù)一致性審核；
各市縣發(fā)改部門負責對企業(yè)省級以上企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程實驗室認定及考核結果等情況進行審核；
各市縣統(tǒng)計部門負責做好研發(fā)費用統(tǒng)計工作；
各市縣財政部門負責研發(fā)費用預算情況測算。
第八條 各市縣科技主管部門會同本級財政主管部門，根據(jù)審核結果提出企業(yè)研究開發(fā)投入擬補助建議，向社會公示。對審核未通過的企業(yè)，由各市縣科技主管部門在網(wǎng)上退回并說明原因。
第九條 各市縣科技主管部門會同本級財政主管部門，根據(jù)公示后確定的擬補助建議形成當?shù)亍逗幽鲜∑髽I(yè)研究開發(fā)省級財政補助資金申報及擬補助匯總表》，蓋章后分別報送省科技廳、財政廳備案，同時抄送同級發(fā)改、國稅、地稅、統(tǒng)計等部門。
第十條 省科技廳會同省財政廳匯總各市縣擬補助建議并聯(lián)合下達補助計劃，同時抄送省發(fā)改委、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局。各級財政主管部門按照確定后的補助計劃辦理資金撥付手續(xù)，原則上公示無異議后1個月內(nèi)撥付補助資金，補助資金使用根據(jù)方案要求執(zhí)行。
第十一條 省科技廳會同省財政廳以及各市縣科技、財政主管部門按照規(guī)定，在企業(yè)研究開發(fā)財政補助申報系統(tǒng)和部門門戶網(wǎng)站對補助資金有關信息進行公開。
第十二條 企業(yè)收到財政研發(fā)補助資金后，應及時將補助資金列入當年研發(fā)項目政府資金投入中，并在上報統(tǒng)計部門《企業(yè)（單位）研發(fā)活動統(tǒng)計報表制度》的政府資金中列明。
第十三條 省科技廳、財政廳根據(jù)實際情況，采取定期檢查、不定期抽查或委托各市縣科技主管部門和財政主管部門（或評審機構）檢查等方式，對補助資金的申報、使用等情況進行督促檢查或績效評價等。在稅務核查等過程中，研發(fā)費用發(fā)生變化的，企業(yè)應及時將調(diào)整后的研發(fā)費用報告當?shù)乜萍肌⒇斦鞴懿块T，并在企業(yè)研究開發(fā)財政補助申報系統(tǒng)中調(diào)整，引起后補助額度調(diào)整的，在以后年度予以清算。
第十四條 本指引由省科技廳會同財政廳負責解釋。
第十五條 本指引自印發(fā)之日起試行。如有關法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
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