滬住建規(guī)范〔2018〕2號(hào)《上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法》

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滬住建規(guī)范〔2018〕2號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，保障建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定、持續(xù)、高效運(yùn)行，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)單位制定了《上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。


 

二○一八年五月七日



 

上海市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)管理辦法



 

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)本市國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)”）建設(shè)和運(yùn)行的監(jiān)督管理，保障建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定、持續(xù)、高效運(yùn)行，根據(jù)《上海市建筑節(jié)能條例》要求，制定本管理辦法。

第二條  本管理辦法適用于建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)市級(jí)平臺(tái)（以下簡稱“市級(jí)平臺(tái)”）、建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)市級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公建筑分平臺(tái)（以下簡稱“市級(jí)機(jī)關(guān)分平臺(tái)”）、建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)區(qū)級(jí)分平臺(tái)（以下簡稱“區(qū)級(jí)分平臺(tái)”）及本市已安裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（以下簡稱“已聯(lián)網(wǎng)的建筑”）。
 

第二章  職責(zé)分工

第三條  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)會(huì)同上海市發(fā)展和改革委員會(huì)，負(fù)責(zé)全市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。具體職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)全市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行及制度完善等各項(xiàng)功能的總體規(guī)劃、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。

（二）會(huì)同相關(guān)主管部門協(xié)調(diào)解決各級(jí)平臺(tái)和已聯(lián)網(wǎng)的建筑運(yùn)行過程中存在的問題，發(fā)布建筑能耗監(jiān)測相關(guān)管理文件、標(biāo)準(zhǔn)和年度情況報(bào)告。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)平臺(tái)和已聯(lián)網(wǎng)的建筑運(yùn)行和維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核，組織開展重點(diǎn)建筑能源審計(jì)和能耗公示工作。

第四條  上海市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)分平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作，并負(fù)責(zé)已聯(lián)網(wǎng)的市級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公建筑的運(yùn)行管理工作。落實(shí)具體部門、人員和運(yùn)維機(jī)構(gòu)，落實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)分平臺(tái)和市級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公建筑運(yùn)行和維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，確保正常、穩(wěn)定運(yùn)行。

第五條  上海市建筑建材業(yè)市場管理總站負(fù)責(zé)全市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行的日常管理工作。具體職責(zé)：

（一）具體執(zhí)行全市建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行及功能完善的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。

（二）具體執(zhí)行建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)管理文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求，具體開展重點(diǎn)建筑能源審計(jì)和能耗公示工作，并組織開展相關(guān)專項(xiàng)檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）編制并上報(bào)市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)預(yù)算，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算落實(shí)市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)工作費(fèi)用。

第六條  市、區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)全市新建、改建和擴(kuò)建的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝和聯(lián)網(wǎng)的驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督。

第七條  各區(qū)建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)主管部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)分平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行管理工作，并負(fù)責(zé)區(qū)域范圍內(nèi)已安裝分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)裝置并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的運(yùn)行管理工作。具體職責(zé)：

（一）按照各自職責(zé)范圍推進(jìn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，并向市級(jí)平臺(tái)開放相關(guān)分平臺(tái)的只讀訪問權(quán)限。

（二）具體執(zhí)行國家和本市發(fā)布的建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，協(xié)調(diào)分平臺(tái)運(yùn)維機(jī)構(gòu)解決相關(guān)問題，組織開展所屬區(qū)域內(nèi)的建筑能源審計(jì)和能耗公示，開展政策宣貫及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）落實(shí)具體部門、人員和運(yùn)維機(jī)構(gòu)，并會(huì)同區(qū)級(jí)財(cái)政部門落實(shí)區(qū)級(jí)分平臺(tái)和區(qū)屬國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑運(yùn)行和維護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，確保正常、穩(wěn)定運(yùn)行。

第八條  市商務(wù)委、市科委、市教委、市衛(wèi)計(jì)委、市交通委、市國資委、市金融辦、市旅游局、市文廣局、市體育局等各級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)各單位建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝推進(jìn)工作，并會(huì)同相關(guān)部門做好數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)協(xié)調(diào)工作。
 

