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中共北京市委北京市人民政府關(guān)于印發(fā)加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系列文件的通知
京發(fā)〔2017〕27號
各區(qū)委、區(qū)政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察北京時關(guān)于“北京要發(fā)展，而且要發(fā)展好”和“騰籠換鳥，構(gòu)建‘高精尖’的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”重要指示精神，在有序疏解非首都功能的同時，以建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領(lǐng)，加快培育科技、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保、集成電路、新能源等新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，本市制定了加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)系列文件，現(xiàn)予以印發(fā)。
各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實提高政治站位，積極主動轉(zhuǎn)方式、促創(chuàng)新、謀發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要深入實施“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化全方位開放合作，進一步調(diào)動外資、民間資本的積極性，充分激發(fā)市場活力。要抓緊完善配套政策措施，加強政策宣傳解讀，釋放更加強烈的創(chuàng)新發(fā)展信號，形成加快科技創(chuàng)新構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良好氛圍。要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入園區(qū)和企業(yè)，及時了解需求、解決問題，主動、精準為企業(yè)做好服務(wù)，推動高精尖產(chǎn)業(yè)項目盡快落地見效，加快培育發(fā)展新動能，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。
中共北京市委
北京市人民政府
2017年12月20日
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為進一步加快本市新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要帶動作用，獲取關(guān)鍵領(lǐng)域未來競爭新優(yōu)勢，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以實現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破和服務(wù)模式創(chuàng)新升級為目標，聚焦重點領(lǐng)域，突出高端環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，著力培育核心品牌企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)高端化、企業(yè)品牌化、應(yīng)用泛在化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把握全球創(chuàng)新趨勢和國家重大戰(zhàn)略需求，根據(jù)新一代信息技術(shù)快速更迭的特點，在重點領(lǐng)域前瞻性布局，提高自主創(chuàng)新能力，加強技術(shù)、應(yīng)用和商業(yè)模式的協(xié)同創(chuàng)新。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育市場化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新生態(tài)。
堅持高端引領(lǐng)發(fā)展。加快新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技成果的商業(yè)化應(yīng)用，推進新產(chǎn)品、新服務(wù)的試點示范。以產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展為路徑，增強新一代信息技術(shù)高端環(huán)節(jié)的競爭力、控制力和輻射力。
堅持協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。著力推動京津冀區(qū)域內(nèi)資源共享和產(chǎn)業(yè)升級，加強與國內(nèi)其他重點經(jīng)濟區(qū)域間的創(chuàng)新協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈全球配置，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平。
堅持安全協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持網(wǎng)絡(luò)安全和信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強信息安全技術(shù)保障能力，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，健全行業(yè)監(jiān)管機制，確保新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用可管可控。
（三）發(fā)展目標
到2020年，創(chuàng)新能力大幅提升，掌握一批達到世界先進水平的關(guān)鍵核心技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)，培育一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業(yè)，形成一批擁有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局基本形成，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。在集成電路關(guān)鍵裝備及工藝、大數(shù)據(jù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)軟硬件、第五代移動通信（5G）芯片和元器件等重點領(lǐng)域的核心技術(shù)方面取得關(guān)鍵突破，在大數(shù)據(jù)、人工智能算法、網(wǎng)絡(luò)空間安全、操作系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際領(lǐng)先水平的技術(shù)，培育一批具有國際影響力的企業(yè)和產(chǎn)品品牌。
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢明顯增強。打造一批以集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動通信（5G）等為代表的高端特色產(chǎn)業(yè)集群；加強產(chǎn)業(yè)集群間聯(lián)動發(fā)展，形成協(xié)作配套、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；在智慧城市建設(shè)與管理、人工智能深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)資源開放共享、工業(yè)控制信息安全等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用；5G核心芯片與元器件、移動高端操作系統(tǒng)等實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；新一代信息技術(shù)在促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高民生服務(wù)水平方面取得積極成效，培育出一批新模式、新業(yè)態(tài)。
區(qū)域協(xié)同發(fā)展邁出新步伐。完善京津冀新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)交流合作更加活躍，在更高層次上參與全球產(chǎn)業(yè)競爭。
二、主要任務(wù)
（一）提升集成電路自主發(fā)展能力
實現(xiàn)核心設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新突破。提升本市集成電路設(shè)計業(yè)的規(guī)模和水平，骨干企業(yè)芯片設(shè)計能力達到7至10納米，3至5家企業(yè)成長為國際先進企業(yè)或國內(nèi)龍頭企業(yè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，在高端通用核心產(chǎn)品、工業(yè)控制、前沿新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。
促進全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動協(xié)同發(fā)展。推進12英寸晶圓產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模提升，支持8英寸晶圓產(chǎn)線、8英寸微機電系統(tǒng)（MEMS）產(chǎn)線及第二、三代半導(dǎo)體產(chǎn)線建設(shè)。促進本市骨干設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)戰(zhàn)略合作，推動存儲器、圖像傳感器等細分領(lǐng)域特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。搭建供需對接平臺，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。
提升裝備材料自主配套能力。推進集成電路裝備關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持基于國產(chǎn)先進裝備的中試線、生產(chǎn)線建設(shè)，提升零部件和關(guān)鍵材料本地化配套能力。推進光刻機光學(xué)系統(tǒng)等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持裝備骨干企業(yè)并購重組國際國內(nèi)相關(guān)企業(yè)。
大力加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。建設(shè)集成電路創(chuàng)新研究院，瞄準世界前沿集成電路技術(shù)開展研發(fā)，促進創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。建設(shè)集成電路工程技術(shù)創(chuàng)新中心，重點開展大生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)庫開發(fā)建設(shè)、國產(chǎn)裝備與材料的研發(fā)與驗證。支持創(chuàng)新平臺與行業(yè)企業(yè)開展全方位合作，提升對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)能力。
（二）建立人工智能研發(fā)優(yōu)勢
構(gòu)建層次化、系統(tǒng)化人工智能技術(shù)體系。加快深度學(xué)習(xí)、強化學(xué)習(xí)等原型算法研究。支持現(xiàn)場可編程門陣列（FPGA）、圖形處理器（GPU）、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)處理器（NPU）等芯片研發(fā)，突破機器視覺、語音識別、人臉識別、生物特征識別等應(yīng)用技術(shù)，提升雷達探測、生物傳感、動作捕捉、情緒識別等傳感能力。
搭建人工智能協(xié)同創(chuàng)新平臺。推動北京國際人工智能研究院建設(shè)，構(gòu)建以國際知名科學(xué)家為核心的人才團隊，開展人工智能前沿技術(shù)研究。支持公共開放計算平臺、數(shù)據(jù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動共性技術(shù)研發(fā)。加快人工智能科研成果轉(zhuǎn)化，開展行業(yè)試點示范，積極推動產(chǎn)研結(jié)合、產(chǎn)投融合發(fā)展，促進前沿技術(shù)向產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。開展專利保護、專利運營、專利維權(quán)活動。
推動人工智能與行業(yè)應(yīng)用深度融合。面向智慧城市、智能教育、智慧交通等熱點領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，培育技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、帶動能力強的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵人工智能企業(yè)面向城市管理、金融、交通等領(lǐng)域推出用戶畫像、視頻檢測、精準營銷、多語種翻譯等可嵌入、輕量級智能服務(wù)。促進人工智能與金融、醫(yī)療、安防、家居等行業(yè)融合發(fā)展。
（三）形成大數(shù)據(jù)創(chuàng)新業(yè)態(tài)
突破大數(shù)據(jù)共享開放關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)面向數(shù)據(jù)收集、整理、標注、清洗、融合和分析等應(yīng)用的數(shù)據(jù)處理工具。制訂數(shù)據(jù)格式標準、規(guī)范大數(shù)據(jù)流通標準,創(chuàng)新各行業(yè)、機構(gòu)數(shù)據(jù)共享機制，推動公共數(shù)據(jù)開放共享。
推動大數(shù)據(jù)成為提升政府治理能力的重要手段。促進政務(wù)信息資源優(yōu)化配置和政務(wù)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。
打造京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)。推動“中國數(shù)壩”云計算產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)應(yīng)用感知體驗中心平穩(wěn)運行，使之成為支撐京津冀大數(shù)據(jù)協(xié)同發(fā)展、示范展示、協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。建設(shè)面向津冀、輻射全國的工業(yè)云和工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體。
培育大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用新模式。結(jié)合共享經(jīng)濟、無人零售等新業(yè)態(tài)生成的新型行業(yè)數(shù)據(jù)，研發(fā)智能決策工具。圍繞交通、環(huán)保、健康、旅游等重點領(lǐng)域，培育新型數(shù)據(jù)應(yīng)用和創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
（四）提高云計算供給能力
突破云計算關(guān)鍵核心技術(shù)。構(gòu)建具備通用計算、可重構(gòu)計算、異構(gòu)計算能力的高性能云平臺，重點解決人工智能等高性能技術(shù)問題。促進物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加快智能芯片、傳感器的普及運用，推廣邊緣計算，滿足行業(yè)數(shù)字化在敏捷連接、實時業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)優(yōu)化、應(yīng)用智能、安全與隱私保護等方面的需求。重點增強海量、高緯度、異構(gòu)數(shù)據(jù)的高效、安全云存儲服務(wù)供給能力，研發(fā)具備語義、語音、圖像、視頻、生物特征等功能的新型智能云服務(wù)技術(shù)。
打造“祥云工程”3.0。加強新型云服務(wù)與傳統(tǒng)行業(yè)深度融合，形成醫(yī)療云、交通云、教育云、金融云等行業(yè)“云生態(tài)”。推動以人工智能為中樞、以大數(shù)據(jù)為依托、以云計算為基礎(chǔ)的“三位一體”云服務(wù)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和應(yīng)用。
（五）提升網(wǎng)絡(luò)空間安全話語權(quán)
突破核心關(guān)鍵技術(shù)，推動基礎(chǔ)軟件核心技術(shù)及硬件共性支撐平臺發(fā)展。面向大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，加強系統(tǒng)安全監(jiān)控與審計等技術(shù)研發(fā)。重點發(fā)展面向云計算、大數(shù)據(jù)的虛擬化網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，建立安全評估和服務(wù)評價體系。加大網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)力度，加強人工智能、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的深度融合技術(shù)研究。積極開發(fā)主動防護技術(shù)，加快信息安全從被動防御到主動智能的轉(zhuǎn)變。培育一批具有核心專利技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)能力和國際競爭力的信息安全領(lǐng)軍企業(yè)，形成創(chuàng)新活力強、特色明顯的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
圍繞工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全、大數(shù)據(jù)及人工智能安全、移動互聯(lián)網(wǎng)安全等應(yīng)用領(lǐng)域，加強數(shù)據(jù)安全保護和網(wǎng)絡(luò)安全防護體系研究，重點支持研發(fā)安全整體解決方案和專用產(chǎn)品，強化安全保障，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護整體解決能力、技術(shù)服務(wù)能力和協(xié)同創(chuàng)新能力，提高網(wǎng)絡(luò)空間綜合防御能力。
加強創(chuàng)新載體建設(shè)。推動基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，實現(xiàn)國內(nèi)各操作系統(tǒng)基礎(chǔ)技術(shù)路線的統(tǒng)一自主發(fā)展。加快基礎(chǔ)工業(yè)軟件創(chuàng)新工程和高端可信計算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設(shè)，提高工業(yè)大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)能力，加快國產(chǎn)高端計算系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化。打造國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，充分整合行業(yè)資源，建成國家網(wǎng)絡(luò)安全核心產(chǎn)業(yè)基地，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
（六）引領(lǐng)第五代移動通信（5G）相關(guān)技術(shù)發(fā)展
做好5G關(guān)鍵技術(shù)和標準的研發(fā)布局。支持基帶芯片、高頻高速通信等5G關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推進5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點。推進北斗、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、智能傳感器在智慧城市、共享經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵科研單位和企業(yè)積極參與5G技術(shù)研發(fā)與國際標準研制。
提升5G應(yīng)用基礎(chǔ)核心能力。打造移動終端、網(wǎng)絡(luò)核心芯片、元器件、智能傳感器和操作系統(tǒng)的自主軟硬件體系；推動形成以國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用為主、以相關(guān)構(gòu)件和工具開發(fā)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系。支持相關(guān)企業(yè)面向移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)等業(yè)態(tài)，進行新型移動終端的創(chuàng)新研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
推動物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)應(yīng)用融合發(fā)展。以保障安全為前提，加快物聯(lián)網(wǎng)泛在基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞低功耗廣域網(wǎng)、智能傳感器等關(guān)鍵核心技術(shù)開展協(xié)同創(chuàng)新。加快打造智慧產(chǎn)業(yè)和智能化信息服務(wù)，促進物聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)行業(yè)深度融合。
構(gòu)建5G相關(guān)通信技術(shù)應(yīng)用生態(tài)。鼓勵龍頭企業(yè)聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，在智能硬件、智慧家庭、智能汽車與智慧交通等領(lǐng)域構(gòu)建商業(yè)化移動互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。在社保、醫(yī)療、教育等重點行業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)研發(fā)基于國產(chǎn)自主操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件的應(yīng)用平臺和集成環(huán)境，構(gòu)建自主安全產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)。支持移動通信終端硬件創(chuàng)新孵化器、硬件技術(shù)服務(wù)平臺等市場化服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,構(gòu)建移動通信終端供應(yīng)鏈生態(tài)。
三、保障措施
