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江蘇省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃的通知
蘇政發(fā)〔2016〕9號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
現(xiàn)將《江蘇省企業(yè)制造裝備升級計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
江蘇省人民政府
2016年2月1日
為貫徹落實《中國制造2025江蘇行動綱要》，加快企業(yè)制造裝備升級，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升先進(jìn)制造水平和質(zhì)量效益，特制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作的新要求，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實省委十二屆十一次全會決策部署，圍繞制造強省建設(shè)目標(biāo)，突出數(shù)控裝備普及換代、重大裝備智能改造、工業(yè)機器人推廣應(yīng)用、制造模式集成創(chuàng)新、高端裝備自主制造，全面提升企業(yè)制造裝備整體水平，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和綜合競爭力，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育和形成經(jīng)濟發(fā)展新動力，促進(jìn)江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
（二）基本原則。
——市場主導(dǎo)。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府有效引導(dǎo)作用，注重從供給和需求兩端發(fā)力促進(jìn)企業(yè)制造裝備升級，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)新動力。
——示范引領(lǐng)。圍繞重點行業(yè)和骨干企業(yè)，加強典型數(shù)控裝備、工業(yè)機器人的集成應(yīng)用，抓好智能制造示范試點，推行智能制造模式，引領(lǐng)和帶動制造業(yè)企業(yè)全面加強裝備更新改造。
——聚焦重點。加強分類指導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序，加快制造設(shè)備數(shù)控化改造和升級換代，夯實制造業(yè)智能化發(fā)展基礎(chǔ)。
——自主創(chuàng)新。強化創(chuàng)新資源整合，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，研制技術(shù)水平高、帶動作用強、安全可控、轉(zhuǎn)型升級急需的高端智能裝備，鼓勵和支持自主創(chuàng)新裝備推廣應(yīng)用。
（三）主要目標(biāo)。按照智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、安全可控的要求，推進(jìn)企業(yè)裝備自動化、數(shù)字化、智能化升級。到“十三五”末，全省規(guī)模以上企業(yè)制造裝備智能化水平大幅提升，關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率超過80%，大中型企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，廣泛建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造新模式，智能裝備產(chǎn)業(yè)整體實力居國內(nèi)領(lǐng)先水平。2016年，全省規(guī)模以上企業(yè)關(guān)鍵工序核心裝備數(shù)控化率達(dá)到50%以上，大中型企業(yè)達(dá)到60%以上；創(chuàng)建150個示范智能車間，推進(jìn)示范智能工廠建設(shè)；工業(yè)機器人年產(chǎn)量達(dá)6000臺，自主研制江蘇省首臺（套）重大智能制造裝備及生產(chǎn)線60個以上。
二、重點任務(wù)
（一）加快普及推廣，實現(xiàn)數(shù)控化裝備升級換代。實施“數(shù)字化裝備普及推廣計劃”，面向細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域，加強分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)實施。鼓勵機械、鑄鍛造、紡織、印刷、食品、包裝等行業(yè)企業(yè)加速更新淘汰性能差、能耗高的生產(chǎn)裝備，積極應(yīng)用高性能數(shù)控機床、多軸聯(lián)動加工中心、自動化專用設(shè)備等先進(jìn)裝備，優(yōu)化改進(jìn)工藝流程和組織方式，實現(xiàn)關(guān)鍵工序核心裝備升級換代。實施“智能化裝備升級應(yīng)用計劃”，支持石油化工、冶金、建材等行業(yè)運用智能成套裝備，成體系建設(shè)智能化生產(chǎn)線，提高產(chǎn)品性能穩(wěn)定性和管理控制水平；支持機械、汽車等行業(yè)加快集散控制、制造執(zhí)行、敏捷制造、虛擬制造等智能技術(shù)裝備的集成應(yīng)用，成體系建設(shè)智能化生產(chǎn)單元，提高精益生產(chǎn)水平。鼓勵企業(yè)優(yōu)先采用自主智能成套裝備加快示范應(yīng)用。實施“低端落后裝備更新淘汰計劃”，更新和淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線，鼓勵企業(yè)按照綠色發(fā)展要求采用節(jié)能環(huán)保型鍋爐、稀土永磁無鐵芯電機等先進(jìn)高效裝備，以及余熱利用、有毒有機廢水處理、工業(yè)固體廢物回收利用等低碳節(jié)能、清潔安全、循環(huán)利用的成套工藝技術(shù)裝備。