第三章  建設(shè)管理

第九條  單體建筑面積在1萬平方米以上的新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和2萬平方米以上的新建大型公共建筑，或者既有國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造的，應(yīng)當(dāng)安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，同步建立建筑能耗監(jiān)測終端，并與建筑自控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，具備數(shù)據(jù)采集、儲(chǔ)存、統(tǒng)計(jì)、分析及管理等功能。具體要求：

（一）施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范，編制符合設(shè)計(jì)深度要求的建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)施工圖設(shè)計(jì)文件，并提交施工圖審查機(jī)構(gòu)。

（二）建筑施工階段，施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件相關(guān)內(nèi)容，采用符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的計(jì)量裝置，同步安裝建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置，確保建筑能耗數(shù)據(jù)上傳至各級(jí)分平臺(tái)，并向各級(jí)平臺(tái)主管部門申請(qǐng)對(duì)建筑能耗數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)情況進(jìn)行確認(rèn)，并取得相應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（三）竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，組織開展建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)的專項(xiàng)驗(yàn)收，未取得聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不得完成竣工驗(yàn)收。

第十條  施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查；

各級(jí)平臺(tái)主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前對(duì)建筑能耗數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行確認(rèn)，并出具相應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；市、區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝和聯(lián)網(wǎng)的驗(yàn)收工作，未取得聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，不得出具《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。
 

第四章  運(yùn)行管理

第十一條  各級(jí)平臺(tái)主管部門可委托運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展相關(guān)平臺(tái)和已聯(lián)網(wǎng)的建筑的日常運(yùn)行維護(hù)工作。市級(jí)平臺(tái)開展數(shù)據(jù)總體評(píng)價(jià)、綜合分析和應(yīng)用研究等，各級(jí)分平臺(tái)開展所屬范圍內(nèi)的建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能效評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警等，各級(jí)分平臺(tái)原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上傳至市級(jí)平臺(tái)。市級(jí)國家機(jī)關(guān)辦公建筑數(shù)據(jù)上傳至市級(jí)機(jī)關(guān)分平臺(tái)，其他大型公共建筑數(shù)據(jù)按照所屬區(qū)域范圍上傳至各區(qū)級(jí)分平臺(tái)。具體要求：

（一）按照要求制定年度工作計(jì)劃，編寫具體實(shí)施方案，開展相關(guān)平臺(tái)和已聯(lián)網(wǎng)的建筑的日常運(yùn)行管理工作。

（二）按照相關(guān)規(guī)范做好建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)接入，按要求將能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至上級(jí)平臺(tái)，做好信息系統(tǒng)功能升級(jí)及數(shù)據(jù)中心的軟硬件維護(hù)。

（三）向區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)主管部門提供權(quán)限范圍內(nèi)建筑用能狀況查詢、統(tǒng)計(jì)匯總、圖表分析及其他應(yīng)用功能，向建筑產(chǎn)權(quán)人或受委托的使用人提供本建筑用能狀況實(shí)時(shí)查詢、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)。

（四）按照要求做好建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作，市、區(qū)兩級(jí)平臺(tái)每月進(jìn)行異常數(shù)據(jù)的核對(duì)與反饋，定期向所屬平臺(tái)主管部門提供能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告，內(nèi)容包括季度建筑上傳統(tǒng)計(jì)情況、數(shù)據(jù)傳輸異常情況及分類建筑能耗強(qiáng)度分析情況，并提供建筑能源審計(jì)、能耗公示建議名單。

（五）定期向建筑的產(chǎn)權(quán)人或受委托的使用人提供能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告，內(nèi)容包括建筑逐周數(shù)據(jù)傳輸異常情況、建筑各分項(xiàng)能耗環(huán)比情況及建筑單位面積能耗與同類建筑平均值對(duì)比情況，并結(jié)合建筑自控系統(tǒng)，提供建筑節(jié)能管理建議、優(yōu)化方案等；及時(shí)向建筑的產(chǎn)權(quán)人或受委托的使用人反饋數(shù)據(jù)傳輸異常和相關(guān)設(shè)備故障等情況。

（六）做好所監(jiān)測建筑的用能數(shù)據(jù)應(yīng)用分析，編寫建筑能耗監(jiān)測情況報(bào)告并報(bào)送相關(guān)平臺(tái)主管部門。報(bào)告內(nèi)容包括能耗監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行情況、分類建筑能耗強(qiáng)度分析情況及典型建筑能耗對(duì)標(biāo)情況等。