（一）加強多方聯(lián)動。充分發(fā)揮北京制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極與國家有關(guān)部門溝通對接，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)在國家戰(zhàn)略性和全局性重大工程中的推廣應(yīng)用。
（二）強化資金保障。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資金鏈，充分發(fā)揮市區(qū)兩級財政資金、政府引導(dǎo)基金、政府投資平臺等的引導(dǎo)、帶動和放大作用，撬動社會投資，支持新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。采用政府購買服務(wù)的方式，支持新一代信息技術(shù)在民生領(lǐng)域的示范應(yīng)用。開展首臺（套）集成電路重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作。
（三）打造人才集聚高地。制定針對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域關(guān)鍵領(lǐng)軍人才的支持政策。支持企業(yè)采用靈活的“雙聘”制度，吸引海外科研人才、國內(nèi)科研人才與其合作。建立健全專業(yè)型人才和復(fù)合型人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，支持高校圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域設(shè)立相關(guān)學(xué)科，加強科研院所與企業(yè)合作，打造人才培育和發(fā)展平臺。鼓勵通過舉辦具有國際影響力的競賽等方式選拔人才。
（四）強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和環(huán)境建設(shè)。圍繞“三城一區(qū)”建設(shè)，打造創(chuàng)新資源集聚區(qū)。支持國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。充分整合利用全球創(chuàng)新資源和市場資源，建設(shè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，打造多層次、跨領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。支持新技術(shù)新產(chǎn)品在重點建設(shè)領(lǐng)域的示范應(yīng)用。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。加大新一代信息技術(shù)領(lǐng)域標準化戰(zhàn)略布局，支持設(shè)立標準化產(chǎn)業(yè)基金，推動標準的制訂和推廣。
（五）強化配套基礎(chǔ)保障。提高對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要素保障力度。對新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需土地、水、電等資源要素予以充分保障，推動重點投資項目順利實施。深化“放管服”改革，完善市場準入機制，建立新一代信息技術(shù)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)快捷辦理綠色通道，提高審批效率。積極爭取國家有關(guān)部門支持，研究制定共享經(jīng)濟、無人駕駛、互聯(lián)網(wǎng)金融等融合新業(yè)態(tài)發(fā)展的配套政策。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，加快本市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以集成電路產(chǎn)業(yè)“承載國家戰(zhàn)略、布局新興前沿、支撐轉(zhuǎn)型升級”為主線，集中資源、重點投入，實施“核心企業(yè)—關(guān)鍵領(lǐng)域—重點產(chǎn)品”突破戰(zhàn)略，不斷提高集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持聚焦發(fā)展。匯聚央地資源，集中支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域核心產(chǎn)品加大投入，加快人才聚集和技術(shù)突破。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。支持在京企業(yè)、科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，實現(xiàn)技術(shù)高端化發(fā)展。
堅持開放合作。鼓勵國際國內(nèi)集成電路企業(yè)、行業(yè)組織在京設(shè)立研發(fā)中心、運營中心，開展國際交流活動。支持在京企業(yè)、科研機構(gòu)與境外機構(gòu)開展技術(shù)與人才交流合作。
堅持綠色發(fā)展。支持集成電路產(chǎn)業(yè)制造企業(yè)采用國際先進的節(jié)水、節(jié)能、污染物處置工藝，建設(shè)全國最高水平的綠色工廠。
（三）總體目標
到2020年，建成具有國際影響力的集成電路產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，關(guān)鍵技術(shù)不斷突破；重點領(lǐng)域集成電路設(shè)計技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平，先進制造工藝對國產(chǎn)高端芯片支撐能力進一步提升，實現(xiàn)量產(chǎn)的國產(chǎn)核心裝備國際競爭力顯著增強；一批骨干企業(yè)成長為行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，人才引進與培養(yǎng)體系基本滿足行業(yè)發(fā)展需要。
二、主要任務(wù)
（一）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)
1.任務(wù)目標。整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，建設(shè)世界一流的國家級集成電路創(chuàng)新平臺，突破我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性瓶頸，完善系統(tǒng)性知識產(chǎn)權(quán)布局，努力改變我國技術(shù)升級依賴引進、受制于人的局面。
2.實施內(nèi)容。支持建設(shè)集成電路創(chuàng)新研究院，瞄準世界前沿集成電路技術(shù)開展研發(fā)，促進創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。支持骨干芯片制造企業(yè)聯(lián)合清華大學(xué)、北京大學(xué)等在京高等學(xué)校建設(shè)集成電路工程技術(shù)創(chuàng)新中心，開展特色產(chǎn)品工藝技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)庫開發(fā)建設(shè)、國產(chǎn)裝備與材料研發(fā)與驗證。支持創(chuàng)新平臺與行業(yè)企業(yè)開展全方位合作，推進先進技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品孵化，提升對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的服務(wù)能力。
（二）實現(xiàn)核心設(shè)計技術(shù)創(chuàng)新突破
1.任務(wù)目標。提升本市集成電路設(shè)計業(yè)規(guī)模和水平，骨干企業(yè)芯片設(shè)計能力達到7至10納米，3至5家企業(yè)成長為國際先進企業(yè)或國內(nèi)龍頭企業(yè)。建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)先進技術(shù)研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，在高端通用核心產(chǎn)品、工業(yè)控制、前沿新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)突破。聚焦物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、移動通信、汽車電子等領(lǐng)域的核心芯片進行前瞻性布局。
2.實施內(nèi)容。每年滾動支持3至5家骨干設(shè)計企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域增加研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)積極參與國家科技計劃和重大項目。鼓勵骨干企業(yè)建立海外研發(fā)基地，與海外企業(yè)或研發(fā)機構(gòu)開展多層次合作。支持骨干企業(yè)建立新興領(lǐng)域?qū)ｍ椈?，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等共同參與投資新興技術(shù)領(lǐng)域，搶占未來發(fā)展制高點。建立集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，持續(xù)完善中關(guān)村集成電路設(shè)計園等公共服務(wù)平臺功能。支持發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、技術(shù)服務(wù)平臺等產(chǎn)業(yè)支撐平臺。
（三）促進以先進制造為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動發(fā)展
1.任務(wù)目標。骨干設(shè)計企業(yè)與制造企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，代工企業(yè)國產(chǎn)客戶比重提高，集成電路產(chǎn)業(yè)對外依存度高的局面得到有效改善。優(yōu)勢應(yīng)用領(lǐng)域企業(yè)與芯片設(shè)計企業(yè)、制造企業(yè)形成聯(lián)動。
2.實施內(nèi)容。發(fā)揮本市集成電路先進制造工藝領(lǐng)先優(yōu)勢，支持制造企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)庫建設(shè)，提高對國內(nèi)設(shè)計企業(yè)的服務(wù)能力。推進12英寸晶圓產(chǎn)線產(chǎn)能規(guī)模提升，加快先進、特色工藝平臺建設(shè)，努力滿足本地設(shè)計企業(yè)代工需求。支持8英寸晶圓產(chǎn)線、8英寸微機電系統(tǒng)（MEMS）產(chǎn)線及第二、三代半導(dǎo)體產(chǎn)線建設(shè)。堅持市場需求與技術(shù)開發(fā)相結(jié)合，推動存儲器、圖像傳感器等細分領(lǐng)域特色工藝研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持細分領(lǐng)域垂直整合制造（IDM）項目建設(shè)。發(fā)揮第三方公共服務(wù)機構(gòu)作用，搭建供需對接平臺，創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深入合作的環(huán)境。
（四）提高裝備材料自主配套能力
1.任務(wù)目標。國產(chǎn)集成電路設(shè)備、零部件和關(guān)鍵材料本地化配套能力及市場占有率顯著提升，集中力量培育集成電路裝備領(lǐng)域世界級企業(yè)。
2.實施內(nèi)容。以組織實施國家科技重大專項為抓手，全力推動在京企業(yè)完成關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，核心裝備產(chǎn)品進入生產(chǎn)線應(yīng)用，達到國際先進水平。支持開展光刻機光學(xué)系統(tǒng)、光源、工件臺等核心部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為國內(nèi)光刻機整機研制提供支撐。支持裝備骨干企業(yè)并購重組國際國內(nèi)相關(guān)企業(yè)，提升我國集成電路裝備產(chǎn)業(yè)整體實力。支持制造企業(yè)建設(shè)基于國產(chǎn)先進裝備的中試線、生產(chǎn)線。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，負責(zé)集成電路產(chǎn)業(yè)重大項目、重點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決產(chǎn)業(yè)推進過程中的重點難點問題。聯(lián)席會議召集人由市政府分管副市長擔(dān)任，市發(fā)展改革委、市教委、市科委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市人力社保局、市規(guī)劃國土委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市國資委、市知識產(chǎn)權(quán)局、中關(guān)村管委會、海淀區(qū)政府、順義區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會為成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)濟信息化委。
（二）加大資金投入力度。統(tǒng)籌利用政府投資引導(dǎo)基金、政府投資平臺，吸引國家產(chǎn)業(yè)投資基金及社會資本投資重點集成電路產(chǎn)業(yè)項目。進一步加大財政資金支持力度，全力支持國家科技重大專項在京落地，保障市級重大項目建設(shè)。
（三）完善人才培養(yǎng)機制。支持在京相關(guān)高等學(xué)校加大集成電路專業(yè)學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)力度，建立健全集成電路專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)體系，重點培養(yǎng)復(fù)合型領(lǐng)軍人才。制定人才引進支持政策，吸引國內(nèi)外集成電路領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來京發(fā)展。加快國有集成電路企業(yè)人才激勵機制建設(shè)。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。促進集成電路產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，支持在海淀區(qū)重點布局集成電路設(shè)計業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)重點布局工藝與制造創(chuàng)新平臺以及集成電路制造業(yè)、裝備業(yè)、先進封裝制造業(yè)、特色集成電路設(shè)計業(yè)，在順義區(qū)重點布局第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。支持集成電路材料產(chǎn)業(yè)和一般封裝制造業(yè)在河北省發(fā)展，形成京津冀優(yōu)勢互補、共同發(fā)展格局。
（五）強化知識產(chǎn)權(quán)保護。加強重點前沿方向和新興領(lǐng)域的專利布局，推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制和公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)基于自主知識產(chǎn)權(quán)的標準研發(fā)、評估和試驗驗證，促進自主標準成為國際標準。支持知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)開展集成電路領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)運營，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，實現(xiàn)集成電路領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)，建立聯(lián)合保護、風(fēng)險分擔(dān)、開放共享的行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用機制。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的決策部署，加快本市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)升級、綠色高端的原則，激發(fā)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、生態(tài)化、高端化發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）主要目標
到2020年，全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，新藥研發(fā)能力繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，全行業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到6%以上；產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)智能化水平顯著提升；產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色，單位產(chǎn)值能耗、水耗持續(xù)下降。
二、主要任務(wù)
（一）加強技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新
1.提高原始創(chuàng)新能力。主動為國家轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目提供服務(wù)保障，積極爭取重大新藥創(chuàng)制、傳染病防治等國家科技重大專項和腦科學(xué)、精準醫(yī)學(xué)等國家重點研發(fā)計劃在京落地，積極支持和服務(wù)醫(yī)藥健康領(lǐng)域的國家實驗室在京布局，大幅提升醫(yī)藥健康領(lǐng)域基礎(chǔ)研究能力。支持國際頂尖研發(fā)機構(gòu)、跨國醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)中心在京落戶，鼓勵本市科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建一批達到國際領(lǐng)先水平的開放實驗室和創(chuàng)新中心，開展前沿技術(shù)攻關(guān)。
2.促進技術(shù)交叉融合。推進醫(yī)藥健康與材料科學(xué)、電子信息科學(xué)等學(xué)科的交叉融合和協(xié)同攻關(guān)，在分子診斷和分子影像、生物信息、中醫(yī)藥現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)前沿方向進行技術(shù)探索。建立跨部門、跨學(xué)科的研究支撐體系，加強基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)需求結(jié)合。加快醫(yī)學(xué)工程交叉前沿領(lǐng)域研究探索，實施生物醫(yī)學(xué)傳感與儀器、醫(yī)學(xué)虛擬現(xiàn)實技術(shù)、生物醫(yī)學(xué)三維（3D）打印技術(shù)、醫(yī)療康復(fù)機器人等一批交叉創(chuàng)新重大研究項目。
3.提高新藥研發(fā)創(chuàng)制能力。圍繞惡性腫瘤等10類重大疾病，研發(fā)具有新結(jié)構(gòu)、新作用機理的治療藥物，開展中藥經(jīng)典名方、特色中藥復(fù)方的研究開發(fā)，進一步加強新型抗體、抗體偶聯(lián)藥物等研究。聚焦布局生物樣本庫、先導(dǎo)化合物高通量篩選平臺等高水平技術(shù)服務(wù)平臺，提高藥物研發(fā)水平。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合臨床需求，開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。推動藥物研發(fā)由“跟跑”向“領(lǐng)跑”升級。
4.建設(shè)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。支持醫(yī)藥創(chuàng)業(yè)孵化器、實驗動物服務(wù)平臺、醫(yī)學(xué)工程轉(zhuǎn)化中心等建設(shè)，提高中試、工程化實驗、規(guī)?；嚿a(chǎn)能力。面向產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問題，加快創(chuàng)建一批醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、高精尖設(shè)計中心等創(chuàng)新載體。支持企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所和醫(yī)療機構(gòu)共同建設(shè)創(chuàng)新平臺，建立符合醫(yī)藥健康研發(fā)特點的投入、收益和風(fēng)險分擔(dān)機制。
（二）實施重大發(fā)展專項
1.實施北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展工程。以全面推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級為目標，重點聚焦生物制藥、高端醫(yī)療器械、現(xiàn)代醫(yī)療服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，培育1至2家百億元規(guī)模的龍頭企業(yè)、5家規(guī)模超過50億元的領(lǐng)軍企業(yè)、10家以上創(chuàng)新引領(lǐng)企業(yè)，新增10個以上年收入超過5億元的“大產(chǎn)品”、5個以上年收入超過10億元的“重磅產(chǎn)品”。
2.實施新一代健康診療與服務(wù)專項。以重大疾病的預(yù)防、診斷、治療和康復(fù)為切入點，大力推進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)化，重點在生物制藥、高端醫(yī)療器械領(lǐng)域布局基因檢測、遠程醫(yī)療、智能康復(fù)等個性化診療產(chǎn)品與服務(wù)。建設(shè)自我健康管理、早期預(yù)防、精準治療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)體系。
3.實施醫(yī)藥健康領(lǐng)域智能制造工程。提升醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)裝備的自動化、智能化水平，推動制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、過程分析技術(shù)（PAT）等的應(yīng)用，重點打造10至20個醫(yī)藥智能化生產(chǎn)車間。重點實施中藥領(lǐng)域智能化改造，探索建立中藥企業(yè)智能制造標準體系，打造中藥智能制造標桿企業(yè)。推動高端診療設(shè)備和康復(fù)輔助器具制造智能化升級，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化制造資源協(xié)同平臺。
