滬建質(zhì)安〔2019〕165號(hào)《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知






滬建質(zhì)安〔2019〕165號(hào)

各區(qū)建設(shè)行政管理部門、各特定園區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

2019年以來本市建筑施工領(lǐng)域接連發(fā)生8起安全死亡事故，其中一月發(fā)生2起事故，三月發(fā)生多達(dá)6起事故，安全生產(chǎn)形勢為“十三五”以來同期最為嚴(yán)峻的一年。為遏制生產(chǎn)安全事故多發(fā)的勢頭，現(xiàn)就進(jìn)一步做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出以下要求：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2019年是新中國成立70周年，為新中國70華誕營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境和社會(huì)氛圍，其重要性不言而喻。但自2018年四季度至今，本市范圍內(nèi)建筑施工生產(chǎn)安全死亡事故頻發(fā)，主要原因是一些企業(yè)沒有將安全生產(chǎn)主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體責(zé)任，對(duì)安全工作的重視停留在會(huì)議中，停留在文件里，停留在口頭上。存在責(zé)任落實(shí)走形式，監(jiān)督檢查走過場，隱患整改不到位等現(xiàn)象。市委、市政府對(duì)此高度重視，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別作出系列重要批示，要求各單位務(wù)必高度重視，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)工作做實(shí)做細(xì)；進(jìn)一步采取有針對(duì)性措施，加大工作力度，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)，全面排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防范遏制事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭。各區(qū)建設(shè)行政管理部門，各有關(guān)單位一定要站在“講政治、顧大局、保穩(wěn)定”的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，擔(dān)負(fù)起保障安全生產(chǎn)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的重大政治責(zé)任。

二、進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位

各單位要加強(qiáng)督促檢查，層層細(xì)化責(zé)任，狠抓各項(xiàng)安全監(jiān)管措施的落實(shí)，深入落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。松江、閔行等事故多發(fā)區(qū)域建設(shè)行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目開展全覆蓋檢查，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)處違法違規(guī)行為；項(xiàng)目的參建各方，特別是上海建工集團(tuán)股份有限公司要切實(shí)將安全生產(chǎn)主體責(zé)任轉(zhuǎn)化為具體責(zé)任，集團(tuán)公司及二級(jí)子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)對(duì)本市在建項(xiàng)目開展全覆蓋自查自糾，并按照不同時(shí)間段的生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，防范于未然，深入分析研判安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢和潛在的各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)。各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要帶頭深入一線督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)工作責(zé)任措施落實(shí)到位。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、監(jiān)管不到位甚至失職瀆職而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、突出重點(diǎn)，深入開展隱患排查治理工作

各單位要深刻汲取近期的事故教訓(xùn)，緊盯事故多發(fā)易發(fā)的工程，強(qiáng)化隱患排查治理，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。

（一）排查建筑臨邊、洞口墜落、登高作業(yè)、作業(yè)平臺(tái)墜落、施工吊籃、施工升降機(jī)防護(hù)不嚴(yán)密墜落等安全隱患，預(yù)防高處墜落事故；

（二）排查起重機(jī)是否超載工作、起重機(jī)鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈，預(yù)防起重事故。

（三）排查工人是否按照規(guī)定佩戴安全帽、是否在規(guī)定安全通道內(nèi)活動(dòng)、常用工具是否按規(guī)定擺放、腳手架上是否擺放雜物、起重工作時(shí)是否有專人指揮，預(yù)防物體打擊事故。

（四）排查基坑邊坡坍塌、腳手架坍塌、高大模板坍塌、各類構(gòu)件物料坍塌、職工宿舍及其它臨建設(shè)施坍塌等安全隱患，預(yù)防坍塌事故；

（五）排查施工現(xiàn)場臨時(shí)用電電線是否浸水、老化、漏電，臨時(shí)用電是否按照三相五線制布設(shè)，三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)是否符合要求等，預(yù)防觸電事故；

（六）排查施工現(xiàn)場土方開挖工程、地下暗挖工程等其他危險(xiǎn)性較大，易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)環(huán)節(jié)和危險(xiǎn)部位；

（七）排查塔吊、施工電梯、井字架等大型設(shè)備是否制定安拆裝方案，是否履行檢測、驗(yàn)收手續(xù)，現(xiàn)場安拆裝和使用是否符合安全要求。重點(diǎn)檢查力矩限制器是否失靈、是否超載作業(yè)、起重機(jī)鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈。確保施工現(xiàn)場各類安全設(shè)施無缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應(yīng)的安全防護(hù)作用。

四、加強(qiáng)安全教育宣傳、提升安全防范意識(shí)

各單位要加大建筑施工的安全教育力度，充分利用廣播、板報(bào)、報(bào)刊、微博、微信公眾號(hào)等途徑，宣傳安全教育，重點(diǎn)曝光典型事故案例，提升安全意識(shí)與避難技巧，教育員工嚴(yán)格遵守安全準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)。要吸取教訓(xùn)，明確施工時(shí)的安全事項(xiàng)，對(duì)施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)設(shè)備做安全提示，對(duì)施工中出現(xiàn)的違反規(guī)定的不安全行為，嚴(yán)肅對(duì)待，分析其原因，提出安全防范措施，杜絕職工因不安全行為造成的安全生產(chǎn)事故，進(jìn)一步提升全員管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和有效應(yīng)對(duì)初起險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，強(qiáng)化值班值守、應(yīng)急響應(yīng)和處置工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。




 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

二○一九年三月二十日

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