（二）加大嵌入式改造，提升現(xiàn)有裝備智能化水平。實施“萬臺技術(shù)裝備智能改造計劃”，選擇行業(yè)典型企業(yè)，加強試點示范，促進(jìn)面上推廣。支持企業(yè)積極運用智能控制系統(tǒng)、工業(yè)應(yīng)用軟件、能源管控軟件、故障診斷軟件、傳感和通信系統(tǒng)協(xié)議等軟件系統(tǒng)、通信技術(shù)對現(xiàn)有裝備進(jìn)行適應(yīng)性改造。推動基礎(chǔ)制造裝備智能化改造，鼓勵應(yīng)用先進(jìn)傳感技術(shù)、數(shù)字化控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表等先進(jìn)數(shù)控技術(shù)改造成形與加工機床等基礎(chǔ)制造裝備，大幅提升現(xiàn)有裝備的加工效率、生產(chǎn)精度和控制水平。加快信息技術(shù)集成應(yīng)用，提升現(xiàn)有裝備的可接入水平和裝備間數(shù)據(jù)交互能力，發(fā)展智能監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等新應(yīng)用；鼓勵企業(yè)與提供方案設(shè)計、軟件開發(fā)、檢測維護(hù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及裝備智能化系統(tǒng)解決方案提供商合作，推動制造裝備與信息化管理系統(tǒng)的無縫連接和集成融合。
（三）聚焦行業(yè)需求，擴大關(guān)鍵崗位機器人應(yīng)用。實施“萬臺機器人應(yīng)用計劃”，以項目推進(jìn)、工程示范、行業(yè)推廣為主要手段，推進(jìn)機器人應(yīng)用百項示范工程項目建設(shè)，積極探索機器人商業(yè)推廣和營運模式，重點行業(yè)機器人密度（每萬名員工使用機器人臺數(shù)）達(dá)到200臺以上。鼓勵推廣工業(yè)機器人，支持汽車、電子電氣、機械加工、船舶制造、食品加工、紡織服裝、輕工家電、醫(yī)藥制造等行業(yè)企業(yè)針對部分勞動強度大、技術(shù)要求高、流程和產(chǎn)能瓶頸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，運用焊接、裝配、涂裝、分揀、搬運等工業(yè)機器人替代換崗，切實提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量一致性。鼓勵應(yīng)用特種機器人，支持民爆、化工、煤炭等特殊行業(yè)企業(yè)運用安防、排爆、巡檢、救援等特種機器人替代換崗，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）加強試點示范，培育發(fā)展智能制造新模式。實施“智能制造工程”，引導(dǎo)企業(yè)編制智能制造發(fā)展規(guī)劃，推廣智能制造先進(jìn)示范典型，加快推行智能制造新模式；鼓勵企業(yè)主導(dǎo)制訂智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)；搭建國際交流平臺，組織企業(yè)與國際智能制造領(lǐng)先企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)對接，深化智能制造技術(shù)合作。推進(jìn)示范智能車間建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞裝備智能化水平、裝備互聯(lián)互通、生產(chǎn)過程調(diào)度、物流配送、產(chǎn)品信息追溯、環(huán)境和資源能源消耗監(jiān)控、設(shè)計生產(chǎn)聯(lián)動協(xié)同等方面進(jìn)行車間智能化改造，開展示范智能車間創(chuàng)建。推進(jìn)示范智能工廠建設(shè)，圍繞“設(shè)備互聯(lián)、數(shù)據(jù)互換、過程互動、產(chǎn)業(yè)互融”等方面加快智能化改造，加快推動新一代信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理、售后服務(wù)中的深度應(yīng)用，推進(jìn)一批示范智能工廠建設(shè)。
（五）突出自主創(chuàng)新，加速智能裝備國產(chǎn)化進(jìn)程。實施“高端裝備創(chuàng)新工程”，組織重大智能裝備研制攻關(guān)招標(biāo)項目，推進(jìn)工業(yè)機器人、增材制造（3D打?。┭b備、高檔數(shù)控機床和基礎(chǔ)制造裝備、高性能數(shù)控金屬切削與成型機床、多軸聯(lián)動加工中心和柔性制造單元、精密儀器儀表等智能制造裝備創(chuàng)新研制。推進(jìn)電子、輕工、紡織、包裝等領(lǐng)域高端專用裝備的創(chuàng)新研制，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、達(dá)到國際先進(jìn)水平、關(guān)鍵技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線。鼓勵制造商采用自主研制裝備和軟件為企業(yè)裝備升級提供總集成、總承包服務(wù)，建設(shè)一批首臺（套）重大裝備和成套生產(chǎn)線示范應(yīng)用項目。實施“工業(yè)強基工程”，加快突破高檔伺服、智能數(shù)控、在線遠(yuǎn)程診斷等關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)，重點開發(fā)和應(yīng)用高精密減速器、精密軸承、液壓電子控制器、智能傳感器等各類關(guān)鍵功能部件。加強高性能材料攻關(guān)研制，改進(jìn)鑄造、鍛造、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝水平，推動裝備基礎(chǔ)配套能力穩(wěn)步提升。加快發(fā)展自主配套軟件，突破數(shù)據(jù)采集、核心算法、實時處理等工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術(shù)，大力發(fā)展關(guān)鍵設(shè)計工具軟件、數(shù)字化設(shè)計與仿真分析軟件等自主軟件。