4.實施綠色制造轉(zhuǎn)型工程。提高行業(yè)環(huán)保標準，支持環(huán)境友好型企業(yè)在京發(fā)展。持續(xù)開展醫(yī)藥制造業(yè)全過程清潔生產(chǎn)改造，支持企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)裝備綠色化程度。支持企業(yè)建立“環(huán)境、職業(yè)健康和安全”（EHS）管理體系，打造行業(yè)綠色供應(yīng)鏈。實施醫(yī)藥健康領(lǐng)域綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建示范工程，進一步降低揮發(fā)性有機物排放，提高水資源利用效率。
（三）培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)
1.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和全方位遠程醫(yī)療服務(wù)平臺，建設(shè)線上線下相結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)，形成健康診療服務(wù)新模式。積極運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段，推動中醫(yī)藥診療技術(shù)和產(chǎn)品的標準化、智能化。圍繞遠程醫(yī)療、檢查檢驗結(jié)果共享、慢性病管理、家庭醫(yī)生、費用支付、保健咨詢、健康管理、醫(yī)學(xué)教育等重點領(lǐng)域開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，為群眾提供更便捷的在線智慧健康管理服務(wù)。
2.發(fā)展精準醫(yī)學(xué)新模式。重點發(fā)展新一代高通量基因測序技術(shù)，支持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基因檢測設(shè)備、試劑及生物信息軟件，利用基因測序、影像、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，開展罕見病、遺傳疾病等的產(chǎn)前篩查，以及腫瘤等重大疾病的精準治療。引導(dǎo)有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)、創(chuàng)新能力強的研發(fā)機構(gòu)、具備先進生產(chǎn)條件的企業(yè)建立聯(lián)合體，實現(xiàn)免疫細胞治療、干細胞與再生技術(shù)、基因治療技術(shù)的突破，開發(fā)治療重大疾病的細胞產(chǎn)品。
3.發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)型制造。大力發(fā)展合同生產(chǎn)、合同研發(fā)等新型生產(chǎn)性服務(wù)，建設(shè)藥品質(zhì)量檢驗、工藝過程優(yōu)化、醫(yī)療器械檢測、醫(yī)藥電子商務(wù)等一批專業(yè)性服務(wù)機構(gòu)。支持有條件的企業(yè)開展延伸服務(wù)，從提供產(chǎn)品向提供全套解決方案方向轉(zhuǎn)變，建設(shè)第三方醫(yī)學(xué)影像診斷中心、醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)等。發(fā)揮中醫(yī)藥在診療疑難雜癥和養(yǎng)生調(diào)理方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)中藥企業(yè)向大健康產(chǎn)業(yè)延伸，提高中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。
（四）積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
1.構(gòu)建特色化產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)各類醫(yī)藥健康創(chuàng)新資源向“三城一區(qū)”聚集，形成具有國際影響力的創(chuàng)新集群。加快打造以“一區(qū)”為核心的新一代健康診療與服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)，提高科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的承載能力，落地一批具有國際影響力的醫(yī)藥健康項目，形成高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
2.推進京津冀醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)在京津冀地區(qū)有序布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作發(fā)展機制，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、各類要素優(yōu)化配置的發(fā)展格局。加快“北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”等合作共建園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化共建、共管、共享機制。
3.加強醫(yī)藥健康企業(yè)對外交流。充分發(fā)揮本市中醫(yī)藥資源豐富的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加強對外交流，支持中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)走出去。推動醫(yī)藥健康企業(yè)在管理、質(zhì)量、標準體系等方面與國際接軌，鼓勵企業(yè)開展國際專利申請，支持重點藥品在海外注冊、上市，到2020年，全市通過發(fā)達國家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認證的生產(chǎn)線達到10條以上。
（五）提升產(chǎn)品質(zhì)量水平
1.加強質(zhì)量體系建設(shè)。落實企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行國家藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）。高水平建設(shè)藥品醫(yī)療器械臨床試驗基地，建設(shè)第三方檢測服務(wù)平臺，提升質(zhì)量檢測驗證服務(wù)機構(gòu)水平。加快落實仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價工作，制定重點品種目錄。支持企業(yè)承擔(dān)飲片和中成藥標準制訂工作。實施醫(yī)療器械標準提升行動，支持企業(yè)開展醫(yī)療器械安全性和有效性評價。
2.打造醫(yī)藥健康知名品牌。支持傳統(tǒng)品牌傳承發(fā)展，推進老字號品牌保護，發(fā)掘品牌文化內(nèi)涵，增強品牌美譽度，擴大品牌影響力。加強自主品牌建設(shè)，提升企業(yè)品牌創(chuàng)造、運用、保護與管理能力，培育一批高水平、有影響力、群眾信賴的醫(yī)藥健康品牌。鼓勵行業(yè)組織開展醫(yī)藥健康品牌創(chuàng)建工作，打造“北京藥”品牌，提高醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的國際影響力和競爭力。
3.建立行業(yè)誠信體系。以北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)為載體，構(gòu)建藥品安全信用監(jiān)管體系和生產(chǎn)主體信用等級評價體系，完善信用累積、評價制度和企業(yè)信用信息公示制度。搭建企業(yè)產(chǎn)品標準信息公共服務(wù)平臺，建立醫(yī)藥健康企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開機制。支持行業(yè)組織制定行規(guī)行約、自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，引導(dǎo)企業(yè)自律守法經(jīng)營。
三、保障措施
（一）加大資金支持。落實國家對醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的支持政策，采取補助、貼息、資本金注入、投資跟進等多種形式支持醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。支持金融機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新融資業(yè)務(wù)，豐富融資渠道，降低融資成本。充分發(fā)揮資本市場作用，支持符合條件的醫(yī)藥健康企業(yè)掛牌上市和發(fā)行債券。
（二）加快人才培養(yǎng)。深入實施“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，健全人才引進、培養(yǎng)、激勵機制。圍繞藥物創(chuàng)新、基因工程、高端醫(yī)療器械開發(fā)、中醫(yī)藥傳承、醫(yī)藥國際注冊等方面需求，推動優(yōu)化高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置，鼓勵高等學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合實施人才培養(yǎng)計劃。鼓勵企業(yè)開展多種形式的人員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才。
（三）強化政策支持。貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見〉的通知》，早期介入、全程跟蹤、整合優(yōu)勢資源，加快推進藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新和上市。實施有利于醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展的行業(yè)準入政策，持續(xù)完善價格、招標采購、醫(yī)療保險、專利保護等政策，形成系統(tǒng)性強、匹配度高的政策支撐體系。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展智能裝備產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展智能裝備制造業(yè)的決策部署，加快本市智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以智能制造裝備為核心，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以高端能源裝備為支撐，進一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育特色智能專用裝備，強化其在全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的帶動作用，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持重大技術(shù)裝備創(chuàng)新與新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新相結(jié)合。突破核心技術(shù)，加強重大技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng)新，采用新模式、新業(yè)態(tài)優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)信息化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升系統(tǒng)集成能力。
堅持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升與新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展相結(jié)合。既要重視現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)的挖潛改造提升，帶動裝備制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；更要重視培育引進和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力。
堅持壯大龍頭企業(yè)與培育分領(lǐng)域冠軍企業(yè)相結(jié)合。支持龍頭企業(yè)做大做強，帶動智能裝備產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模提升；發(fā)揮“專精特新”企業(yè)示范作用，培育一批分領(lǐng)域冠軍企業(yè)，搶占國際競爭制高點。
（三）發(fā)展目標
到2020年，智能裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合實力顯著增強，掌握一批國際前沿核心技術(shù)和先進工藝，部分關(guān)鍵技術(shù)和裝備實現(xiàn)突破，智能機器人、增材制造、智能制造解決方案等領(lǐng)域建成5至7家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)公共平臺，工業(yè)機器人系統(tǒng)集成、協(xié)作機器人、自動化控制系統(tǒng)、智能儀器儀表等領(lǐng)域培育一批單項冠軍示范企業(yè)，智能制造等領(lǐng)域形成10家左右具有一定規(guī)模的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，打造全國高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)解決方案策源地。
二、重點方向
（一）智能制造裝備
聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)展高檔數(shù)控機床與機器人、增材制造、智能傳感與控制、智能檢測與裝配、智能物流與倉儲等智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備，推動系統(tǒng)集成和行業(yè)解決方案的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
高檔數(shù)控機床。發(fā)展高速、精密、復(fù)合、多軸聯(lián)動、具備網(wǎng)絡(luò)通信功能的高檔數(shù)控機床和五軸加工中心、復(fù)雜結(jié)構(gòu)件數(shù)控加工中心。面向航空航天、汽車、海洋工程、軌道交通等重點領(lǐng)域，發(fā)展數(shù)控機床智能化技術(shù)，支持具有數(shù)據(jù)自動采集、監(jiān)控、分析和自主預(yù)測決策、自適應(yīng)柔性等功能的智能機床研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快高精度減速機、伺服電機、數(shù)控系統(tǒng)等機床關(guān)鍵零部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。
智能機器人。發(fā)展六軸關(guān)節(jié)型機器人、平面關(guān)節(jié)型搬運機器人、在線測量及質(zhì)量監(jiān)控機器人、真空（潔凈）機器人等智能工業(yè)機器人；推進人機協(xié)作機器人、自主編程智能機器人等新一代工業(yè)機器人的研制與產(chǎn)業(yè)化。支持醫(yī)療手術(shù)機器人規(guī)模化臨床應(yīng)用，推動具備自主行走、人機交互等功能的服務(wù)型機器人產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。發(fā)展消防救援、空間作業(yè)等特種機器人。發(fā)展智能機器人核心部件，推動機器人應(yīng)用軟件、減速器、機器人專用伺服系統(tǒng)規(guī)模化應(yīng)用，加快發(fā)展計算機視覺、自然語言處理等前沿核心技術(shù)，發(fā)展柔性機器人、網(wǎng)絡(luò)機器人、共融機器人等前沿技術(shù)。
增材制造裝備。提升現(xiàn)有增材制造裝備的工藝技術(shù)水平，發(fā)展關(guān)鍵核心器件。發(fā)展激光（電子）束高效選區(qū)熔化、大型整體構(gòu)件激光及電子束送粉（送絲）熔化沉積等金屬增材制造裝備，熔融沉積成形、激光選區(qū)燒結(jié)成形、噴射成形等非金屬增材制造裝備，增材、減材、等材復(fù)合制造技術(shù)和裝備。
智能傳感與控制裝備。發(fā)展高性能光纖傳感器、視覺傳感器、微機電系統(tǒng)傳感器、多參數(shù)復(fù)合傳感器等工業(yè)用高端傳感器。發(fā)展面向復(fù)雜工況的工業(yè)過程在線分析檢測儀器。支持智能變送器、儀器儀表的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展高速高可靠性分布式控制系統(tǒng)（DCS）、快速響應(yīng)多重冗余可編程邏輯控制器（PLC）、跨平臺數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)（SCADA）等控制系統(tǒng)，智能伺服系統(tǒng)、高精度液壓與氣動系統(tǒng)等傳動裝置。推動預(yù)測控制、智能優(yōu)化決策、自適應(yīng)控制等技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用。
智能檢測與裝配裝備。發(fā)展面向航空航天、軌道交通、汽車制造等行業(yè)的數(shù)字化非接觸精密測量、在線無損檢測、高效率強度及疲勞壽命測試與分析、設(shè)備全生命周期健康檢測診斷、基于大數(shù)據(jù)的在線故障診斷與分析等智能檢測裝備。研發(fā)高效、高可靠、可視化柔性、質(zhì)量可控的裝配裝備。
智能物流與倉儲。發(fā)展高速智能輸送與分揀成套裝備、智能多層穿梭車、自動化立體倉庫、高速堆垛機等裝備，推進智能物流與倉儲裝備自動控制技術(shù)、總線驅(qū)動技術(shù)、物流配送仿真技術(shù)的工程化應(yīng)用。
智能制造系統(tǒng)集成。重點發(fā)展面向電子信息、汽車制造等行業(yè)應(yīng)用的智能制造成套裝備，發(fā)展新一代集成電路芯片制造成套工藝與裝備、高性能動力電池封裝與裝配全自動生產(chǎn)裝備。鼓勵智能制造系統(tǒng)集成商與相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)先企業(yè)、細分領(lǐng)域“專精特新”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（二）高端能源裝備
聚焦高效、節(jié)能、綠色等核心需求，重點發(fā)展高端新能源裝備、能源互聯(lián)網(wǎng)裝備、能源自動化裝備，開展技術(shù)研發(fā)及首臺（套）裝備研制，支持工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。
高端新能源裝備。發(fā)展大功率風(fēng)力發(fā)電機組及關(guān)鍵部件。發(fā)展發(fā)電機高性能控制技術(shù)、基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)電場群智能運維裝備。推動光伏領(lǐng)域新型制造工藝及裝備提升。推進高強度高效光伏逆變器、光伏直流并網(wǎng)逆變器和逆變系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。促進百萬千瓦級核電主泵、蒸汽發(fā)生器等核電核心裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展大功率生物質(zhì)燃氣發(fā)電機組成套裝備研發(fā)及示范應(yīng)用。
能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵部件及成套裝備。發(fā)展柔性輸變電設(shè)備、智能變電站成套裝備、配電網(wǎng)成套設(shè)備。發(fā)展特高壓交（直）流輸變電關(guān)鍵技術(shù)裝備、大容量電力電子器件和材料、高溫超導(dǎo)材料及制備工藝等大容量輸電技術(shù)裝備，推動智能變壓器、超導(dǎo)直流限流器和超導(dǎo)電機等的示范應(yīng)用。發(fā)展智能化風(fēng)電和光伏并網(wǎng)變流器、高壓變頻器等新能源并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備。推動大容量超級電容儲能、高溫超導(dǎo)儲能、10兆瓦級壓縮空氣儲能、全釩（鋰離子）液流電池儲能等電力儲能關(guān)鍵技術(shù)及裝備的研制和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵裝備技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。針對特殊環(huán)境下應(yīng)急電源系統(tǒng)、應(yīng)急電源變頻調(diào)速、逆變發(fā)電、多能源混合互補發(fā)電、光儲一體電源變換技術(shù)，開展裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用。
能源智能化集成裝備。發(fā)展模塊化智能變流器、控制模塊及電力監(jiān)測成套裝備。發(fā)展輕型工業(yè)燃氣輪機、分布式能源系統(tǒng)燃氣內(nèi)燃機、高效環(huán)保節(jié)能型換熱器等高端分布式能源裝備及控制裝備，提升智能化能源設(shè)備系統(tǒng)集成能力。
（三）特色智能專用裝備
實現(xiàn)公共安全和應(yīng)急、科學(xué)儀器、文物保護及數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域技術(shù)突破，打造北京特色智能專用裝備產(chǎn)業(yè)。
公共安全和應(yīng)急裝備。發(fā)展貨物車輛、行李包裹、人體安全等快速安檢裝備。發(fā)展具備特征識別、智能偵測功能的監(jiān)控攝像裝備，視頻直寫存儲設(shè)備，智能監(jiān)控平臺系統(tǒng)。發(fā)展實時監(jiān)測、主動式早期報警、大數(shù)據(jù)分析等智能化火災(zāi)監(jiān)控報警裝備與系統(tǒng)，推動電氣監(jiān)控傳感器、空氣采樣傳感器、感煙感溫感光傳感器等火災(zāi)監(jiān)控關(guān)鍵裝置研制。
科學(xué)儀器。發(fā)展高精度光熱點位分析儀、氣相分子吸收光譜儀、高靈敏紫外成像儀、高速激光共聚拉曼光譜儀、高速網(wǎng)絡(luò)協(xié)議與安全檢測儀、太赫茲三維層析成像儀、掃描（透射）電子顯微鏡等高端檢測分析儀器。發(fā)展實時光電微生物快速檢測、水體多參數(shù)自動在線監(jiān)測等環(huán)境監(jiān)測儀器，高速運動構(gòu)件動態(tài)特征測試儀、在役鋼軌缺陷綜合檢測等專用儀器。推進高端分析儀器、電子測量儀器與云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，加強科學(xué)儀器系統(tǒng)的集成創(chuàng)新。
文物保護及數(shù)字創(chuàng)意技術(shù)裝備。發(fā)展博物館智能展藏裝備，基于物聯(lián)網(wǎng)的館藏文物智能管理裝備和智能文物裝卸轉(zhuǎn)運裝備。發(fā)展文物無損便攜專用檢測分析設(shè)備。推動文物防震裝置及系統(tǒng)方案的設(shè)計與研發(fā)。發(fā)展博物館及古建筑專用智能滅火系列裝備。發(fā)展數(shù)字化藝術(shù)展演展陳技術(shù)裝備、文物數(shù)字化保護和傳承裝備、智慧博物館裝備，以及圖書館、美術(shù)館和文化館數(shù)字化裝備。發(fā)展文化資源數(shù)字化采集處理裝備，超感影院、混合現(xiàn)實娛樂和廣播影視融合制播裝備。
三、保障措施
