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山東省人民政府關(guān)于深化省級(jí)預(yù)算管理改革的意見(jiàn)
魯政發(fā)〔2019〕1號(hào)
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，經(jīng)省委、省政府研究同意，現(xiàn)就深化省級(jí)預(yù)算管理改革提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示精神，按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新制度供給，完善預(yù)算管理機(jī)制，明確預(yù)算管理權(quán)責(zé)，健全預(yù)算管理體系，加大專項(xiàng)資金清理整合力度，優(yōu)化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督流程，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效、運(yùn)行規(guī)范的預(yù)算管理新格局，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面提供有力保障。
（二）基本原則。
——總體設(shè)計(jì)。針對(duì)預(yù)算管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥施策，補(bǔ)齊短板，構(gòu)建完善預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“全鏈條”管理機(jī)制，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和管理，更好地發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。
——明確職責(zé)。大力推進(jìn)預(yù)算管理領(lǐng)域“放管服”改革，省財(cái)政部門主要聚焦預(yù)算編制、放開(kāi)預(yù)算執(zhí)行、強(qiáng)化績(jī)效管理，省業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算的編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)，凝聚工作合力，提高行政管理效能和體制運(yùn)行效率。
——強(qiáng)化統(tǒng)籌。從財(cái)政收支兩端全面強(qiáng)化預(yù)算統(tǒng)籌，實(shí)行“全口徑、一體化”預(yù)算編制，加大專項(xiàng)資金清理整合力度，設(shè)立綜合性專項(xiàng)資金，切實(shí)增強(qiáng)政府綜合財(cái)力運(yùn)籌能力，集中財(cái)力辦大事。
——保障重點(diǎn)。圍繞省委、省政府重大決策部署，優(yōu)化資金配置，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新扶持方式，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)更多資金投向新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，投向重點(diǎn)民生項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。
——提升績(jī)效。全面引入績(jī)效理念，更加注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益分析，加快構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。健全完善預(yù)算公開(kāi)、審計(jì)、問(wèn)責(zé)等監(jiān)管措施，倒逼預(yù)算管理更加規(guī)范高效，不斷提升財(cái)政資金使用效益。
二、主要措施
（一）深化預(yù)算管理“放管服”改革，優(yōu)化各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)配置。
1.厘清部門預(yù)算管理權(quán)責(zé)。落實(shí)預(yù)算法定職責(zé)，科學(xué)劃分預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)，進(jìn)一步壓實(shí)各方責(zé)任。省財(cái)政部門負(fù)責(zé)預(yù)算編制、支出政策審核和預(yù)算績(jī)效管理，牽頭制定綜合性資金管理制度和專項(xiàng)資金管理辦法，原則上不參與專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收等具體事務(wù)。省業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門預(yù)算編制和具體執(zhí)行，制定專項(xiàng)資金分配使用方案，對(duì)資金的支出進(jìn)度、使用績(jī)效以及安全性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。
2.增強(qiáng)市縣資金使用自主權(quán)。今后凡直接面向市縣并由其實(shí)施更為便捷有效的資金，省業(yè)務(wù)主管部門要按照“應(yīng)放盡放”的原則，主要采取因素法或市縣整體競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)的方式切塊分配下達(dá)。市縣政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)自主安排使用資金，并對(duì)項(xiàng)目安排和資金使用的真實(shí)性、合規(guī)性及有效性負(fù)責(zé)。省級(jí)確需保留審批權(quán)的項(xiàng)目，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)從嚴(yán)控制、制定清單，并嚴(yán)格按相關(guān)管理辦法配比資金，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
（二）科學(xué)精準(zhǔn)編制預(yù)算，增強(qiáng)政府預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)控能力。
3.實(shí)行“全口徑、一體化”預(yù)算編制。建立健全一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算定位清晰、分工明確、有機(jī)銜接、相互補(bǔ)充的政府預(yù)算體系，用足用好地方政府債務(wù)限額，做到“四本預(yù)算”與政府債務(wù)預(yù)算（計(jì)劃）一體編報(bào)、同步審核。改變按資金渠道分類核定預(yù)算、確定用途的管理模式，將省級(jí)各類預(yù)算資金（含有專項(xiàng)用途的非稅收入），連同中央轉(zhuǎn)移支付資金以及清理盤(pán)活的存量資金等，全部納入支出預(yù)算“盤(pán)子”，統(tǒng)籌研究預(yù)算安排意見(jiàn)，從源頭上優(yōu)化財(cái)政資源配置。
