豫發(fā)改社會〔2019〕33號《河南省發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)專項(xiàng)工作方案的通知》

河南省發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于印發(fā)方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)專項(xiàng)工作方案的通知






豫發(fā)改社會〔2019〕33號

各省轄市、省直管縣（市）相關(guān)部門，省相關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2018-2020年）》（豫辦〔2018〕26號）文件精神，推進(jìn)營商環(huán)境核心指標(biāo)對標(biāo)優(yōu)化行動，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門共同研究制定了《方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)專項(xiàng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。



 

河南省發(fā)展和改革委員會  中共河南省委政法委員會  河南省教育廳

河南省工業(yè)和信息化廳  河南省公安廳  河南省民政廳

河南省財(cái)政廳  河南省人力資源和社會保障廳  河南省自然資源廳

河南省生態(tài)環(huán)境廳  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  河南省交通運(yùn)輸廳

河南省商務(wù)廳  河南省文化和旅游廳  河南省衛(wèi)生健康委員會

河南省市場監(jiān)督管理局  河南省廣播電視局  河南省體育局

河南省醫(yī)療保障局  河南省林業(yè)局  河南省中醫(yī)管理局

2019年1月18日
 

方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)專項(xiàng)工作方案

為深入實(shí)施我省營商環(huán)境核心指標(biāo)對標(biāo)優(yōu)化行動，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)，營造高品質(zhì)營商環(huán)境，根據(jù)《河南省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案（2018-2020年）》（豫辦〔2018〕26號），制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)省委十屆六次全會精神，圍繞助力企業(yè)經(jīng)營和方便群眾生活，實(shí)施交通便利化、公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量、社會治安綜合治理、環(huán)境污染防治攻堅(jiān)專項(xiàng)行動，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)便利、宜業(yè)宜居的社會公共服務(wù)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)。2018-2020年，企業(yè)和群眾對交通便利化、公共設(shè)施配套滿意度逐年提升，全省公眾安全感不斷提高，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、人均綠地面積大幅提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，提升交通便利化水平。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸服務(wù)一體銜接短板，提供高效便捷客貨運(yùn)輸服務(wù)。

1.打造現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。突出鄭州國際性綜合交通樞紐的引領(lǐng)帶動作用，進(jìn)一步提升樞紐承載集聚和輻射能級，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。加快鄭州南站、鄭州機(jī)場北貨運(yùn)區(qū)建設(shè)，啟動實(shí)施小李莊站（管城站）及配套設(shè)施、隴海鐵路鄭州至圃田南外繞線等項(xiàng)目。以航線網(wǎng)絡(luò)拓展為依托，提升鄭州國際航空貨運(yùn)樞紐功能，力爭到2020年鄭州機(jī)場客貨吞吐量分別突破3000萬人次和60萬噸。以差異化戰(zhàn)略推進(jìn)中歐班列（鄭州）全面創(chuàng)新發(fā)展，2020年全年開行1000班。拓展至沿海港口鐵海聯(lián)運(yùn)班列規(guī)模。加快建設(shè)洛陽、商丘全國性樞紐，積極建設(shè)南陽等區(qū)域性地區(qū)性樞紐，促進(jìn)樞紐節(jié)點(diǎn)城市聯(lián)動發(fā)展。依托洛陽龍門、商丘等高鐵站，加快打造一批綜合客運(yùn)樞紐。加快駐馬店國際公路物流港、商丘傳化公路港等貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)、鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司，相關(guān)省轄市人民政府。排序第一的責(zé)任單位為牽頭單位，下同）

2.完善現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善以高速鐵路、高速公路為骨干的交通網(wǎng)絡(luò)布局，進(jìn)一步提升覆蓋的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)更加均衡的網(wǎng)絡(luò)通達(dá)度。建成鄭萬、鄭阜、商合杭鐵路、機(jī)場至鄭州南站城際鐵路、鄭開延長線和蒙西至華中鐵路，加快鄭濟(jì)高鐵、太焦高鐵、雄商高鐵、三洋鐵路及鄭州機(jī)場三期工程建設(shè)進(jìn)度，建設(shè)安陽、商丘支線機(jī)場和一批通用機(jī)場項(xiàng)目。完善內(nèi)聯(lián)外通高速公路網(wǎng)，加快普通干線公路提質(zhì)改造，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系。實(shí)施淮河、沙潁河等航運(yùn)開發(fā)工程。到2020年，全省鐵路營業(yè)里程達(dá)到6400公里以上，其中高速鐵路達(dá)到1718公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到7300公里左右。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司、省機(jī)場集團(tuán)，相關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