（一）完善配套支持政策。充分利用高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備專項、智能制造專項、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點等國家支持政策，加大對智能裝備產(chǎn)業(yè)的扶持力度。發(fā)揮本市科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群等政策支持作用，推動智能裝備企業(yè)加快發(fā)展。設(shè)立智能制造、智能機器人等產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會資本投資智能裝備產(chǎn)業(yè)。
（二）搭建創(chuàng)新服務(wù)載體。支持企業(yè)聯(lián)合國家重點實驗室、工程技術(shù)中心，推進智能制造、高端能源裝備等創(chuàng)新平臺建設(shè)，開展基礎(chǔ)共性技術(shù)、關(guān)鍵功能部件和工藝研發(fā)，重大成果產(chǎn)業(yè)化和檢驗檢測服務(wù)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，實現(xiàn)智能裝備領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。支持智能制造領(lǐng)域科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、標準研制與驗證、應(yīng)用與技術(shù)支持等公共服務(wù)。
（三）推動智能裝備應(yīng)用示范。推動數(shù)控機床、高性能工業(yè)機器人及大型增材制造裝備在航空航天、軌道交通、汽車制造等重點行業(yè)的示范應(yīng)用。促進智能裝備在新能源、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保等重大工程的示范應(yīng)用。推動高端科學(xué)儀器在科學(xué)研究、環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量安全、公共安全等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。通過實施一批示范應(yīng)用項目，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）加強國際交流合作。支持高端裝備跨國公司在京設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、人才培訓(xùn)中心，支持北京裝備企業(yè)參股、并購國外高端裝備企業(yè)，在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)化基地。支持參與國際高端裝備技術(shù)標準創(chuàng)制、國際研發(fā)合作等活動，支持智能裝備企業(yè)“走出去”，針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)市場需求開展產(chǎn)業(yè)合作，提升國際影響力。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的決策部署，加快本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能減排和民生改善，結(jié)合本市實際，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力為主線，以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以工程為依托，把首都豐富的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新與服務(wù)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，做優(yōu)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)，做大先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，做強節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)，努力將北京建設(shè)成為全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新“策源地”、高端裝備“引領(lǐng)者”、服務(wù)資源“聚集地”和市場應(yīng)用“示范區(qū)”。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。依托首都科技資源優(yōu)勢，堅持高端發(fā)展，強化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力突破一批節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)重點高端裝備，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)，不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)供給水平。
堅持需求拉動。營造綠色消費政策環(huán)境，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，深入實施節(jié)能環(huán)保重點工程，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、裝備、服務(wù)的消費和投資需求，有力拉動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場需求為導(dǎo)向，用改革的辦法激發(fā)各類市場主體的積極性。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策機制，強化監(jiān)督管理。
（三）發(fā)展目標
到2020年，本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系基本形成，對首都經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用進一步增強。
創(chuàng)新能力顯著增強。高效節(jié)能、先進環(huán)保和資源循環(huán)利用等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)與知識產(chǎn)權(quán)取得重點突破，科技成果轉(zhuǎn)化能力大幅提升，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具備國際競爭力的高端裝備和產(chǎn)品，建成一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型公共服務(wù)平臺，節(jié)能環(huán)保新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升。培育10家營業(yè)收入超過百億、具有國際競爭力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，培育100家左右營業(yè)收入超過十億、在國內(nèi)細分市場領(lǐng)先的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，帶動具有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新型中小企業(yè)快速發(fā)展。
質(zhì)量效益穩(wěn)步改善。產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。重點企業(yè)盈利能力穩(wěn)步增強，核心產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平大幅提升，形成一批具有全球影響力的知名品牌。
輻射帶動作用得到充分發(fā)揮。節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新成果得到廣泛應(yīng)用，有力支撐本市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。本市節(jié)能環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)移和服務(wù)輸出的溢出效應(yīng)充分顯現(xiàn)，對全國其他地區(qū)的輻射帶動作用顯著增強。
二、促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展
（一）做優(yōu)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
高效鍋爐領(lǐng)域。推進清潔高效燃燒與余熱余壓利用技術(shù)突破，積極研發(fā)蓄熱式低氮燃燒裝備、新型高效鍋爐系統(tǒng)設(shè)備，加大應(yīng)用推廣力度。
節(jié)能電機領(lǐng)域。提高高效電機設(shè)計、匹配和關(guān)鍵材料、裝備，以及特大功率高壓變頻、無功補償控制系統(tǒng)的技術(shù)水平，推廣應(yīng)用軟啟動裝置、無功補償裝置、自動控制系統(tǒng)等。
能量系統(tǒng)優(yōu)化領(lǐng)域。加大工業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、信息控制技術(shù)與傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的集成優(yōu)化運用，推廣系統(tǒng)節(jié)能綜合解決方案。聚焦供暖、空調(diào)制冷、用電和圍護系統(tǒng)等建筑節(jié)能領(lǐng)域，發(fā)展智能控制和能量回收等新型技術(shù)。
（二）做大先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)
水污染防治領(lǐng)域。重點發(fā)展電子、醫(yī)藥、食品加工等工業(yè)行業(yè)廢水處理核心技術(shù)，以及工業(yè)園區(qū)廢水深度處理技術(shù)、水體生態(tài)修復(fù)重建技術(shù)等。加快污水脫氮除磷深度處理、高濃度難降解有機廢水處理等精細化處理技術(shù)關(guān)鍵組件與設(shè)備研發(fā)。鼓勵低壓納濾膜處理、生物膜處理、海水淡化等技術(shù)轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。提升水務(wù)工程建設(shè)集成服務(wù)能力，推進海綿城市建設(shè)。
大氣及噪聲污染防治領(lǐng)域。重點發(fā)展煙氣多污染物協(xié)同處理技術(shù)、選擇性還原等脫硫脫氮關(guān)鍵技術(shù)、PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除技術(shù)等。研發(fā)新型大氣污染物監(jiān)測儀器、汽車尾氣處理裝置等設(shè)備。開發(fā)新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料，推動城市軌道交通、高鐵、道路、飛機噪聲治理及建筑隔聲防護綜合技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。
固體廢棄物處置領(lǐng)域。重點發(fā)展污泥無害化、減量化、資源化技術(shù)，研發(fā)垃圾焚燒關(guān)鍵設(shè)備。加快危險廢棄物非焚燒處置技術(shù)創(chuàng)新，提升飛灰、醫(yī)療廢棄物綜合處置能力。推動形成固體廢棄物“收運處一體化”服務(wù)體系。
土壤污染防治與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域。提高土壤污染診斷水平，增強風(fēng)險識別、污染物快速檢測、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險管控能力。提升農(nóng)田土壤重金屬和持久性有機污染物快速檢測修復(fù)技術(shù)及污染場地風(fēng)險評價數(shù)值模擬技術(shù)水平。發(fā)展微生物修復(fù)、植物修復(fù)、重金屬穩(wěn)定化、垂直柔性防滲、原位熱解吸等技術(shù)。加快污染場地、礦山、地下水修復(fù)和垃圾填埋場整治新技術(shù)推廣和應(yīng)用。
（三）做精資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
可再生資源逆向物流領(lǐng)域。開展新型回收利用體系建設(shè)試點。落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案，以電器電子產(chǎn)品為突破口，逐步擴大回收利用廢棄物范圍，推動建立逆向物流回收體系，不斷提升規(guī)范回收率。推動搭建生產(chǎn)、回收與處置企業(yè)之間的信息共享管理平臺，鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣基于物聯(lián)網(wǎng)的再生資源收運系統(tǒng)。
資源再生與綜合利用領(lǐng)域。發(fā)展報廢汽車和廢舊電器電子產(chǎn)品的智能拆解和拆解物自動化分選技術(shù)，報廢動力蓄電池、廢碳纖維材料等資源化利用及無害化處理技術(shù)，以及廢舊塑料的改性改質(zhì)、餐廚垃圾的低成本資源化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源循環(huán)利用技術(shù)等，研發(fā)相關(guān)高端裝備。
（四）做強節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)
能源管理綜合服務(wù)領(lǐng)域。推廣能源費用托管、節(jié)能量保證、融資租賃等商業(yè)模式。支持開展節(jié)能咨詢、評估、監(jiān)測、檢驗檢測、審計、認證等專業(yè)節(jié)能服務(wù)。引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，為用戶提供“一站式”能源管理綜合服務(wù)。
環(huán)境污染第三方治理領(lǐng)域。以環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式引導(dǎo)社會資本參與。進一步明確第三方治理項目的績效考核指標體系，鼓勵重點企業(yè)、工業(yè)園區(qū)開展多種形式的環(huán)境污染第三方治理試點。
環(huán)境保護綜合服務(wù)領(lǐng)域。加快發(fā)展環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、工程設(shè)計、環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認證評估等專業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)。積極研究環(huán)境監(jiān)測整體方案，加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大型環(huán)保企業(yè)向設(shè)計、施工、維護和運營等一體化服務(wù)模式發(fā)展，提升企業(yè)環(huán)保服務(wù)總承包能力，培育環(huán)境綜合服務(wù)提供商。
三、加強技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)
（一）提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室等創(chuàng)新機構(gòu)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作共建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。支持重點企業(yè)牽頭承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃等重大項目。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，帶動相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，鼓勵企業(yè)開展智慧能源管理、智慧環(huán)境監(jiān)測和治理。
（二）支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。開通專利確權(quán)綠色通道和專利維權(quán)快速通道，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)專利授權(quán)，培育節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備。組織高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等篩選一批節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品，建立節(jié)能環(huán)?？萍汲晒麕旌娃D(zhuǎn)化項目儲備庫，促進成果轉(zhuǎn)化。
（三）加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。依托現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、檢測認證機構(gòu)等資源，推進建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)共享、檢測認證、成果展示等公共服務(wù)平臺。發(fā)揮國家級雙創(chuàng)示范基地帶動作用，建設(shè)專業(yè)化節(jié)能環(huán)保眾創(chuàng)空間，鼓勵各類創(chuàng)新主體聚焦節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。完善本市碳排放權(quán)交易市場，做好與全國碳排放權(quán)交易市場銜接。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的催化作用。
四、擴大節(jié)能環(huán)保市場需求
（一）強化重大工程需求牽引。鼓勵用能單位加快開展鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、壓縮空氣系統(tǒng)改造、供熱系統(tǒng)節(jié)能等節(jié)能技術(shù)改造，推動先進節(jié)能技術(shù)的集成優(yōu)化運用。推進水氣土領(lǐng)域環(huán)境治理、危險廢物處置等環(huán)保重大工程建設(shè)，開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保技改升級，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)有效需求。推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑設(shè)計、施工、運行管理標準，其中政府投資的公益性建筑和大型公共建筑達到二星級及以上綠色建筑標準，鼓勵既有建筑實施綠色改造。結(jié)合北京城市副中心、新機場、2022年冬奧會和冬殘奧會場館建設(shè)，促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)示范應(yīng)用。
（二）著力引導(dǎo)綠色消費。倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念，實施北京市“十三五”時期節(jié)能低碳和循環(huán)經(jīng)濟全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等主題活動，在家庭、社區(qū)、政府機構(gòu)、賓館、飯店、企業(yè)、園區(qū)等深入開展節(jié)能減排行動，利用報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式引導(dǎo)消費者購買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，激發(fā)綠色消費市場活力。
（三）完善綠色技術(shù)產(chǎn)品推廣機制。完善節(jié)能低碳新技術(shù)新產(chǎn)品推薦目錄。全面推行綠色辦公，完善政府優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍，不斷提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購比例，到2020年，政府綠色采購比例達到90%以上。組織實施能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者行動，健全完善領(lǐng)跑者指標及動態(tài)更新機制，推動實施企業(yè)產(chǎn)品標準自我聲明和監(jiān)督制度。
五、營造公平開放市場環(huán)境
（一）完善政策標準。健全完善資源節(jié)約和環(huán)境保護方面政策，嚴格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為。健全節(jié)能環(huán)保標準體系，加快制（修）訂一批能效標準和污染物排放標準，提高產(chǎn)品標準中的節(jié)能環(huán)保技術(shù)要求，充分發(fā)揮標準對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化技術(shù)改造。
（二）加大市場開放力度。處理好政府與市場關(guān)系，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場準入制度，完善各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)資質(zhì)認定和特許經(jīng)營權(quán)制度的相關(guān)保障。進一步加大水處理、固體廢棄物處置、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域市場開放力度。
（三）加強信用體系建設(shè)。建立嚴重違法失信市場主體的信用記錄機制，納入全國信用信息共享平臺；依法公示企業(yè)環(huán)境行政許可、行政處罰等信息，實施跨部門聯(lián)合懲戒。
六、保障措施
（一）強化財政和價格政策支持。采取多種形式加大對節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化、公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)綠色化技術(shù)改造等方面的財政資金支持力度。落實國家節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠和資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠等政策。深化水、電、氣、熱等資源產(chǎn)品價格改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策落實好差別化、限制性、懲罰性價格政策。按照“誰污染、誰付費”的原則，不斷完善垃圾、污水處理等收費政策。
（二）積極拓寬融資渠道。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍。強化直接融資，鼓勵符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色債券。推動設(shè)立綠色發(fā)展基金，按照市場化方式運作，有效帶動社會資本參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索發(fā)展綠色保險，研究開發(fā)針對合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等保險產(chǎn)品。
（三）提高對外開放水平。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”，通過國際并購、組建海外分公司、承包國外工程、構(gòu)建境外營銷體系等方式參與國際競爭。積極引進并消化吸收國際先進技術(shù)和管理理念，主動參與國際節(jié)能環(huán)保標準制（修）訂，推動重點領(lǐng)域標準與國際標準接軌。