4.早編細(xì)編預(yù)算。省業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)部門職責(zé)，提前謀劃、統(tǒng)籌編制本部門中期財(cái)政規(guī)劃和年度預(yù)算草案，確保預(yù)算申請(qǐng)與中央和省委省政府重大決策部署充分銜接。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目庫(kù)，省業(yè)務(wù)主管部門提前做好項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)估論證、工程招標(biāo)、分年度資金需求測(cè)算、績(jī)效目標(biāo)設(shè)定等基礎(chǔ)性工作，已確定的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)管理。注重發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)對(duì)預(yù)算的約束和支撐作用，所有申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目都應(yīng)在預(yù)算年度開(kāi)始之前列入項(xiàng)目庫(kù)，并按輕重緩急排序，實(shí)現(xiàn)定期更新和滾動(dòng)管理，未入庫(kù)項(xiàng)目原則上不予安排預(yù)算。
5.實(shí)施零基預(yù)算管理。為提高預(yù)算安排的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，改變“先有資金、后定項(xiàng)目”以及“基數(shù)+增長(zhǎng)”的預(yù)算編制方式，以細(xì)化預(yù)算和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)為基礎(chǔ)，對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金全面實(shí)行零基預(yù)算管理。省業(yè)務(wù)主管部門按要求逐項(xiàng)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，確保省委省政府確定的重大改革、重要政策和重點(diǎn)項(xiàng)目不留“硬缺口”。省財(cái)政部門按照政策要求，對(duì)部門提報(bào)的支出預(yù)算進(jìn)行全面審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財(cái)力可能等因素，科學(xué)合理地提出年度預(yù)算安排建議，按程序報(bào)送省人大審議批準(zhǔn)。
6.推進(jìn)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省財(cái)政部門加快完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)、通用項(xiàng)目分類支出定額標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，省業(yè)務(wù)主管部門按照資金管理權(quán)限，制定部門項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制預(yù)算、配置資產(chǎn)。合理確定民生支出保障標(biāo)準(zhǔn)，使民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、民生支出與財(cái)力狀況相匹配。進(jìn)一步夯實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員實(shí)名制管理，完善組織、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門人員信息共管共享機(jī)制，提高預(yù)算管理信息化水平。
（三）加大專項(xiàng)資金清理整合力度，集中財(cái)力辦大事。
7.規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)置管理。專項(xiàng)資金根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分以及省委省政府決策部署和特定政策調(diào)控要求統(tǒng)一設(shè)置。規(guī)范專項(xiàng)資金設(shè)立程序，今后部門提議新設(shè)專項(xiàng)資金，要同步提出包括政策依據(jù)、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)、支出計(jì)劃等的評(píng)估報(bào)告，并報(bào)省委常委會(huì)會(huì)議或省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。建立專項(xiàng)資金定期評(píng)估和退出機(jī)制，具有階段性目標(biāo)的專項(xiàng)資金執(zhí)行期限一般不超過(guò)5年，試點(diǎn)類項(xiàng)目不超過(guò)3年。省財(cái)政部門和省業(yè)務(wù)主管部門要分別編制專項(xiàng)資金目錄清單和資金使用總體計(jì)劃，納入預(yù)算草案一并報(bào)批。
8.推進(jìn)中央和省級(jí)資金統(tǒng)籌使用。統(tǒng)籌中央資金和省級(jí)資金使用，對(duì)中央切塊下達(dá)資金，在符合中央規(guī)定前提下，與省級(jí)同領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金相結(jié)合，一并研究預(yù)算安排和資金使用，形成資金合力；對(duì)中央按項(xiàng)目法分配的資金，要擇優(yōu)遴選上報(bào)省委省政府確定實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，避免資金和項(xiàng)目?jī)深^安排。
9.實(shí)施“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。結(jié)合實(shí)施黨政機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)專項(xiàng)資金清理整合工作，歸并設(shè)立綜合性的“大專項(xiàng)”。根據(jù)工作職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)省業(yè)務(wù)主管部門原則上只管理一個(gè)專項(xiàng)。省業(yè)務(wù)主管部門研究制定專項(xiàng)資金任務(wù)清單，明確專項(xiàng)資金的支出方向，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)同意后，與資金同步下達(dá)。加強(qiáng)對(duì)市縣和用款單位的指導(dǎo)培訓(xùn)，允許市縣在完成任務(wù)清單中的約束性任務(wù)后，將剩余資金在專項(xiàng)內(nèi)統(tǒng)籌使用。
10. 改變財(cái)政對(duì)市場(chǎng)主體的支持方式。改變過(guò)去財(cái)政對(duì)企業(yè)等市場(chǎng)主體的直接補(bǔ)助方式，相關(guān)支持主要通過(guò)稅費(fèi)政策優(yōu)惠、政府引導(dǎo)基金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等市場(chǎng)化普惠性方式實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
