滬規(guī)土資建規(guī)〔2014〕106號《上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定》（2014年修訂版全文）

關(guān)于再次修改《上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定》的通知





滬規(guī)土資建規(guī)〔2014〕106號
 

各區(qū)縣規(guī)土局，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)管委會、臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會、上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會、上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會、上海國際旅游度假區(qū)管委會、長興島開發(fā)建設(shè)管委會、上海佘山國家旅游度假區(qū)管委會規(guī)劃管理處、機場地區(qū)規(guī)劃處:

經(jīng)研究，決定對《上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定》（滬規(guī)土資建〔2013〕447號）作如下修改并重新發(fā)布。

1.將第四條第三款“規(guī)劃土地管理部門可以書面形式委托建設(shè)項目所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施公示活動，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)工作”修改為“規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會同建設(shè)項目所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行建設(shè)工程設(shè)計方案公示，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)工作”。

2.將第七條第二款第（三）項“組織公示的單位、公示期限、反饋意見的截止期和途徑等”修改為“組織公示的單位、公示期限、收集意見的截止期和途徑等”。

3.對第八條作如下修改：

原文：

第八條（時限規(guī)定）

規(guī)劃土地管理部門可以根據(jù)建設(shè)項目對地區(qū)或相鄰環(huán)境的影響程度，確定方案規(guī)劃公示的期限，但公示期限不得少于十日。

反饋意見的期限不得少于公示后的七日。

對反饋意見的處理時限不超過七日。

公示的時間、反饋意見及其處理時間均不計入法定審批工作期限。

修改后：

第八條（公示時限）

規(guī)劃土地管理部門可以根據(jù)建設(shè)項目對地區(qū)或相鄰環(huán)境的影響程度，確定方案規(guī)劃公示的期限，但公示期限不得少于十日。

收集公眾意見的期限不得少于公示期限截止后的七日。

4.將第九條中“再公示時間不得少于五日”修改為“再公示時間不得少于十日”。

5.對第十一條作如下修改：

原文：

第十一條（對意見的處理）

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)對公示反饋的公眾意見或建議整理歸納，按照下列要求進行處理：

（一）符合法律法規(guī)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以采納；

（二）有利于改進設(shè)計方案的合理化意見或建議，予以充分考慮；

（三）無法采納或難予采納的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)向該意見反饋者書面告知說明，或采用聽證會、現(xiàn)場公告等方式予以告知。

規(guī)劃土地管理部門對于公眾反饋意見的研究處理結(jié)果，可以在第六條所規(guī)定的場所公布，也可以委托建設(shè)工程所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織召開會議公布。

修改后：

第十一條（對公眾意見的處理）

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)整理歸納公眾意見或建議，并按照下列要求進行處理：

（一）符合法律法規(guī)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以采納；

（二）有利于改進設(shè)計方案的合理化意見或建議，予以充分考慮；

（三）無法采納或難予采納的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)向提議人書面告知說明，或采用聽證會、現(xiàn)場公告等方式予以告知。

處理公眾意見的時限，不得超過收集公眾意見期限截止后的七日。如需召開聽證會的，處理時限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)向社會反饋公眾意見的處理結(jié)果。反饋意見可以在第六條所規(guī)定的場所公布，也可以委托建設(shè)工程所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織召開會議公布。

特此通知。




附件：修改后的《上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定》



 

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

2014年3月11日




 

上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定

第一條（目的）

為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，保障社會公共利益，維護公眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條（含義）

本規(guī)定所稱建設(shè)工程設(shè)計方案（以下簡稱方案）的規(guī)劃公示，是指規(guī)劃土地管理部門在批準(zhǔn)方案前，將方案的相關(guān)內(nèi)容向公眾公開展示、聽取公眾意見的活動。

第三條（適用范圍）

本市范圍內(nèi)的新建、改建、擴建建設(shè)工程涉及以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進行方案規(guī)劃公示，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私等有特殊規(guī)定的從其規(guī)定。

（一）擬建工程與現(xiàn)有居住建筑相鄰，或擬建工程冬至日日照陰影范圍內(nèi)有居住建筑，對相鄰居住環(huán)境可能產(chǎn)生影響的；

（二）重大公共設(shè)施項目、社會關(guān)注度高的建設(shè)項目以及其它規(guī)劃土地管理部門認(rèn)為涉及公共利益需要公示的項目。

第四條（責(zé)任主體）

市規(guī)劃和國土資源管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本市方案規(guī)劃公示活動的組織與實施，同時負(fù)責(zé)本機關(guān)審批的方案的規(guī)劃公示工作。

區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門及各市級管委會、派出機構(gòu)負(fù)責(zé)本機關(guān)審批的方案的規(guī)劃公示工作。建設(shè)項目位于區(qū)（縣）行政區(qū)劃交界處，與公示對象處于不同區(qū)（縣）行政范圍內(nèi)的，負(fù)責(zé)項目審批的規(guī)劃土地管理部門負(fù)責(zé)方案的規(guī)劃公示工作，涉及到的區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作。

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定會同建設(shè)項目所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行建設(shè)工程設(shè)計方案公示，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)工作。