（四）加快人才隊伍建設(shè)。鼓勵企業(yè)、科研院所開展國內(nèi)外科技交流與合作，支持節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，加快吸引節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
北京市加快科技創(chuàng)新培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決策部署，進一步提升本市新能源智能汽車創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，聚焦優(yōu)勢企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重點領(lǐng)域，發(fā)揮整車企業(yè)的帶動作用，提升關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈相對完整、競爭力國內(nèi)領(lǐng)先、集群效應(yīng)明顯的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，以動力電池、驅(qū)動電機、燃料電池等關(guān)鍵零部件，以及智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)研發(fā)為主攻方向，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌。
堅持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，鼓勵社會資本參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；同時，更好發(fā)揮政府作用，強化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵，營造良好營商環(huán)境。
堅持突出重點。重點聚焦電動汽車、燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加大對電動汽車研發(fā)生產(chǎn)的支持力度，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；科學(xué)布局并適度超前推進燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的研制和示范，培育產(chǎn)業(yè)新增長點。
（三）發(fā)展目標
到2020年，技術(shù)水平大幅提高，整車引領(lǐng)能力和競爭力顯著提升，關(guān)鍵零部件技術(shù)實現(xiàn)突破，形成新能源智能汽車創(chuàng)新體系；產(chǎn)業(yè)化取得重大進展，特色化、集聚化發(fā)展水平明顯提升，形成一批高成長性、具有核心競爭力的企業(yè)，產(chǎn)出效益、綠色發(fā)展指標在國內(nèi)同行業(yè)中居于領(lǐng)先地位；服務(wù)能力顯著增強，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心，檢驗檢測和分時租賃等服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)勢明顯。
二、主要任務(wù)
（一）增強新能源智能汽車創(chuàng)新能力
1.不斷完善技術(shù)創(chuàng)新體系。統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等方式，加快重大技術(shù)攻關(guān)。推進涵蓋整車設(shè)計、試驗試制及體驗、示范等功能的開放式協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)。擴大行業(yè)測試平臺、產(chǎn)品開發(fā)數(shù)據(jù)庫、專利數(shù)據(jù)庫的開放度，實現(xiàn)資源共享。積極推進多方共建、獨立運作、開放共享的國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，進一步完善國家動力電池創(chuàng)新中心運行機制。
2.著力提升整車集成創(chuàng)新能力。積極推進以整車為龍頭的產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，加快提升整車設(shè)計、動力總成、整車匹配、檢測診斷、生產(chǎn)工裝等技術(shù)和工藝水平，實現(xiàn)電動小客車整車續(xù)駛里程持續(xù)提升，能耗最優(yōu)低于10千瓦時/噸百公里。加大以氫燃料為主的燃料電池乘用車開發(fā)力度，著力在整車耐久性、續(xù)駛里程和燃料電池使用壽命等領(lǐng)域取得突破。
3.重點突破關(guān)鍵零部件核心技術(shù)。大力推進動力電池技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)三元電池單體比能量達到350瓦時/公斤；全力推進高能量密度固態(tài)電池核心技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)單體比能量達到400瓦時/公斤以上，并加快推動小批量應(yīng)用。加強高功率密度驅(qū)動電機研發(fā)和輪轂電機研制。加快燃料電池汽車質(zhì)子交換膜、氣體擴散層、金屬雙極板等關(guān)鍵材料及部件開發(fā)，實現(xiàn)高比功率高耐久性燃料電池電堆等關(guān)鍵技術(shù)突破，金屬雙極板燃料電池電堆重量比功率達到3千瓦/公斤。率先實現(xiàn)碳化硅功率器件在整車領(lǐng)域的應(yīng)用，功率密度較現(xiàn)有硅基功率器件提升4倍。
4.大力推進新能源智能汽車創(chuàng)新。與人工智能、第五代移動通信技術(shù)（5G）緊密結(jié)合，重點研發(fā)環(huán)境感知、智能決策、集成控制等智能化技術(shù)，攻克智能網(wǎng)聯(lián)駕駛技術(shù)，突破分布式底盤的構(gòu)型設(shè)計與總體布置、仿真分析、線控操縱等關(guān)鍵技術(shù)。加快建設(shè)北京國汽智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源高效協(xié)同。
（二）構(gòu)建新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)體系
1.提升整車競爭能力。強化整車帶動，全面推進現(xiàn)有整車設(shè)計和制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵企業(yè)加大電動汽車、燃料電池汽車整車技術(shù)與產(chǎn)品創(chuàng)新力度，強化自主品牌建設(shè)，提升整車設(shè)計能力、工程化開發(fā)能力和智能制造水平，加快打造具有國際競爭力的新能源汽車企業(yè)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域科技企業(yè)進行資源整合，推動新能源汽車向智能化、高端化、多樣化發(fā)展。
2.增強關(guān)鍵零部件配套能力。重點增強動力電池正極材料、單體及電池系統(tǒng)，驅(qū)動電機及控制器，電控系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點增強燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵、空壓機等零部件，高壓儲氫、液態(tài)儲氫等的研發(fā)生產(chǎn)能力。重點增強環(huán)境感知部件及集成、專用芯片、算法及決策系統(tǒng)等的研發(fā)生產(chǎn)能力。
3.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵無線充電、智能充電、大功率充電技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化，支持加氫站建設(shè)運營。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，提高充電服務(wù)智能化水平，為電動汽車用戶提供安全、便捷的服務(wù)。
4.培育新能源汽車服務(wù)新業(yè)態(tài)。發(fā)展大數(shù)據(jù)，進一步完善新能源汽車監(jiān)測與管理平臺、充電設(shè)施運營管理平臺，匯集車輛、充電基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)資源，建成新能源汽車管理和數(shù)據(jù)中心。發(fā)展檢驗檢測服務(wù)，提升電動汽車、燃料電池汽車整車及關(guān)鍵零部件檢測能力，完善相關(guān)標準體系；優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試驗證環(huán)境，推動封閉道路測試區(qū)、開放環(huán)境測試區(qū)、自動駕駛場景庫等建設(shè)。發(fā)展分時租賃，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”運營服務(wù)創(chuàng)新，推進新能源汽車分時租賃網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其成為城市多層次交通體系的組成部分。
5.支持重點企業(yè)發(fā)展。優(yōu)選兩類重點新能源汽車企業(yè)，實行“一企一策”精準化支持，并實施動態(tài)調(diào)整。一類是在細分領(lǐng)域達到國內(nèi)前列、國際先進、具有顯著行業(yè)輻射力和帶動力的企業(yè)，重點解決其在項目落地、融資等方面的需求；一類是具有核心競爭力和重要知識產(chǎn)權(quán)、具備高成長性、發(fā)展后勁強的企業(yè)，重點解決其在研發(fā)創(chuàng)新、管理、融資等方面的需求。
6.促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。加快研究和開發(fā)適應(yīng)市場需求、具有市場競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加強商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌建設(shè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。加快培育市場，促進新能源汽車推廣應(yīng)用。加快推動一批輻射帶動力強的重點項目落地。
（三）促進新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.突出增量聚焦，推動新增產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)集聚。加強創(chuàng)新資源整合，強化產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)籌，完善成果轉(zhuǎn)化機制，營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將順義區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為新能源汽車成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先承載地和國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在京發(fā)展集聚區(qū)。
2.突出存量優(yōu)化，提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地集聚發(fā)展水平。持續(xù)優(yōu)化昌平區(qū)新能源汽車設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地、房山區(qū)長安新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地等的布局，以中高端新能源汽車整車設(shè)計和制造為突破點，進一步推動現(xiàn)有整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
（四）加快新能源汽車推廣應(yīng)用
1.擴大新能源汽車應(yīng)用規(guī)模。在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。在個人使用領(lǐng)域，繼續(xù)實施現(xiàn)有政策并持續(xù)優(yōu)化；同時，研究制定燃油汽車更新為新能源汽車鼓勵政策。
2.推進新能源汽車在北京2022年冬奧會和冬殘奧會中應(yīng)用。積極推動京津冀區(qū)域城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進冬奧會和冬殘奧會相關(guān)區(qū)域出行電動化。圍繞燃料電池汽車規(guī)?；痉稇?yīng)用，在冬奧會和冬殘奧會相關(guān)區(qū)域推進制氫、加氫核心技術(shù)應(yīng)用。
三、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步完善市新能源汽車聯(lián)席會議制度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、重大項目建設(shè)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、優(yōu)秀杰出人才引進、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面加強統(tǒng)籌調(diào)度，強化市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，加快培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。
（二）嚴格落實責(zé)任。相關(guān)區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要制定系統(tǒng)推進新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育的實施方案，形成重點企業(yè)及項目清單，完善配套政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。市有關(guān)部門要加大支持指導(dǎo)力度，結(jié)合各區(qū)實際，統(tǒng)籌制定差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
（三）加大資金支持。多渠道籌集資金，重點支持整車技術(shù)研發(fā)、檢驗測試和推廣應(yīng)用。發(fā)揮新能源汽車領(lǐng)域科技創(chuàng)新基金作用，吸引社會資本投入，共同培育新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化新能源汽車購置補貼機制，加大對技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化的支持力度。
（四）發(fā)揮聯(lián)盟作用。整合企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、中介機構(gòu)等多方力量，涵蓋整車設(shè)計及制造、關(guān)鍵零部件研發(fā)及生產(chǎn)、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營等多方主體，推動建立北京市新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建技術(shù)研發(fā)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺及示范應(yīng)用平臺，推進技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)培育。
（五）加強監(jiān)督考核。建立監(jiān)督考核制度，加強對產(chǎn)業(yè)政策落實、產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、營商環(huán)境優(yōu)化、重大項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套等情況的評估檢查，并將檢查結(jié)果與項目布局、資金安排、指標分配等掛鉤，實現(xiàn)資源配置的動態(tài)調(diào)整，確保按時優(yōu)質(zhì)完成新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)培育各項任務(wù)。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)的決策部署，進一步提升本市新材料領(lǐng)域創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，堅持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，以前沿新材料原始創(chuàng)新、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料集群發(fā)展、先進基礎(chǔ)材料輻射帶動為著力點，提升新材料自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高等學(xué)校和科研機構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進的新材料產(chǎn)業(yè)體系，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動，高端發(fā)展。把握全球新材料技術(shù)發(fā)展趨勢，發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢，強化技術(shù)創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用。堅持綠色、節(jié)能、高效的發(fā)展理念，著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)和價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。
協(xié)同發(fā)展，軍民融合。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，突破重點應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料，促進新材料產(chǎn)業(yè)與相關(guān)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快軍民兩用新材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進新材料軍民融合深度發(fā)展。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理模式，加強政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌布局，為新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
到2020年，突破一批前沿新材料原始創(chuàng)新技術(shù)和關(guān)鍵戰(zhàn)略材料制備技術(shù)，建設(shè)一批國際先進的新型研發(fā)機構(gòu)，引進一批全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實現(xiàn)一批重大創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培育一批國際知名新材料產(chǎn)品，打造一批新材料骨干龍頭企業(yè)，形成一批高端新材料產(chǎn)業(yè)集群，初步形成京津冀區(qū)域新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新局面。
二、主要任務(wù)
（一）前瞻布局前沿新材料研發(fā)。對接國家“科技創(chuàng)新2030—重大項目”等科技重大任務(wù)，面向重點應(yīng)用領(lǐng)域的未來發(fā)展需求，在石墨烯等低維材料、高性能納米材料、光電子材料、量子材料、新型超導(dǎo)材料、超材料、增材制造材料等前沿方向，著力推進原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，重點突破三維碳納米管集成電路器件、納米光電子集成芯片、半導(dǎo)體量子器件、石墨烯器件等技術(shù)，形成一批具有全球影響力的創(chuàng)新成果和核心專利，搶占全球新材料技術(shù)制高點。
（二）加快關(guān)鍵戰(zhàn)略材料研制。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源汽車、高端裝備制造等高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦第三代半導(dǎo)體材料、高端裝備用特種合金、新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料、高性能纖維及復(fù)合材料等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料，推動科研機構(gòu)、重點應(yīng)用單位、新材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快碳化硅材料及器件、氮化鎵材料及器件、航空發(fā)動機與燃氣輪機用高溫合金及相關(guān)構(gòu)件、全固態(tài)動力電池、高性能薄膜太陽能電池等的開發(fā)，并實現(xiàn)規(guī)?；苽?。
（三）突破核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)。推動裝備制造企業(yè)與新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，突破專用核心裝備和關(guān)鍵工藝技術(shù)，形成相對完整的成套裝備和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)工藝。重點開展第三代半導(dǎo)體材料用單晶生長、切割、研磨、拋光、化學(xué)氣相沉積等核心裝備與關(guān)鍵工藝技術(shù)的開發(fā)。研發(fā)固態(tài)電池、高溫合金渦輪盤等新材料產(chǎn)品的專用生產(chǎn)設(shè)備，以及無損檢測設(shè)備，打通生產(chǎn)制造工藝環(huán)節(jié)，為規(guī)?；a(chǎn)提供技術(shù)保障。
（四）加速新材料科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵新材料企業(yè)和風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護、法律服務(wù)等機構(gòu)參與早期研發(fā)，共同推動科技成果盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。鼓勵科研機構(gòu)采取研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等方式轉(zhuǎn)化科技成果。鼓勵建設(shè)新材料領(lǐng)域?qū)I(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、小試和中試基地、產(chǎn)業(yè)園等，打通科技成果轉(zhuǎn)化渠道。鼓勵社會資本設(shè)立新材料科技成果轉(zhuǎn)化基金，助力科技成果實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。鼓勵開展國內(nèi)外新材料科技成果的轉(zhuǎn)化對接，吸引優(yōu)秀科技成果在京轉(zhuǎn)化。