11.完善資金分配決策程序。對(duì)采取因素法分配的資金，省業(yè)務(wù)主管部門要依據(jù)資金管理辦法，科學(xué)遴選確定分配因素和權(quán)重，研究制定資金分配方案。對(duì)采取項(xiàng)目法分配的資金，省業(yè)務(wù)主管部門要認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、公示等，主要采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式遴選項(xiàng)目，確保項(xiàng)目安排合理合法。項(xiàng)目安排及資金分配方案，須按照“三重一大”要求，由省業(yè)務(wù)主管部門黨組（委）會(huì)議集體研究，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以正式文件報(bào)送省財(cái)政部門。省財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性審核后撥付資金。大額資金分配和重要項(xiàng)目安排，應(yīng)報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門分管省領(lǐng)導(dǎo)同意。
（四）推進(jìn)預(yù)算高效執(zhí)行，加快財(cái)政支出進(jìn)度。
12.壓實(shí)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任。強(qiáng)化部門的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，各部門年初要提報(bào)預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃書(shū)，明確預(yù)算執(zhí)行的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施。基層預(yù)算單位要加快用款進(jìn)度，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。省財(cái)政部門建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施預(yù)警核實(shí)處置和支出預(yù)警反饋，定期通報(bào)各部門專項(xiàng)資金分配進(jìn)度和本級(jí)預(yù)算支出進(jìn)度。建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，對(duì)支出進(jìn)度慢、存量資金規(guī)模大的部門，相應(yīng)壓減下年度預(yù)算。
13.提高財(cái)政資金支付效率。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，將省級(jí)預(yù)算單位資金支付方式逐步改為授權(quán)支付，建立“大額支付報(bào)備制度”，取消省財(cái)政部門用款計(jì)劃審批。深化支付電子化改革，建立“支付一個(gè)口子、核算一張憑證、管理一個(gè)平臺(tái)”的支付新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)國(guó)庫(kù)支付全業(yè)務(wù)電子化管理。
14.加大存量資金盤(pán)活力度。除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目或突發(fā)事件外，對(duì)超出預(yù)算法規(guī)定時(shí)限未分配的省級(jí)專項(xiàng)資金，原則上由省財(cái)政部門報(bào)省政府批準(zhǔn)后予以收回。對(duì)省級(jí)部門結(jié)余資金和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的存量資金，一律收回省財(cái)政統(tǒng)籌使用。各市縣收到上級(jí)專項(xiàng)資金，尚未分配且結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的，應(yīng)交回上級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌使用；未滿兩年的，可在不改變資金類級(jí)用途的基礎(chǔ)上，按程序調(diào)整用于同一類級(jí)科目下的其他項(xiàng)目。已分配到部門并結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的預(yù)算資金，由同級(jí)財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。
15.深化政府采購(gòu)管理改革。加大政府采購(gòu)“放管服”改革力度，簡(jiǎn)化審核事項(xiàng)，優(yōu)化采購(gòu)流程，發(fā)揮信息化便捷優(yōu)勢(shì)，打造“一次辦結(jié)、零跑腿”服務(wù)體系。減少程序性監(jiān)管，取消政府采購(gòu)計(jì)劃審核，探索政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整電子化辦理，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算到采購(gòu)活動(dòng)的“直通車”。全面實(shí)施“預(yù)采購(gòu)”機(jī)制，推行合同續(xù)簽、統(tǒng)采分簽等簡(jiǎn)易采購(gòu)模式，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”的網(wǎng)上商城模式，提升政府采購(gòu)效率和用戶滿意度。
16.硬化預(yù)算執(zhí)行約束。嚴(yán)格執(zhí)行省人大批準(zhǔn)的預(yù)算，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算支出。應(yīng)列未列年度預(yù)算以及年度執(zhí)行中新出臺(tái)的支出事項(xiàng)，原則上列入以后年度預(yù)算安排；確需當(dāng)年安排的，優(yōu)先通過(guò)本部門主管專項(xiàng)資金統(tǒng)籌解決。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或項(xiàng)目間的預(yù)算資金調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按照省財(cái)政部門的規(guī)定辦理。屬于預(yù)算法規(guī)定調(diào)整事項(xiàng)的，省財(cái)政部門要及時(shí)組織編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)省政府同意后，按程序報(bào)省人大常委會(huì)審批。
（五）健全預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，提高資金使用績(jī)效。