（七）定期對(duì)已聯(lián)網(wǎng)的建筑運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，督促建筑產(chǎn)權(quán)人或受委托的使用人及時(shí)處理故障和異常情況，指導(dǎo)相關(guān)物業(yè)管理人員使用建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)。

（八）對(duì)應(yīng)裝未裝用能分項(xiàng)計(jì)量裝置、建筑能耗數(shù)據(jù)未上傳或上傳不穩(wěn)定、建筑能耗超過用能合理值的建筑進(jìn)行能源審計(jì)；對(duì)建筑能耗超過用能合理值的建筑進(jìn)行能耗公示。

（九）定期組織相關(guān)物業(yè)管理人員進(jìn)行建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（十）按照安全等級(jí)要求維護(hù)平臺(tái)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)機(jī)房，建立管理制度，做好數(shù)據(jù)備份，防止安全漏洞，實(shí)施人員權(quán)限動(dòng)態(tài)管理，開展保密意識(shí)教育。

第十二條  建筑產(chǎn)權(quán)人或受委托的使用人負(fù)責(zé)所屬公共建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置的安全和正常運(yùn)行。具體要求：

（一）按要求向相關(guān)平臺(tái)接入所屬建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專職人員定期巡檢系統(tǒng)運(yùn)行情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的故障和異常情況及時(shí)處理，并上報(bào)所屬平臺(tái)主管部門，保證系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定上傳用能監(jiān)測數(shù)據(jù)；對(duì)所屬平臺(tái)主管部門反饋的能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)異常等質(zhì)量問題及時(shí)解決。

（二）結(jié)合建筑能耗監(jiān)測應(yīng)用系統(tǒng)和建筑自控系統(tǒng)，并根據(jù)所屬分平臺(tái)定期提供的能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)報(bào)告，判斷建筑能耗水平，查找存在問題，開展建筑綜合效能調(diào)適，優(yōu)化用能系統(tǒng)；優(yōu)化后建筑能耗仍然高于能耗合理值的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能改造。

（三）因建筑功能或業(yè)態(tài)發(fā)生調(diào)整導(dǎo)致建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行系統(tǒng)改造并重新按要求向相關(guān)平臺(tái)接入建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（四）向相關(guān)平臺(tái)接入建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求正確填寫并提交建筑基礎(chǔ)信息表，進(jìn)行系統(tǒng)改造的，應(yīng)當(dāng)重新填寫并提交建筑基礎(chǔ)信息表。

（五）組織相關(guān)物業(yè)管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配合所屬平臺(tái)主管部門開展建筑基礎(chǔ)信息普查及用能分項(xiàng)計(jì)量系統(tǒng)核查等工作。
 

第五章  考核管理

第十三條  上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)會(huì)同上海市發(fā)展和改革委員會(huì)每年組織對(duì)各區(qū)級(jí)分平臺(tái)和已聯(lián)網(wǎng)的建筑的建設(shè)運(yùn)行管理情況進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果。

第十四條  區(qū)級(jí)分平臺(tái)運(yùn)行工作落實(shí)情況、建筑用能分項(xiàng)計(jì)量裝置建設(shè)推進(jìn)情況作為指標(biāo)，列入市政府對(duì)各區(qū)政府節(jié)能降碳目標(biāo)考核內(nèi)容。

第十五條  各級(jí)平臺(tái)主管部門對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作績效考核機(jī)制，并根據(jù)合同約定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

第十六條  對(duì)于建筑產(chǎn)權(quán)人或受委托的使用人，根據(jù)所屬建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳情況，由所屬平臺(tái)主管部門會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門按照《上海市建筑節(jié)能條例》相關(guān)條款處理。
 

第六章  附則

第十七條  本辦法由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)會(huì)同上海市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期五年。

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本文關(guān)鍵詞： 滬住建規(guī)范, 上海市, 機(jī)關(guān), 辦公, 建筑, 大型, 公共, 建筑, 能耗, 監(jiān)測, 系統(tǒng), 管理辦法