（五）促進新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、科技服務(wù)機構(gòu)等，建設(shè)開放共享的新材料產(chǎn)品信息公共服務(wù)平臺，促進供需雙方對接，推進新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。支持重點應(yīng)用單位聯(lián)合新材料產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，共同推進產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用研究。鼓勵企業(yè)圍繞應(yīng)用需求，聯(lián)合科研機構(gòu)共同開展新材料產(chǎn)品的應(yīng)用研究和示范應(yīng)用。推動新材料領(lǐng)域軍民資源共享，加快軍民兩用新材料產(chǎn)品推廣應(yīng)用。
（六）打造高端新材料企業(yè)集群。鼓勵企業(yè)通過自主創(chuàng)新、技術(shù)許可等方式，擁有知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)，發(fā)展成為創(chuàng)新型新材料企業(yè)。鼓勵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升市場競爭力，發(fā)展成為高成長性新材料企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)在京設(shè)立企業(yè)總部及研發(fā)中心，以市場為導(dǎo)向，通過兼并重組，發(fā)展成為行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。鼓勵企業(yè)以大帶小，開展分工協(xié)作，形成涵蓋材料、器件、部件等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。
（七）推動新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理配置要素資源，完善營商環(huán)境，推動關(guān)鍵戰(zhàn)略材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動科技創(chuàng)新重點集聚于中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城，產(chǎn)業(yè)承載重點集聚于順義區(qū)、房山區(qū)。其中，順義區(qū)重點集聚發(fā)展第三代半導(dǎo)體材料、高性能纖維及復(fù)合材料、高端裝備用特種合金等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)；房山區(qū)重點集聚發(fā)展新型能源材料、稀土功能材料、新型顯示材料等新材料相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
（八）發(fā)展新材料科技服務(wù)。鼓勵先進鋼鐵材料、先進有色金屬材料、先進化工材料等先進基礎(chǔ)材料領(lǐng)域的相關(guān)單位，強化資源互補，加強分工協(xié)作，提高工程咨詢、勘察設(shè)計、技術(shù)研發(fā)等專業(yè)化服務(wù)水平，做優(yōu)做專新材料領(lǐng)域工程服務(wù)業(yè)。發(fā)揮材料分析測試資源優(yōu)勢，借助移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，擴大服務(wù)范圍，延伸服務(wù)鏈條，提高個性化服務(wù)水平，打造具有國際競爭力的服務(wù)品牌，做強做大材料分析測試服務(wù)業(yè)。
三、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌組織。制定新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，統(tǒng)籌推進新材料研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、示范應(yīng)用等相關(guān)工作。相關(guān)區(qū)政府要細化實化新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，加強新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（二）搭建創(chuàng)新平臺。推動懷柔科學(xué)城高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗裝置等大科學(xué)裝置和材料基因組、清潔能源材料等研究平臺建設(shè)，為開展多學(xué)科深度交叉融合研究提供先進的方法和手段。發(fā)揮首都科技條件平臺的資源優(yōu)勢，探索新型商業(yè)模式和服務(wù)機制，搭建共性技術(shù)支撐平臺，為新材料技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新提供科技條件保障。鼓勵在京優(yōu)勢機構(gòu)申請承建國家新材料領(lǐng)域相關(guān)創(chuàng)新平臺。
（三）完善服務(wù)體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等多方力量，組建新材料領(lǐng)域科技咨詢與評估中心、技術(shù)交易市場、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等專業(yè)服務(wù)平臺，形成結(jié)構(gòu)合理、特色突出、功能完備的科技服務(wù)體系。鼓勵新材料領(lǐng)域科技服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)成果價值評估、技術(shù)標準服務(wù)、市場信息分析等科技服務(wù)。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)作用，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。
（四）加強人才引進。支持新材料領(lǐng)域的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引進全球頂尖科學(xué)家和優(yōu)秀杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。落實科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，營造有利于優(yōu)秀杰出人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等方式加強對優(yōu)秀杰出人才的激勵。
（五）加大資金支持。統(tǒng)籌利用財政資金，加大對新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金的引導(dǎo)作用，積極吸引社會資本，組建新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為新材料科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，降低新材料企業(yè)融資成本。
（六）深化國際合作。鼓勵新材料領(lǐng)域有條件的企業(yè)和科研機構(gòu)建立前沿新材料國際開放實驗室和境外研發(fā)中心，與全球著名大學(xué)、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合開展技術(shù)研究。鼓勵新材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織協(xié)調(diào)本領(lǐng)域資源，參與國際科技合作計劃和國際標準制訂，舉辦高水平的學(xué)術(shù)會議和產(chǎn)業(yè)論壇。鼓勵新材料企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)工程項目。
北京市加快科技創(chuàng)新培育人工智能產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見
為深入貫徹落實國家關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，進一步提升本市新一代人工智能科技創(chuàng)新能力，促進人工智能深度應(yīng)用，培育人工智能產(chǎn)業(yè)，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮在人工智能領(lǐng)域的資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的人工智能技術(shù)創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育，進一步提升人工智能自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，努力打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新高地。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。把握世界人工智能發(fā)展趨勢，加強新一代人工智能前沿基礎(chǔ)理論研究，推動關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，促進重大技術(shù)成果創(chuàng)新應(yīng)用，著力打造人工智能創(chuàng)新高地，引領(lǐng)我國人工智能創(chuàng)新水平整體提升。
堅持融合發(fā)展。推動人工智能與腦科學(xué)、大數(shù)據(jù)、云計算等新理論新技術(shù)融合，加速技術(shù)迭代發(fā)展。促進軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。完善人工智能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建一批人工智能應(yīng)用場景，促進人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。
堅持協(xié)同開放。處理好政府和市場的關(guān)系，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，更好發(fā)揮政府在環(huán)境營造、政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)等方面的重要作用。倡導(dǎo)開源共享理念，積極參與人工智能全球研發(fā)和治理，逐步成為全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新的重要樞紐。
（三）發(fā)展目標
到2020年，新一代人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用達到世界先進水平，部分關(guān)鍵技術(shù)達到世界領(lǐng)先水平，形成若干重大原創(chuàng)基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，涌現(xiàn)一批特色創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創(chuàng)新中心；人工智能對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力顯著增強，成為本市新的重要經(jīng)濟增長點。
二、主要任務(wù)
（一）建立人工智能創(chuàng)新體系
1.強化新一代人工智能基礎(chǔ)理論研究。圍繞原始創(chuàng)新，加強大數(shù)據(jù)智能、跨媒體感知計算、人機混合智能、群體智能、自主協(xié)同與決策等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究；前瞻布局高級機器學(xué)習(xí)、類腦智能計算、量子智能計算等前沿基礎(chǔ)理論研究；開展跨學(xué)科探索性研究，推動人工智能與神經(jīng)科學(xué)、認知科學(xué)等相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科的交叉融合。
2.攻克新一代人工智能前沿核心技術(shù)。以算法為核心，以數(shù)據(jù)和硬件為基礎(chǔ)，以提升感知識別、知識計算、認知推理、人機交互能力為重點，推進新一代人工智能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)部署，形成開放兼容、穩(wěn)定成熟的技術(shù)體系。加強人工智能芯片與系統(tǒng)、自然語言與語音處理技術(shù)、知識計算引擎與知識服務(wù)技術(shù)、跨媒體分析推理技術(shù)、群體智能技術(shù)、混合增強智能新架構(gòu)與新技術(shù)、智能自主無人系統(tǒng)等前沿核心技術(shù)攻關(guān)。
3.搭建人工智能創(chuàng)新平臺。支持國內(nèi)外人工智能優(yōu)勢企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等開展合作，搭建開源技術(shù)創(chuàng)新平臺，探索開放式協(xié)同創(chuàng)新模式。鼓勵國外人工智能企業(yè)和科研機構(gòu)在京設(shè)立基礎(chǔ)研究院和研發(fā)中心。支持知名科學(xué)家、優(yōu)秀杰出人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊以及優(yōu)勢企業(yè)和科研機構(gòu)在京建立一批專業(yè)化、開放化的人工智能新型研發(fā)機構(gòu)，高效整合科研資源，形成促進人工智能發(fā)展合力。以人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等行業(yè)組織為紐帶，強化與天津、河北等省區(qū)市合作，建立跨區(qū)域人工智能創(chuàng)新資源服務(wù)平臺。
（二）打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群
1.培育人工智能新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機構(gòu)的前沿技術(shù)研究能力和龍頭企業(yè)的行業(yè)帶動能力，加快核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進技術(shù)集成與商業(yè)模式創(chuàng)新、線上線下聯(lián)動，推動重點領(lǐng)域智能產(chǎn)品、應(yīng)用和服務(wù)創(chuàng)新，積極培育人工智能新興業(yè)態(tài)。開發(fā)面向人工智能的開源開放平臺、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件，突破人工智能芯片等核心硬件。加強物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能駕駛等技術(shù)集成和配套服務(wù)。推動各類智能服務(wù)機器人的開發(fā)與應(yīng)用。促進虛擬現(xiàn)實與增強現(xiàn)實關(guān)鍵技術(shù)與重點行業(yè)融合應(yīng)用。加快智能終端核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，拓展產(chǎn)品形態(tài)和應(yīng)用服務(wù)。在自然語言處理、圖像識別、人工智能芯片和系統(tǒng)、智能終端等領(lǐng)域，推動人工智能技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，加快打造人工智能領(lǐng)軍企業(yè)和品牌。
2.優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。支持中關(guān)村科學(xué)城以原始創(chuàng)新為核心，開展人工智能前沿技術(shù)研究和重大科技任務(wù)攻關(guān)，積極參與人工智能國際標準制訂，建設(shè)人工智能雙創(chuàng)基地，成為人工智能技術(shù)發(fā)源地和創(chuàng)新型企業(yè)集聚地。支持未來科學(xué)城依托重點企業(yè)研究力量，加快布局人工智能創(chuàng)新應(yīng)用試點示范，打造一批具有國際水平的示范性項目，成為人工智能科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)區(qū)。支持懷柔科學(xué)城聚焦重大科學(xué)前沿問題，積極開展人工智能相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)理論研究和跨學(xué)科探索性研究，成為人工智能基礎(chǔ)研究的突破地。支持北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞“中國制造2025”，系統(tǒng)推進智能制造、智能機器人、智慧物流、智能駕駛等重點領(lǐng)域發(fā)展，打造具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，成為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿陣地。依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，組織開展人工智能創(chuàng)新試驗，建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園，推動園區(qū)精細化、差異化創(chuàng)新發(fā)展，形成具有國際競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。
（三）加快人工智能融合應(yīng)用
1.推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級。推動人工智能與各行業(yè)融合創(chuàng)新，在制造、農(nóng)業(yè)、物流、金融、商務(wù)、家居、軍民融合等重點行業(yè)和領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點示范，全面提升各產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化水平。積極推進制造業(yè)智能化改造。建立典型農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能決策分析系統(tǒng)，開展智能農(nóng)場、智能化植物工廠等集成應(yīng)用示范。利用人工智能技術(shù)提升物流行業(yè)運營管理水平和效率。創(chuàng)新智能金融產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展金融新業(yè)態(tài)。鼓勵圍繞個人需求、企業(yè)管理提供定制化商務(wù)智能決策服務(wù)。提升家居產(chǎn)品智能化水平，支持智能家居企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式。引導(dǎo)國防領(lǐng)域人工智能科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動各類人工智能技術(shù)快速嵌入國防創(chuàng)新領(lǐng)域。
2.構(gòu)建智能宜居社會。圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生需求，加快人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，提高民生服務(wù)的智能化水平，為公眾提供個性化、多元化、專業(yè)化、精準化、高品質(zhì)服務(wù)。促進人工智能技術(shù)在交通管理、環(huán)境保護、公共安全、應(yīng)急指揮等城市治理領(lǐng)域的應(yīng)用，打造智能社會示范區(qū)，助力建設(shè)超大城市治理體系。
（四）夯實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
推動智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進第五代移動通信（5G）系統(tǒng)布局，加強智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)和自主可控信息安全關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。發(fā)展支撐智能化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、面向智能駕駛的車聯(lián)網(wǎng)等，研究智能化網(wǎng)絡(luò)安全架構(gòu)。統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護，為人工智能研發(fā)和廣泛應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。建設(shè)分布式高效能源互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)能源供需信息的實時匹配和智能化響應(yīng)。落實京津冀協(xié)同發(fā)展部署，加強超級計算基礎(chǔ)設(shè)施、分布式計算基礎(chǔ)設(shè)施和云計算中心建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高性能計算應(yīng)用生態(tài)環(huán)境。
三、保障措施
（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市科委、市經(jīng)濟信息化委、中關(guān)村管委會、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會等有關(guān)單位以及相關(guān)區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌研究人工智能產(chǎn)業(yè)重大任務(wù)、重大政策、重大問題和重點工作安排，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門和單位落實人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項政策措施。推進人工智能智庫建設(shè)，支持各類智庫開展人工智能重大問題研究，為培育人工智能產(chǎn)業(yè)提供智力支持。
（二）完善法規(guī)政策。加強人工智能相關(guān)法規(guī)、倫理和社會問題研究，推動建立保障人工智能發(fā)展的法規(guī)和倫理道德框架。重點圍繞智能駕駛、醫(yī)療機器人等應(yīng)用基礎(chǔ)良好的領(lǐng)域，加快研究制定相關(guān)管理法規(guī)，為新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用提供保障。落實數(shù)據(jù)開放與保護相關(guān)政策，開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點，支持公眾和企業(yè)充分挖掘公共數(shù)據(jù)的商業(yè)價值，促進人工智能應(yīng)用創(chuàng)新。