17.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕34號(hào)），將績(jī)效理念和方法深度融入“全口徑”預(yù)算管理全過(guò)程，加快構(gòu)建事前事中事后績(jī)效管理閉環(huán)系統(tǒng)。建立重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估機(jī)制，評(píng)估結(jié)果作為省業(yè)務(wù)主管部門申請(qǐng)預(yù)算的必備要件。硬化預(yù)算績(jī)效目標(biāo)約束，績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)和下達(dá)。省業(yè)務(wù)主管部門要對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，加大省財(cái)政部門重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)力度。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效結(jié)果應(yīng)用，將其納入政府績(jī)效考核和干部政績(jī)考核體系，并與預(yù)算安排直接掛鉤，對(duì)績(jī)效結(jié)果達(dá)不到優(yōu)良等次的，原則上按不低于10%壓減預(yù)算規(guī)模，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整支出政策。
18.加大預(yù)算信息公開(kāi)力度。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，除涉密信息外，政府預(yù)決算以及使用財(cái)政資金的部門（單位）的部門預(yù)決算等信息全部向社會(huì)公開(kāi)。重點(diǎn)加大專項(xiàng)資金信息公開(kāi)力度，省財(cái)政部門主要公開(kāi)專項(xiàng)資金目錄、資金管理制度和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，省業(yè)務(wù)主管部門主要公開(kāi)專項(xiàng)資金任務(wù)清單和具體支出政策、項(xiàng)目申報(bào)指南、資金分配因素和分配結(jié)果、績(jī)效自評(píng)報(bào)告等。省財(cái)政部門和省業(yè)務(wù)主管部門在各自門戶網(wǎng)站設(shè)立公開(kāi)專欄，實(shí)現(xiàn)信息集中公開(kāi)，便于公眾查詢。
19.強(qiáng)化審計(jì)和監(jiān)督問(wèn)責(zé)。省審計(jì)部門按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)省財(cái)政部門、省業(yè)務(wù)主管部門和市縣進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，合理確定問(wèn)題責(zé)任主體，并責(zé)成進(jìn)行整改。統(tǒng)籌整合上下級(jí)審計(jì)部門監(jiān)督力量，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，提高工作效能。省人大及其常委會(huì)將預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，積極推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。對(duì)資金使用績(jī)效差的省直部門和市縣，省政府將進(jìn)行約談，問(wèn)題嚴(yán)重的收回資金、通報(bào)曝光，并予以問(wèn)責(zé)。
三、組織實(shí)施
（一）提高認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)。深化預(yù)算管理改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，涉及到各方權(quán)責(zé)利益調(diào)整。各級(jí)、各有關(guān)部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)改革精神，結(jié)合工作職責(zé)抓好貫徹落實(shí)。省財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)各部門（單位）和各市縣的預(yù)算業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化改革措施，加快改革落地。省業(yè)務(wù)主管部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，配強(qiáng)財(cái)務(wù)人員力量，全面加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。各市縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步深化本級(jí)預(yù)算管理改革，與省級(jí)改革有效銜接、良性互動(dòng)，確保改革后上級(jí)分配下達(dá)的資金能夠“接得住、用得好”。
（二）完善制度，強(qiáng)化跟蹤。省財(cái)政部門要牽頭制定完善綜合性資金管理、定額支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控等制度，并會(huì)同省業(yè)務(wù)主管部門逐項(xiàng)制定或修訂專項(xiàng)資金管理辦法。省業(yè)務(wù)主管部門要按照新的預(yù)算管理職責(zé)定位，結(jié)合管理需要和支出事項(xiàng)，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度和各項(xiàng)資金分配使用的具體辦法，做到按制度和規(guī)矩管理使用資金。省財(cái)政部門要加快全省財(cái)政管理一體化信息平臺(tái)建設(shè)，逐步將各級(jí)財(cái)政資金分配使用納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕管理。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，防控風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)、各部門要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵守預(yù)算法等財(cái)經(jīng)法規(guī)，依法行使行政決策權(quán)和預(yù)算管理權(quán)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。省財(cái)政部門和省業(yè)務(wù)主管部門要積極壓實(shí)內(nèi)部預(yù)算管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查與防控。對(duì)在各項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，按照有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。
各市要根據(jù)本意見(jiàn)精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快研究制定深化預(yù)算管理改革的具體方案。省級(jí)涉農(nóng)資金預(yù)算管理，按照《中共山東省委辦公廳山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實(shí)施意見(jiàn)（試行）〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕29號(hào)）執(zhí)行。
山東省人民政府
2019年1月1日
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