第五條（公示的預(yù)公告）

規(guī)劃土地管理部門進行方案規(guī)劃公示，應(yīng)將方案公示的項目名稱、公示地點、公示期限等相關(guān)信息提前三日在項目所在地區(qū)（縣）人民政府網(wǎng)站、區(qū)（縣）規(guī)劃土地管理部門網(wǎng)站或各管委會、派出機構(gòu)網(wǎng)站進行預(yù)公告。方案正式公示結(jié)束后，方可將預(yù)公告信息撤除。

預(yù)公告的時間計入法定審批工作期限。

第六條（公示的地點）

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)基地現(xiàn)場主要出入口一側(cè)、基地周邊圍墻上或規(guī)劃土地管理部門認(rèn)為需要公示的場所及政府網(wǎng)站上同時公示方案。

第七條（公示的內(nèi)容）

方案規(guī)劃公示內(nèi)容應(yīng)包括公告和總平面圖兩部分，涉及外立面改造的方案還應(yīng)包括立面圖和效果圖，所有公示材料均應(yīng)加?**鏡ノ壞墓婊芾硪滴裾隆?

公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位、建設(shè)工程的名稱；

（二）建設(shè)項目的地址、建設(shè)用地范圍、規(guī)劃用地性質(zhì)、建筑工程性質(zhì)；

（三）組織公示的單位、公示期限、收集意見的截止期和途徑等。

總平面圖中應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容：

（一）用地面積、建筑面積、容積率等規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)；

（二）各單體建筑的主要高度、層數(shù)，建筑物退界、與界外相鄰建筑的間距；

（三）項目總體布局中涉及的停車場（庫）、綠化用地、交通出入口、公共廁所、運動場地、垃圾房、泵房、變電房和調(diào)壓站等公共建筑、市政配套設(shè)施；

（四）如建筑設(shè)計外立面采用玻璃幕墻的，應(yīng)采用圖例、文字說明等方式明確標(biāo)注采用玻璃幕墻的建筑立面位置。

方案現(xiàn)場公示的內(nèi)容應(yīng)表達準(zhǔn)確，字跡清晰，便于讀解；圖紙（板）規(guī)格不宜小于110厘米×80厘米，公示總平面圖的比例不宜小于1︰500，特殊情況可視地塊面積、項目占地的大小作適當(dāng)調(diào)整；公告及公示的材料應(yīng)防風(fēng)防雨，利于展示。

第八條（公示時限）

規(guī)劃土地管理部門可以根據(jù)建設(shè)項目對地區(qū)或相鄰環(huán)境的影響程度，確定方案規(guī)劃公示的期限，但公示期限不得少于十日。

收集公眾意見的期限不得少于公示期限截止后的七日。

第九條（調(diào)整方案的公示時限）

方案規(guī)劃公示后再行調(diào)整修改，并涉及基地總平面布局調(diào)整、綠地減少、公共設(shè)施調(diào)整、建筑高度增加、建筑體量增大，與界外建筑間距縮小、臨近現(xiàn)有居民住宅一側(cè)增設(shè)地下車庫出入口、地面停車、垃圾收集房、煤氣調(diào)壓站、變配電站、體育活動場地等可能增加周邊環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定再行調(diào)整方案的規(guī)劃公示，并在公告中簡要說明調(diào)整的主要內(nèi)容。再公示時間不得少于十日。

第十條（收集公眾意見的方式）

規(guī)劃土地管理部門收集意見，可以采取書面問卷、信函、電子信箱或其他有效方式。

第十一條（對公眾意見的處理）

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)整理歸納公眾意見或建議，并按照下列要求進行處理：

（一）符合法律法規(guī)規(guī)定和強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以采納；

（二）有利于改進設(shè)計方案的合理化意見或建議，予以充分考慮；

（三）無法采納或難予采納的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)向提議人書面告知說明，或采用聽證會、現(xiàn)場公告等方式予以告知。

處理公眾意見的時限，不得超過收集公眾意見期限截止后的七日。如需召開聽證會的，處理時限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)向社會反饋公眾意見的處理結(jié)果。反饋意見可以在第六條所規(guī)定的場所公布，也可以委托建設(shè)工程所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織召開會議公布。

第十二條（方案修改）

規(guī)劃土地管理部門可以結(jié)合方案規(guī)劃公示的結(jié)果，提出進一步修改方案的審核意見，結(jié)束本次方案審核。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審核意見修改方案后，按規(guī)定重新報審方案。

第十三條（矛盾化解）

方案規(guī)劃公示過程中引起較大爭議的，規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同做好宣傳解釋工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配合做好相關(guān)工作。

第十四條（意見留存）

規(guī)劃土地管理部門應(yīng)當(dāng)將方案規(guī)劃公示材料、公示后反饋的意見和建議以及相應(yīng)的處理意見整理匯總，作為審批方案及建設(shè)工程規(guī)劃許可證的材料留存歸檔。

第十五條（施行）

本規(guī)定自2014年4月1日起施行，有效期至2019年3月31日。《上海市建設(shè)工程設(shè)計方案規(guī)劃公示規(guī)定》（滬規(guī)土資建〔2013〕447號）同時廢止。

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