3.推進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)增效。實(shí)施國家級多式聯(lián)運(yùn)示范工程和省級多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目，推廣公鐵聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸?shù)认冗M(jìn)運(yùn)輸組織方式。提升城際鐵路公交化運(yùn)營水平，實(shí)施城際鐵路票務(wù)系統(tǒng)改造、不限定車次等舉措。優(yōu)化鐵路運(yùn)輸組織模式，實(shí)施客運(yùn)提質(zhì)、貨運(yùn)增量，提升鐵路運(yùn)輸服務(wù)水平。繼續(xù)施行高速公路貨車分時(shí)段差異化收費(fèi)政策和ETC非現(xiàn)金支付卡優(yōu)惠政策，推動取消高速公路省界收費(fèi)站工作。持續(xù)推進(jìn)公路客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和交通一卡通互聯(lián)互通，提升高速公路通行費(fèi)移動支付水平。以“公交都市”、“省級公交優(yōu)先示范城市”為引領(lǐng)發(fā)展公共交通，完善鄭州、洛陽城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委，中國鐵路鄭州局集團(tuán)有限公司、中國鐵路武漢局集團(tuán)有限公司，相關(guān)省轄市人民政府）

（二）實(shí)施社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動，提高企業(yè)和群眾對公共設(shè)施配套的滿意度。深入推進(jìn)社會領(lǐng)域公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快補(bǔ)齊基本公共服務(wù)短板，加強(qiáng)非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)，不斷優(yōu)化資源布局，切實(shí)增強(qiáng)供給能力，著力提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善公共服務(wù)政策體系。

（1）建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕55號）精神，依據(jù)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及各行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制訂我省基本公共服務(wù)具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推動省相關(guān)行業(yè)部門細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局等相關(guān)部門）

（2）制訂《河南省社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量行動方案》。堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對接脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、科教興豫、創(chuàng)新驅(qū)動等戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源布局、增強(qiáng)供給能力、提升服務(wù)質(zhì)量，努力增進(jìn)全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局等相關(guān)部門）

（3）完善基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制。制定出臺基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，進(jìn)一步明確我省各級政府基本公共服務(wù)提供責(zé)任。推進(jìn)農(nóng)村基層綜合公共服務(wù)平臺統(tǒng)籌發(fā)展，提高農(nóng)村社會公共服務(wù)水平。深化社會事業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，提高行政效率，方便群眾獲得基本公共服務(wù)。完善居住證制度，落實(shí)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋政策措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等相關(guān)部門，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

2.優(yōu)先發(fā)展教育，保障便利就學(xué)和人才供給。

（1）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝置配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。預(yù)留足夠義務(wù)教育學(xué)校用地，實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住區(qū)和老城區(qū)改造配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)要求，確保配套學(xué)校與住宅建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。到2020年，全部消除超大班額，基本消除大班額。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（2）推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展。持續(xù)實(shí)施河南省學(xué)前教育行動計(jì)劃，加大學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加普惠資源，改善辦園條件。以縣（市、區(qū)）為單位，科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局和規(guī)模，以發(fā)展公辦園和普惠性民辦園為主體，加強(qiáng)新增人口集中地區(qū)幼兒園建設(shè)。擴(kuò)大公辦園優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，充分利用各類資源發(fā)展公辦園，規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。通過政府購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等多種方式支持民辦普惠學(xué)前教育擴(kuò)容。每年新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，認(rèn)定、扶持一批普惠性民辦幼兒園，逐年提高普惠性幼兒園數(shù)量和提供普惠性學(xué)位數(shù)量所占比例，到2020年普惠性資源覆蓋率穩(wěn)定在85%左右。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（3）推進(jìn)普通高中普及發(fā)展。合理規(guī)劃學(xué)校布局，新建改擴(kuò)建一批普通高中學(xué)校，改善辦學(xué)條件。優(yōu)化資源配置，適應(yīng)高考綜合改革對學(xué)生選課走班等教育教學(xué)改革的要求。繼續(xù)實(shí)施國家教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)、國家普通高中改造工程、河南省普通高中改造項(xiàng)目。到2020年全面取消普通高中超大班額，大班額比例控制在10%以內(nèi)。落實(shí)土地、稅收、信貸等方面優(yōu)惠政策和社保政策，支持民辦普通高中發(fā)展。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（4）深化職業(yè)教育、高等教育產(chǎn)教融合。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、城市新區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)教育布局，推動各地職業(yè)教育園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊密對接。健全高等學(xué)校與行業(yè)骨干企業(yè)、中小微創(chuàng)業(yè)型企業(yè)緊密協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。加快鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，創(chuàng)建一批國家級創(chuàng)新平臺，支持高等學(xué)校建設(shè)高水平的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、雙創(chuàng)基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動產(chǎn)、學(xué)、研深度融合。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)布局，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才，為企業(yè)發(fā)展提供重要人才支撐。推進(jìn)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)二期和全民技能振興工程。選擇試點(diǎn)城市，支持學(xué)校與企業(yè)合作建設(shè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：省教育廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，相關(guān)省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（5）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。實(shí)施教育信息化2.0行動計(jì)劃。推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”提速增智、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”提質(zhì)增效，促進(jìn)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化教與學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師和全體適齡學(xué)生，數(shù)字校園建設(shè)覆蓋各級各類學(xué)校。推動信息技術(shù)與教育深度融合，促進(jìn)教育信息化從融合應(yīng)用向創(chuàng)新發(fā)展的高階演進(jìn)。構(gòu)建一體化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，建成數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：省教育廳、工業(yè)和信息化廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