（三）加大資金支持。加大財政資金對人工智能基礎(chǔ)前沿研究的投入力度。依托北京市科技創(chuàng)新基金，支持人工智能前期研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵龍頭骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等牽頭成立人工智能發(fā)展基金。積極運用政府和社會資本合作（PPP）等模式，推動社會資本參與人工智能重大項目實施和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）構(gòu)筑人才高地。加強國際合作，密切關(guān)注全球人工智能領(lǐng)域頂尖專家學(xué)者，精準引進人工智能領(lǐng)軍人才及其團隊來京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力培養(yǎng)人工智能及相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀杰出人才，特別是中青年骨干人才，形成一批高水平創(chuàng)新研究團隊。重點培養(yǎng)貫通人工智能技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)應(yīng)用的復(fù)合型人才。完善人工智能領(lǐng)域?qū)W科布局，推動設(shè)立人工智能專業(yè)，推動人工智能領(lǐng)域一級學(xué)科建設(shè)，加快人工智能相關(guān)學(xué)科方向的研究生培養(yǎng)。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強人工智能相關(guān)標準研究，支持人工智能企業(yè)開展國家標準制訂，參與或主導(dǎo)國際標準制訂。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的作用，加強人工智能領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、專利保護與標準化互動支撐機制。支持開展人工智能科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應(yīng)用水平。加快研究人工智能帶來的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式轉(zhuǎn)變以及新型職業(yè)和工作崗位的技能需求，建立適應(yīng)智能經(jīng)濟和智能社會需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見
為進一步加快本市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮軟件和信息服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領(lǐng)域的重要支撐作用，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，以全面提升軟件和信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以引領(lǐng)未來智能變革為方向，以創(chuàng)新發(fā)展和融合應(yīng)用為主線，在關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品與服務(wù)、國際化等方面取得重點突破，加快向網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化演進，率先形成與首都城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使北京成為具有世界影響力的軟件名城。
（二）基本原則
創(chuàng)新驅(qū)動。把握軟件和信息服務(wù)業(yè)加速創(chuàng)新、快速迭代、群體突破的時代特征，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力，突破一批關(guān)鍵核心的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)，率先形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系。
融合提升。把握新興技術(shù)帶來的資源重組、技術(shù)創(chuàng)新、模式變革等重大機遇，發(fā)揮軟件的融合性、滲透性和耦合性作用，提高供給能力，深化軟件在經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的融合應(yīng)用。
協(xié)同開放。把握新時期軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，支持開源開發(fā)模式發(fā)展，促進政產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享，加快產(chǎn)業(yè)要素流通，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作創(chuàng)新，形成資源共享、平臺開放、區(qū)域協(xié)同的生態(tài)體系。
國際視野。深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈全球配置，增強國際高端業(yè)務(wù)的承接力，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，提高國際規(guī)則制定話語權(quán)。
（三）發(fā)展目標
到2020年，進一步鞏固并提升軟件和信息服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，基本形成與科技創(chuàng)新中心功能定位相適應(yīng)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)、內(nèi)容服務(wù)輻射和引領(lǐng)全國發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用效應(yīng)凸顯。創(chuàng)新紅利、數(shù)據(jù)紅利和模式紅利加快催生釋放，具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成。
關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。軟件共性基礎(chǔ)技術(shù)、新一代軟件技術(shù)、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，自主基礎(chǔ)軟件從“可用、夠用”向“適用、好用”方向轉(zhuǎn)變，市場占有率顯著提高。
自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)制能力持續(xù)提升。在軟件和互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域取得5至10個具有自主知識產(chǎn)權(quán)、達到國際領(lǐng)先水平的技術(shù)和標準，形成一批自主創(chuàng)新、技術(shù)先進、滿足重大應(yīng)用需求的產(chǎn)品和解決方案。
融合發(fā)展水平不斷提高。電力、金融、交通等涉及國計民生的重大關(guān)鍵信息系統(tǒng)邁進世界先進行列，制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展邁上新臺階，信息基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造、智慧城市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和信息安全等領(lǐng)域融合應(yīng)用實現(xiàn)跨越發(fā)展。
國際競爭能力顯著增強。積極推動龍頭企業(yè)海外拓展，建設(shè)2至3個具有國際特色的軟件園區(qū)，建成國際水平的開源軟件社區(qū)，國際交流平臺和品牌價值影響力基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）加強技術(shù)創(chuàng)新
1.大力發(fā)展基礎(chǔ)軟件，構(gòu)造網(wǎng)絡(luò)強國技術(shù)基礎(chǔ)。面向國家重大戰(zhàn)略需求，解決“缺芯少魂”問題，建設(shè)軟件“強基”工程，加快發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件，提高國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件自主可控水平，形成更為完整的基礎(chǔ)軟件技術(shù)體系和生態(tài)系統(tǒng)。推動基礎(chǔ)軟件先進制造創(chuàng)新中心建設(shè)，加快高端可信計算系統(tǒng)創(chuàng)新工程建設(shè)；面向重大行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用和信息安全保障需求，大力發(fā)展面向新型智能硬件的基礎(chǔ)軟件平臺；加快發(fā)展更加智能的軟件工程方法、工具和環(huán)境，提升共性基礎(chǔ)技術(shù)支撐能力。
2.實現(xiàn)新一代軟件技術(shù)跨越升級，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。面向世界科技前沿，順應(yīng)新一代軟件技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢，著力研發(fā)前沿技術(shù)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品和解決方案。突破基礎(chǔ)技術(shù)、通用計算框架技術(shù)和計算引擎技術(shù)等大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)；加強原型算法、機器學(xué)習(xí)研究以及自然語言理解、計算機視聽覺、新型人機交互、智能控制與決策等人工智能技術(shù)研發(fā)；開展安全云存儲服務(wù)、面向生物特征的新型智能云服務(wù)等云計算技術(shù)研發(fā)。
3.促進信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新，培育信息消費新熱點。大力推動軟件供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進信息技術(shù)服務(wù)能力提升，推出更多的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)務(wù)；強化基礎(chǔ)服務(wù)能力建設(shè)，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)和集成平臺等關(guān)鍵支撐工具，發(fā)展微服務(wù)、智能服務(wù)、開發(fā)運營一體化等新型服務(wù)模式；面向重點行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求，組織開展面向“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能服務(wù)試點示范、信息消費創(chuàng)新應(yīng)用示范，促進信息服務(wù)資源的共享和利用，擴大信息消費規(guī)模。
（二）推進融合創(chuàng)新
1.提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。發(fā)展信息傳輸服務(wù)新技術(shù)，緊抓第五代移動通信（5G）聯(lián)合研發(fā)、試驗和預(yù)商用試點機遇，做好新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和標準的研發(fā)布局；大力開發(fā)推廣基于網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通的應(yīng)用產(chǎn)品，不斷拓展增值服務(wù)市場，帶動信息傳輸服務(wù)業(yè)增長；推動軟件與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域全面融合創(chuàng)新，著力研發(fā)新興領(lǐng)域關(guān)鍵設(shè)備的軟件產(chǎn)品和解決方案。
加強云計算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升軟件在數(shù)據(jù)中心應(yīng)用資源方面的管理能力，助力數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合；推動軟件在資源池等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心管理功能的可編程和可調(diào)控；積極開展綠色技術(shù)創(chuàng)新和推廣，加強軟件在數(shù)據(jù)中心建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。
2.推動智能制造構(gòu)建新優(yōu)勢。進一步發(fā)展工業(yè)軟件。發(fā)展高端工業(yè)軟件及系統(tǒng)，提高工業(yè)軟件產(chǎn)品的供給能力，打造軟件牽引的創(chuàng)新型工業(yè)產(chǎn)品集群。重點提升計算機輔助設(shè)計與仿真設(shè)計、制造執(zhí)行系統(tǒng)、企業(yè)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品全生命周期管理等高端工業(yè)軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力，支持開發(fā)連接和驅(qū)動工業(yè)軟件設(shè)備的智能平臺，建立工業(yè)軟件的流程研發(fā)體系。
加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。積極推進協(xié)同制造平臺、產(chǎn)品全生命周期管理服務(wù)平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，支持工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建以用戶需求為導(dǎo)向的個性化生產(chǎn)制造體系；建立覆蓋智能制造各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，全面提高技術(shù)產(chǎn)品安全性、可靠性和綜合集成應(yīng)用能力。
大力推進工業(yè)技術(shù)軟件化。支持軟件企業(yè)聯(lián)合工業(yè)企業(yè)，將工業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗和知識顯性化、數(shù)字化、系統(tǒng)化，增強工業(yè)技術(shù)軟件化產(chǎn)品研發(fā)能力和技術(shù)支撐能力；加快自主研發(fā)應(yīng)用工業(yè)APP，推進傳統(tǒng)工業(yè)軟件產(chǎn)品向云平臺遷移；鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)共性軟件平臺、新型工業(yè)APP庫和工業(yè)APP共享交易平臺，構(gòu)建工業(yè)技術(shù)軟件體系。
3.打造智慧城市應(yīng)用新標桿。構(gòu)筑動態(tài)的數(shù)據(jù)采集傳輸體系。建設(shè)市級大數(shù)據(jù)管理平臺和公共數(shù)據(jù)開放平臺，帶動城市管理運行、企業(yè)產(chǎn)銷活動和市民生活服務(wù)等各類數(shù)據(jù)的感知、采集、傳輸體系建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的立體、實時和動態(tài)更新，探索構(gòu)建集時間、空間、主體、行為、屬性、價值于一體的六維數(shù)據(jù)模型，研發(fā)數(shù)據(jù)挖掘、篩選、清洗、處理的軟件技術(shù)工具。
打造完善的城市數(shù)據(jù)大腦。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、增強現(xiàn)實等技術(shù)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，建設(shè)城市儀表盤，并以此為依托打造城市數(shù)據(jù)大腦，為政策制定、環(huán)境監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等提供高效可靠支撐，提高政府決策水平和城市精細化管理能力。
打造重構(gòu)的服務(wù)應(yīng)用體系。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)和數(shù)據(jù)服務(wù)，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，深入推進軟件向平臺化、網(wǎng)絡(luò)化、移動化應(yīng)用延伸，突破行為主體的時空屬性制約，重構(gòu)政務(wù)、商務(wù)和生活服務(wù)體系。
4.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)突破。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)，將分散資源進行優(yōu)化配置，推進各類平臺服務(wù)的實時對接，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”各重點領(lǐng)域的綜合應(yīng)用水平；加快發(fā)展移動支付、導(dǎo)航與位置服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù)等新型在線運營服務(wù)。
發(fā)展新興服務(wù)模式。重點圍繞電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、物流和生活性服務(wù)業(yè)，普及推廣體驗式消費、遠程服務(wù)、在線服務(wù)等新興服務(wù)模式；鼓勵共享經(jīng)濟模式和應(yīng)用創(chuàng)新，積極構(gòu)建“大平臺+小前端”的新型業(yè)務(wù)模式，支持在交通、旅游、教育、醫(yī)療、住宿、餐飲等多領(lǐng)域應(yīng)用。
5.全面提升信息安全能力。突破關(guān)鍵信息安全技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。加強安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力建設(shè)，積極推動各類安全產(chǎn)品和安全支撐工具的研發(fā)應(yīng)用；開發(fā)數(shù)據(jù)安全保護和利用技術(shù)，研發(fā)主動防御技術(shù)，發(fā)展個人數(shù)據(jù)保護、可信身份標識保護等領(lǐng)域核心技術(shù)。
完善工業(yè)信息安全保障體系。推動工控安全實時監(jiān)測工具研發(fā)，加強工業(yè)控制產(chǎn)品與系統(tǒng)信息安全標準驗證能力、監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)；組織開展工控安全保障試點示范，推動工控安全入侵誘捕平臺建設(shè)；支持建立工控安全信息共享系統(tǒng)，建立安全漏洞檢測、風(fēng)險信息采集和分析機制；支持系統(tǒng)仿真測試等共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動網(wǎng)絡(luò)攻擊追蹤溯源、商業(yè)信息及隱私保護等核心技術(shù)的應(yīng)用。
提升公共安全保障能力。圍繞社會綜合治理、新型犯罪偵查、反恐、食品安全保障、公共衛(wèi)生管理、自然災(zāi)害監(jiān)測等公共安全重大需求，研發(fā)智能化預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，推動構(gòu)建具備事件匯總、數(shù)據(jù)共享、輔助決策、通信指揮等功能的應(yīng)急響應(yīng)與綜合應(yīng)對平臺，實現(xiàn)對公共安全的主動式保障。
（三）堅持開放創(chuàng)新
1.提升集群聯(lián)動效應(yīng)。打造“一帶多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的區(qū)域協(xié)作體系。以海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)為軟件產(chǎn)業(yè)主發(fā)展帶，實現(xiàn)與其他區(qū)多點位協(xié)同發(fā)展，高水平規(guī)劃建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈完備、生態(tài)環(huán)境互補、空間布局合理的“一帶多點”軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。
營造開放合作產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)在京津冀地區(qū)錯位布局，加快京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)；培育開源生態(tài)體系，鼓勵企業(yè)利用開源社區(qū)開展技術(shù)創(chuàng)新，建立開源軟件企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展機制；推動產(chǎn)學(xué)研合作，依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，發(fā)揮骨干企業(yè)作用，聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)，建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新工程。
2.提高國際化發(fā)展水平。實施“一帶一路軟件行”發(fā)展計劃，依托國家重大工程輸出優(yōu)勢軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)；支持具有競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)在海外建立運營機構(gòu)、研發(fā)中心、服務(wù)體系以及境外合作園區(qū)；加強前沿技術(shù)領(lǐng)域合作，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系。
對接國際創(chuàng)新資源。支持國際知名開源社區(qū)在本市建立分支機構(gòu)；鼓勵全球領(lǐng)先的跨國軟件企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)中心、擴大研發(fā)規(guī)模；充分發(fā)揮展會的綜合帶動效應(yīng)，通過中國國際軟件博覽會等國際交流平臺，推動企業(yè)融入全球軟件創(chuàng)新生態(tài)圈；通過構(gòu)建跨國戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，提高中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力。
加快企業(yè)國際化發(fā)展進程。加快推進軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口，鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)等外向型業(yè)務(wù)，打造國際知名跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；以龍頭企業(yè)為主體開展重大合作示范項目建設(shè)；鼓勵企業(yè)組團式“出海”，加大對企業(yè)國際并購的支持力度，鼓勵企業(yè)境外上市；強化中介組織的專業(yè)服務(wù)能力，為企業(yè)國際化發(fā)展提供市場化、社會化服務(wù)。
三、保障措施
