您當前的位置：豫民文〔2011〕104號《河南省民政廳關(guān)于加強孤兒指導養(yǎng)育工作的通知》
河南省民政廳關(guān)于加強孤兒指導養(yǎng)育工作的通知
豫民文〔2011〕104號
各省轄市民政局、鞏義、項城、永城、固始、鄧州、中牟6縣（市）民政局：
為貫徹落實國辦《國務院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》和《民政部財政部關(guān)于發(fā)放孤兒基本生活費的通知》（民發(fā)〔2010〕161號）精神，保障孤兒基本生活費用于孤兒，各項基本權(quán)益得到維護，借鑒我省受艾滋病影響兒童指導養(yǎng)育工作經(jīng)驗，現(xiàn)就加強我省孤兒指導養(yǎng)育工作通知如下：
一、 建立“一書一協(xié)議一記錄”工作機制
“一書”即：縣級人民政府民政部門與兒童福利指導中心簽訂授權(quán)委托書，委托兒童福利指導中心為孤兒登記造冊，與社會散居孤兒監(jiān)護人（單位）簽訂指導養(yǎng)育協(xié)議，對孤兒養(yǎng)育狀況進行定期巡查和監(jiān)督評估，對監(jiān)護人（單位）進行指導和培訓，負責代理孤兒權(quán)益的相關(guān)事務，協(xié)助所屬民政部門與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實孤兒優(yōu)惠政策。“一協(xié)議”即：縣級人民政府民政部門與社會散居孤兒的監(jiān)護人或通過兒童福利指導中心與社會散居孤兒的監(jiān)護人簽訂指導養(yǎng)育協(xié)議，明確監(jiān)護人應依法履行的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務，對監(jiān)護人領(lǐng)取、使用孤兒基本生活費、提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量提出要求。“一記錄”即：各級民政部門要對孤兒養(yǎng)育情況進行定期巡訪，建立巡訪記錄和巡訪檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門要對轄區(qū)內(nèi)的孤兒每半年全面巡訪一遍，掌握孤兒具體情況；縣級民政部門或授權(quán)委托的兒童福利指導中心要對轄區(qū)內(nèi)的孤兒每年全面巡訪一遍，掌握孤兒基本情況?？h、鄉(xiāng)兩級要在一人一檔的孤兒檔案中及時補充巡訪記錄，孤兒監(jiān)護人或孤兒本人到縣、鄉(xiāng)反映情況的，均要將反映問題、處理意見、落實情況記錄在冊并充實到孤兒檔案中。市級民政部門對縣、鄉(xiāng)兩級工作情況每年巡查一遍，及時了解情況、總結(jié)經(jīng)驗、解決問題。
授權(quán)委托書、指導養(yǎng)育協(xié)議及巡訪記錄范本附后，各地可予以參考。指導養(yǎng)育協(xié)議可根據(jù)實際情況和孤兒自理程度，選擇制定增加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的四方協(xié)議或只與孤兒監(jiān)護人簽訂的兩方協(xié)議。
二、加強兒童福利指導中心建設(shè)
兒童福利指導中心是提高孤兒養(yǎng)育質(zhì)量的重要工作平臺，也是拓展兒童福利機構(gòu)功能的重要抓手，要與縣級福利中心建設(shè)統(tǒng)籌考慮，切實加強。為了加強孤兒、城鎮(zhèn)孤老的養(yǎng)育工作，民政部和省、市正在按規(guī)劃分期分批補助地方建立縣級福利中心。已經(jīng)建成使用的縣級福利中心必須承擔起兒童福利指導中心的職責，尚未建立縣級福利中心的縣（市、區(qū)）可暫時依托現(xiàn)有其它福利機構(gòu)或條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）敬老院、光榮院設(shè)立兒童福利指導中心，承擔相應工作職責。今后，凡向省廳申報縣級福利中心建設(shè)項目必須將兒童福利指導中心職能作為承擔的重要職能之一，否則，將暫緩審批。
三、建立工作信息季報制度
從2011年起，各省轄市、擴權(quán)縣（市）民政局要于每年4月、7月、10月、1月上旬向省廳社會福利和慈善事業(yè)促進處報送上一季度的孤兒保障工作信息。報送信息內(nèi)容包括：孤兒保障政策制定情況、孤兒最低養(yǎng)育標準制定情況、市縣兩級財政配套情況、孤兒基本生活費資金發(fā)放情況、孤兒指導養(yǎng)育工作中的經(jīng)驗、存在問題及建議。孤兒指導養(yǎng)育工作中的突出經(jīng)驗可單獨報送。同時，報送各省轄市、擴權(quán)縣（市）政府下發(fā)、或省轄市、擴權(quán)縣（市）民政局聯(lián)合財政等部門下發(fā)的加強孤兒保障工作文件。省廳將選擇有代表性、有特色、經(jīng)驗突出的工作信息上報民政部，并將工作信息報送情況作為年底評比表彰兒童福利工作先進單位的重要依據(jù)。
河南省民政廳
二○一一年四月十九日
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