三、2016年重點工作
（一）推進(jìn)普及應(yīng)用。組織大中型企業(yè)裝備升級情況調(diào)研，摸清企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及現(xiàn)有裝備水平，建立跟蹤考核評價機制。發(fā)布數(shù)控裝備新技術(shù)新產(chǎn)品推薦應(yīng)用目錄，召開數(shù)控裝備升級換代現(xiàn)場推進(jìn)會，重點推進(jìn)企業(yè)淘汰超期服役、能耗排放超標(biāo)的老舊落后設(shè)備和生產(chǎn)線。
（二）推進(jìn)數(shù)控改造。引導(dǎo)企業(yè)運用新一代信息技術(shù)對現(xiàn)有裝備進(jìn)行升級改造，組建裝備智能化改造專家咨詢團隊，培育提供方案設(shè)計、軟件開發(fā)和檢測維護(hù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，強化企業(yè)、專家、咨詢機構(gòu)三方對接和市場化運作，推進(jìn)2000臺以上現(xiàn)有裝備實現(xiàn)智能化改造。
（三）推進(jìn)機器人應(yīng)用。發(fā)布工業(yè)機器人推薦應(yīng)用目錄，成立機器人應(yīng)用專家咨詢委員會，舉辦機器人產(chǎn)需對接洽談專題活動，實施一批機器人應(yīng)用示范項目，組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗交流，應(yīng)用先進(jìn)機器人2000臺以上。
（四）推進(jìn)智能制造。深入開展示范智能車間創(chuàng)建活動，推進(jìn)10家左右示范智能工廠建設(shè)，召開全省智能車間建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，發(fā)揮示范智能車間引領(lǐng)作用。成立智能制造研究院，組建省級智能制造服務(wù)聯(lián)盟，搭建智能制造服務(wù)平臺。培育一批智能制造系統(tǒng)集成商，積極發(fā)展專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為廣大企業(yè)提供裝備改造、設(shè)備采購、融資租賃、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等服務(wù)。
（五）推進(jìn)自主創(chuàng)新。發(fā)布重大裝備發(fā)展技術(shù)路線圖，組織一批重大自主裝備研制攻關(guān)招標(biāo)項目，發(fā)布首臺套重大裝備推薦目錄。認(rèn)定首臺套重大裝備及關(guān)鍵部件150個，實施30項應(yīng)用示范項目，開展高端裝備產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定工作。
四、保障措施
（一）落實優(yōu)惠政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人員激勵、國產(chǎn)設(shè)備首購首用、重大裝備（首臺套）保險補償和省重大產(chǎn)業(yè)項目中的先進(jìn)制造業(yè)用地支持、信貸支持等優(yōu)惠政策。
（二）加大政策支持。優(yōu)化省財政專項資金使用結(jié)構(gòu)，加大對企業(yè)制造裝備升級的支持力度。對企業(yè)購置數(shù)控智能設(shè)備、采用軟件改造現(xiàn)有裝備、研制首臺套重大智能裝備，以及為企業(yè)制造裝備升級提供設(shè)計、咨詢等技術(shù)服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)，給予一定補助；對經(jīng)省認(rèn)定的智能車間、智能工廠，以及主導(dǎo)制定智能制造國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，給予一定獎勵；對符合條件的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按企業(yè)實際技改投入及新增效益連續(xù)3年給予一定比例獎補，具體細(xì)則由省財政廳會同省經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)部門制定。
（三）強化人才支撐。依托高等院校、技師學(xué)院和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，加強與國際研究機構(gòu)合作，搭建人才引進(jìn)與技術(shù)交流平臺，開展智能制造人才、職業(yè)經(jīng)理人等培訓(xùn)。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，大力引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟練掌握生產(chǎn)技術(shù)和工藝的急需緊缺高技能人才，培養(yǎng)一批熟悉智能制造和智能服務(wù)的企業(yè)復(fù)合型管理人才。
（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立上下聯(lián)動推進(jìn)工作機制，協(xié)調(diào)省相關(guān)部門和市、縣共同推進(jìn)企業(yè)制造裝備升級。每年制定推進(jìn)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，建立監(jiān)測體系，加強督促檢查和考評。
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