3.優(yōu)化公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高全民健康保障能力。

（1）統(tǒng)籌布局醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每個(gè)縣（市）辦好1所綜合醫(yī)院、1所中醫(yī)醫(yī)院、1所婦幼保健院、1所疾病預(yù)防控制中心，打造縣域醫(yī)療中心、縣域應(yīng)急救援中心。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）辦好1所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。到2020年，每千常住人口縣辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1.8張左右，滿足縣域居民常見病、多發(fā)病診療等需要，逐步實(shí)現(xiàn)90%的患者在縣域就診。加強(qiáng)城市新區(qū)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃綜合及專科醫(yī)院。引導(dǎo)中心城區(qū)醫(yī)療資源向新建城區(qū)、郊區(qū)、衛(wèi)星城區(qū)等醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和基層延伸、轉(zhuǎn)移，優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源布局。鼓勵(lì)社會資本開展康復(fù)、老年護(hù)理、體檢等緊缺性醫(yī)療服務(wù)，提供以先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)為特色的醫(yī)療服務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、中醫(yī)管理局、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（2）提升省域疑難病癥診療水平。加快推進(jìn)心血管、腫瘤、兒童、腦血管、器官移植、中醫(yī)骨傷等6個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。引導(dǎo)婦產(chǎn)科、眼科和傳染病、口腔、精神衛(wèi)生、呼吸、老年醫(yī)學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)形成區(qū)域?qū)？漆t(yī)療中心。實(shí)施疑難病癥診治能力提升和中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，帶動區(qū)域臨床診療技術(shù)水平提升。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、中醫(yī)管理局、發(fā)展改革委，相關(guān)省轄市人民政府）

（3）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提高便民服務(wù)水平。加快建設(shè)統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺，推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)保障等服務(wù)水平。加快完善遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，推動遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和技能指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、中醫(yī)管理局、醫(yī)療保障局、發(fā)展改革委，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

4.完善現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，保障群眾基本文化權(quán)益。

（1）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)城鄉(xiāng)人口發(fā)展，按照均衡配置、規(guī)模適當(dāng)、功能優(yōu)先的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享，合理規(guī)劃建設(shè)各類公共文化設(shè)施，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。到2020年，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（2）提高公共文化設(shè)施服務(wù)水平。推動重點(diǎn)文化惠民工程資源整合，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字文化服務(wù)和流動文化服務(wù)，推進(jìn)文化服務(wù)活動進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和適用性。支持全國愛國主義教育示范基地、博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館（站）等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，促進(jìn)高校博物館、圖書館、美術(shù)館等文化設(shè)施向社會開放。依托社區(qū)黨組織活動場所、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動室等現(xiàn)有城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、廣播電視局、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（3）推動公共體育設(shè)施建設(shè)和開放。加強(qiáng)公共體育場、全民健身中心、健身步道、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動場、社會足球場等公共體育設(shè)施建設(shè)。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)控制場所等，拓展公共體育設(shè)施場所。進(jìn)一步完善管理機(jī)制，提升各類公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放服務(wù)水平，促進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施與社會體育設(shè)施的雙向開放。到2020年，在城市社區(qū)建成15分鐘健身圈，新建社區(qū)的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米。（責(zé)任單位：省體育局、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（三）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)造優(yōu)良宜業(yè)宜居環(huán)境。全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，全省主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全省生態(tài)文明水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

