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河南省發(fā)展和改革委員會關于投資項目概算審定有關事項的通知
豫發(fā)改投資〔2019〕330號
各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委，省直各部門：
按照省發(fā)展改革委新“三定”方案要求，為進一步規(guī)范和加強建設項目投資管理，做好省發(fā)展改革委概算審定工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、概算審定范圍。
省發(fā)展改革委負責審定規(guī)定權限內(nèi)政府投資項目、重大基礎設施項目概算。國家發(fā)展改革委委托的項目由省發(fā)展改革委審定概算。總投資1000萬元及以上的政府投資項目，除國家對項目審批權限有特殊規(guī)定外，按照項目隸屬關系由同級發(fā)展改革部門審定概算。
二、概算審定程序。
省發(fā)展改革委負責概算審定的項目，由省行業(yè)主管部門、省轄市（省直管縣、市）發(fā)展改革委或有關單位行文上報并附全套初步設計及概算文件。
省發(fā)展改革委通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺受理申報文件并開展工作，需評審的項目按照有關規(guī)定委托咨詢評估機構進行評審。咨詢評估機構出具的評審報告是概算審定的重要依據(jù)。
三、概算編制。
概算編制單位的確定應符合有關法律法規(guī)和項目可行性研究報告的批復要求。概算編制應由持有相應資質(zhì)證書的單位在規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)進行。涉及國家安全、國家秘密和搶險救災等特殊項目，按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。
概算編制應當符合國家有關規(guī)定、編制要求和可行性研究報告批復的有關要求，按當時當?shù)氐脑O備、材料價格計算，并包括國家規(guī)定的項目建設所需的全部費用。
概算文件應包括概算編制說明、依據(jù)，總概算表，單項工程綜合概算書，單位工程概算書，其他費用概算書等。
申報的投資概算超過批準的投資估算10%的，或者項目單位、建設性質(zhì)、建設地點、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的，項目單位應當報告原審批機關。原審批機關可以根據(jù)具體情況要求項目單位重新組織編制和報批可行性研究報告，或者依據(jù)項目單位申請辦理相應變更手續(xù)。
概算審定后，項目實行限額設計，施工圖設計及預算應符合審定的概算。
四、概算調(diào)整。
在項目建設過程中由于價格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化和自然災害等不可抗力因素等原因?qū)е略鷱透潘闩c實際工程不符的，應向原概算審定部門申請概算調(diào)整。概算調(diào)整審定程序參照本通知第二條。
概算調(diào)整文件應由原概算編制單位編制，經(jīng)原編制單位書面同意，項目單位可依法選擇其他有相應資質(zhì)的單位承擔。
概算調(diào)整文件應包括原概算審定文件，超概部分的資金來源，概算調(diào)整書，調(diào)整概算與原批概算對比表，并分類定量說明概算調(diào)整的原因、依據(jù)和計算方法，與概算調(diào)整有關的招標及合同文件等內(nèi)容。
項目在實施過程中，部分分項工程投資超過批復概算但項目總投資不超過批復總概算的，由項目單位自行調(diào)劑使用，無需進行概算調(diào)整。由于價格上漲造成的投資增加不作為計算其他費用的計費基數(shù)。
五、概算監(jiān)督管理。
經(jīng)審定的概算是審批初步設計方案的依據(jù)，也是項目建設實施和控制投資的依據(jù)，項目主管部門、項目單位和設計單位、監(jiān)理單位等參建單位應加強項目全過程管理，確保項目投資控制在審定概算范圍內(nèi)。
應進行概算審定的建設項目，未履行概算審定程序不得開工建設。項目概算審定后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自增加建設內(nèi)容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準或改變設計方案，確需調(diào)整且將突破投資概算的，應當事前向?qū)徟块T申報，未經(jīng)批準的，不得擅自調(diào)整實施。
項目主管部門履行概算管理和監(jiān)督責任，按照審定概算，在施工圖設計、預算編制、招標、主體結(jié)構、裝修、設備安裝等重要節(jié)點加強檢查，制止和糾正違規(guī)超概算行為。
項目單位履行業(yè)主責任，加強工程施工和概算管理，及時向主管部門報告項目進度和概算執(zhí)行情況。
因代建方、工程咨詢單位、評估單位、招標代理單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、設備材料供應商等參建單位過錯造成超概算的，項目單位可以根據(jù)法律法規(guī)和合同約定向有關參建單位追償。
河南省發(fā)展和改革委員會
2019年5月28日
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