1.打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化源頭防控，加大治本力度，加快調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化工業(yè)污染治理，加大污染防治設(shè)施改造升級力度，推動企業(yè)綠色發(fā)展。以柴油貨車治理為重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)動車監(jiān)管整治，開展柴油機(jī)清潔行動，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管控，提升機(jī)動車污染治理水平。提高城市清潔標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，嚴(yán)格工地、道路揚(yáng)塵管控。實(shí)施城市黑臭水體治理、全域清潔河流行動，全面提升城鄉(xiāng)污染治理水平。強(qiáng)化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加快土壤環(huán)境監(jiān)測制度和能力建設(shè)。提升監(jiān)測監(jiān)控能力和預(yù)測預(yù)警水平，完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控全覆蓋。到2020年，全年優(yōu)良天數(shù)比例力爭達(dá)到70%。（責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)督管理局，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

2.加強(qiáng)城市綠地建設(shè)。加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理劃定城市綠線范圍，優(yōu)化城市綠地布局。加強(qiáng)綠道綠廊建設(shè)，在交通干線兩側(cè)形成線狀林帶，在河道沿岸形成棋盤式的城鎮(zhèn)林帶網(wǎng)。開展大規(guī)模國土綠化行動，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠，修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，加大城區(qū)裸土綠化力度，改造老舊公園，增加城市綠地空間。推行城區(qū)建（構(gòu)）筑物屋頂綠化、垂直綠化，豐富城區(qū)綠化的空間結(jié)構(gòu)層次和立體景觀效果。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，城市各類型綠地（含公共綠地、街道綠地、庭院綠地、專用綠地）合計(jì)面積占城市總面積的比率達(dá)到35.9%。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

（四）提高社會治安綜合治理水平，營造安全規(guī)范的社會環(huán)境。推進(jìn)社會治安綜合治理，加強(qiáng)各部門各司其職、齊抓共管，綜合運(yùn)用各種手段預(yù)防和解決黑惡勢力違法犯罪突出問題。加快社會治安防控體系建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動。加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，發(fā)揮社會組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推進(jìn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化，堅(jiān)持專門力量和社會力量相統(tǒng)籌，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新和現(xiàn)代科技應(yīng)用相融合，不斷增強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展企業(yè)周邊治安環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊巧借名義到企業(yè)尋釁滋事、敲詐勒索行為，向企業(yè)強(qiáng)攬工程建設(shè)、強(qiáng)賣強(qiáng)要等獲取非法利益行為，以攔截車輛、封堵斷路、損害企業(yè)財(cái)物等方式干擾企業(yè)正常施工和生產(chǎn)經(jīng)營的行為，非法干擾、阻礙重點(diǎn)工程和項(xiàng)目建設(shè)的行為，非法干擾政府依法征用土地、拆遷行為。積極強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)，強(qiáng)力推進(jìn)警企聯(lián)防、聯(lián)建、聯(lián)治工作，增強(qiáng)企業(yè)自防自衛(wèi)能力。到2020年，全省公眾安全感不斷提高。（責(zé)任單位：省委政法委、省公安廳、民政廳，各省轄市、省直管縣〔市〕人民政府）

三、組織實(shí)施

（一）建立推進(jìn)機(jī)制。各地各有關(guān)單位根據(jù)職能分工建立相應(yīng)工作推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署和組織推動。各地要落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)本專項(xiàng)工作方案，聚焦本地實(shí)際問題，列出清單、掛賬推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。將方便企業(yè)和群眾獲得社會公共服務(wù)納入優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)督查事項(xiàng)和跟蹤審計(jì)內(nèi)容，各地要建立年度考核、明察暗訪、督查督導(dǎo)長效機(jī)制，年度考評結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

（三）強(qiáng)化評價(jià)引導(dǎo)。圍繞營商環(huán)境核心指標(biāo)，開展社會公共服務(wù)營商環(huán)境考核工作，積極引入第三方機(jī)構(gòu)跟蹤開展研究和評估評價(jià)。

（四）加強(qiáng)政策宣傳。各地各部門要加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳，廣泛聽取企業(yè)和社會意見建議，解答社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。新聞媒體要及時(shí)宣傳營商環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)典型和工作成效，營造全社會關(guān)注、支持、參與營商環(huán)境優(yōu)化提升工作的良好氛圍。

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