（一）建立組織推進機制。建立市、區(qū)協(xié)同推進工作機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府、各有關(guān)部門要切實加強對軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，制定具體方案，扎實推進各項任務(wù)落實。組建市軟件和信息服務(wù)業(yè)專家咨詢委員會，提供決策咨詢服務(wù)。
（二）加大資金支持力度。積極爭取國家重大科技專項在本市落地，積極參與國家軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立。統(tǒng)籌利用各類市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金加大對產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和重大產(chǎn)業(yè)應(yīng)用項目的支持力度。開展對軟件創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的首購、訂購支持試點。充分利用政府引導(dǎo)基金和政府投資平臺，引導(dǎo)社會資本參與重點項目建設(shè)。
（三）建設(shè)創(chuàng)新人才隊伍。依托“千人計劃”“海聚工程”“高聚工程”等人才計劃，引進掌握世界前沿技術(shù)的頂尖人才和團隊。加大對重大創(chuàng)新成果的獎勵力度，支持事業(yè)單位科研人員與企業(yè)開展合作。落實科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配政策，鼓勵企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)等方式進行激勵。
（四）完善配套支持政策。支持基礎(chǔ)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實國家軟件正版化政策，加大軟件和信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠蜆藴驶瘧?zhàn)略布局，鼓勵企業(yè)積極參與國際標準的制訂和推廣。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，充分發(fā)揮中國（北京）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，實現(xiàn)軟件和信息服務(wù)領(lǐng)域?qū)＠焖佾@權(quán)、確權(quán)和維權(quán)。針對符合條件的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用商店、內(nèi)容分發(fā)和開放平臺等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)，落實軟件企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。推進閑置工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型發(fā)展“軟件+”創(chuàng)業(yè)空間。通過政府支持、企業(yè)幫扶援助、個人互助互扶等多種方式，支持建設(shè)適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的APP創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
北京市加快科技創(chuàng)新發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見
為加快本市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技服務(wù)業(yè)對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進科技經(jīng)濟深度融合，推動構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對北京工作的一系列重要指示精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮首都科技資源優(yōu)勢，以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，完善科技服務(wù)體系，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，優(yōu)化科技服務(wù)布局，提升科技服務(wù)能力，促進科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展，為加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供有力支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本動力，依托各類創(chuàng)新載體，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。
堅持高端引領(lǐng)。聚焦科技服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育新型業(yè)態(tài)，發(fā)展高端環(huán)節(jié)，推動科技服務(wù)業(yè)向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更優(yōu)化的方向發(fā)展。
堅持服務(wù)導(dǎo)向。把服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展科技服務(wù)業(yè)的根本出發(fā)點，圍繞創(chuàng)新鏈配置科技服務(wù)資源，建立覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。
堅持協(xié)同推進。強化部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動，充分調(diào)動各類市場主體的積極性，加強資源共享、優(yōu)勢互補，形成推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。
（三）發(fā)展目標
到2020年，打造一批具有國際影響力的科技服務(wù)龍頭骨干企業(yè)，培育一批擁有核心技術(shù)的科技服務(wù)高成長企業(yè)，涌現(xiàn)一批服務(wù)模式新的科技服務(wù)創(chuàng)新型企業(yè)。首都科技服務(wù)資源潛力充分釋放，市場化程度進一步提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、支撐有力、創(chuàng)新引領(lǐng)的科技服務(wù)體系基本形成，定位清晰、布局合理、協(xié)同發(fā)展的科技服務(wù)業(yè)發(fā)展格局更加優(yōu)化，對科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力明顯增強。
二、主要任務(wù)
（一）加快發(fā)展科技金融服務(wù)業(yè)
深化科技金融改革，積極推動科技和金融結(jié)合，更好地滿足科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的多元化融資需求。
1.完善創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)機制。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金作用，引導(dǎo)社會資本投向原始創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和高精尖產(chǎn)業(yè)。改革國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標準和規(guī)則，建立與其特點相適應(yīng)的績效評價體系；依法依規(guī)豁免國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)和國有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。推動落實創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。支持各類社會資本在京設(shè)立風(fēng)險投資基金，投向早期創(chuàng)新和“硬科技”項目。
2.支持金融機構(gòu)開展投貸聯(lián)動試點。鼓勵試點銀行擴大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模，鼓勵保險公司、擔(dān)保公司參與投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。發(fā)揮中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點風(fēng)險防控投資引導(dǎo)基金作用，支持中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)投貸聯(lián)動試點工作。
3.鼓勵科技金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款、科技保險、企業(yè)債、應(yīng)收賬款融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等新型融資服務(wù)。支持股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。
4.健全科技金融中介服務(wù)體系。支持國內(nèi)外知名征信機構(gòu)、登記結(jié)算機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。支持中介服務(wù)機構(gòu)搭建科技金融服務(wù)平臺，開展信息發(fā)布、專業(yè)咨詢、供需對接、信用評級、資源共享等專業(yè)化業(yè)務(wù)。
5.發(fā)展多層次資本市場。建立企業(yè)上市聯(lián)動工作機制，支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市，開展直接融資。服務(wù)全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、機構(gòu)間私募產(chǎn)品服務(wù)與報價系統(tǒng)在京創(chuàng)新發(fā)展。推動本市區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展。完善不同層次市場之間的轉(zhuǎn)板機制，逐步實現(xiàn)各層次市場有機銜接。
6.推動金融領(lǐng)域科技創(chuàng)新。推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)征信、風(fēng)險控制、精準營銷等方面的應(yīng)用。支持人工智能等新技術(shù)廣泛應(yīng)用于支付、清算、保險等業(yè)務(wù)。積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融安全技術(shù)研究。
（二）壯大提升工程技術(shù)服務(wù)業(yè)
加強工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，積極發(fā)展高鐵、核電、電力、能源等工程技術(shù)服務(wù)，打造知名服務(wù)品牌。
1.推進工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。實施能源化工、鋼鐵冶金、現(xiàn)代交通、建筑市政、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域一批重大科技項目，突破關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝，解決系統(tǒng)集成、檢驗驗證等方面的技術(shù)難題。加強云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在工程服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，提升行業(yè)智能化水平。
2.推動工程技術(shù)服務(wù)標準制訂。支持企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構(gòu)，積極參與工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準制（修）訂工作。鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會參與或組織制訂工程技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域團體標準。支持在高鐵、核電等領(lǐng)域開展國際標準制訂工作。
3.支持工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)開拓國際市場。支持企業(yè)承接國際工程技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，開展重點領(lǐng)域的對外承包和境外投資業(yè)務(wù)。依托信息服務(wù)平臺，發(fā)布國內(nèi)外相關(guān)政策、投資環(huán)境、雙邊貿(mào)易情況和市場需求等信息。
（三）做優(yōu)做強研發(fā)服務(wù)業(yè)
圍繞創(chuàng)新鏈完善研發(fā)服務(wù)鏈，積極培育研發(fā)外包服務(wù)業(yè)，支持各類新型研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)型企業(yè)發(fā)展。
1.釋放高等學(xué)校和科研機構(gòu)研發(fā)服務(wù)活力。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)通過承接企業(yè)橫向課題等方式，為企業(yè)提供研發(fā)服務(wù)。鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新、標準制訂等工作。探索將高等學(xué)校、科研機構(gòu)科研人員參與企業(yè)研發(fā)活動情況納入職稱評審、考核獎勵指標。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)科研人員在企業(yè)兼職從事研發(fā)活動。
2.重點培育和扶持一批研發(fā)型企業(yè)。引導(dǎo)和支持總部企業(yè)在京設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。支持研發(fā)型企業(yè)參與重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)。在高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。落實高新技術(shù)企業(yè)認定政策，建立企業(yè)培育庫，加大對高新技術(shù)企業(yè)的培育力度。
（四）做精做深設(shè)計服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展產(chǎn)品設(shè)計、建筑與環(huán)境設(shè)計、視覺傳達設(shè)計、服裝時尚設(shè)計等，著力提升設(shè)計創(chuàng)新能力，推進設(shè)計和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.著力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實施“首都設(shè)計提升計劃”，開展設(shè)計工具、方法、標準、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫研究，推動新材料、新技術(shù)、新工藝在設(shè)計研發(fā)中的應(yīng)用。圍繞新能源汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域需求，提升總體設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計能力。鼓勵技術(shù)和設(shè)計深度融合，開展跨界設(shè)計、柔性設(shè)計、云設(shè)計等新技術(shù)和新方法研究。
2.加強產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)設(shè)計園區(qū)等搭建共性技術(shù)平臺，開放技術(shù)資源，開展設(shè)計仿真、技術(shù)轉(zhuǎn)化加工、產(chǎn)品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務(wù)。建設(shè)在線創(chuàng)客平臺和創(chuàng)客設(shè)計服務(wù)中心，開展設(shè)計領(lǐng)域孵化服務(wù)。支持基礎(chǔ)性、通用性和前瞻性工業(yè)設(shè)計方法和模式創(chuàng)新，搭建產(chǎn)業(yè)設(shè)計公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)設(shè)計人才。建設(shè)一批高精尖產(chǎn)業(yè)設(shè)計中心和基地。
3.深入打造“設(shè)計之都”品牌。加快建設(shè)國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心等高端設(shè)計平臺。鼓勵設(shè)計企業(yè)參與國際標準制訂，開展全球設(shè)計合作。吸引國際一流的設(shè)計組織和境外著名設(shè)計機構(gòu)在京設(shè)立設(shè)計中心或分支機構(gòu)。打造以聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設(shè)計周、“設(shè)計之旅”為核心的品牌活動，以及以中國設(shè)計紅星獎為核心的設(shè)計獎項。
（五）積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)業(yè)
發(fā)展專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，打造專業(yè)化雙創(chuàng)園區(qū)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)為“硬科技”創(chuàng)新提供支撐，推動創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)與實體經(jīng)濟緊密結(jié)合。
1.強化面向“硬科技”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚焦前沿技術(shù)創(chuàng)新，建立完善“硬科技”創(chuàng)業(yè)項目發(fā)現(xiàn)、篩選、評價、培育和推進機制，促進項目孵化以及成果轉(zhuǎn)化落地。
2.引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)專業(yè)化、精細化發(fā)展。建設(shè)北京市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)開放平臺，支持龍頭骨干企業(yè)開放人才、技術(shù)和市場等資源。探索將社會化創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)技術(shù)平臺納入“創(chuàng)新券”支持范圍。加強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢細分領(lǐng)域的平臺型眾創(chuàng)空間建設(shè)，開展基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、市場推廣等專業(yè)化孵化服務(wù)。支持海淀區(qū)、順義區(qū)、清華大學(xué)、中國航天科工集團等雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，推進昌平區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。加強老舊廠房改造利用，建設(shè)專業(yè)化孵化園區(qū)。
3.促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)生態(tài)升級。積極支持北京眾創(chuàng)空間聯(lián)盟、北京創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)生態(tài)發(fā)展促進會等社會組織發(fā)展，加強創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)資源整合，促進共建共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。
4.積極融入全球創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)開展國際合作，在海外建設(shè)孵化園區(qū)。利用疏解騰退空間，建設(shè)國際化專業(yè)孵化器集聚區(qū)，吸引國外知名創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)和高端創(chuàng)業(yè)項目在京落地，引入國外創(chuàng)業(yè)孵化的先進管理理念和經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?br />
5.加大政策集成支持力度。落實國家有關(guān)政策，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員離崗期間，可保留相應(yīng)的人事關(guān)系、基本工資待遇和社保相關(guān)待遇。進一步推動落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，探索將創(chuàng)投孵化器等新型孵化器納入科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系，并享受相應(yīng)扶持政策。
（六）著力培育科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)
搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)體系，激發(fā)高等學(xué)校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移活力，發(fā)展壯大市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。
1.加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺建設(shè)。積極整合資源，建設(shè)北京市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作平臺，搭建科技成果庫，并引導(dǎo)各區(qū)做好科技成果轉(zhuǎn)化承接工作。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移部門建設(shè)。引導(dǎo)社會專業(yè)機構(gòu)，為高等學(xué)校、科研機構(gòu)和科研人員提供成果評估、篩選、對接、運營等服務(wù)。
2.加大對科技成果中試熟化環(huán)節(jié)的支持力度。支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)與各區(qū)對接，引入社會資本，建設(shè)科技成果中試熟化基地。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等開展科技成果中試熟化、示范應(yīng)用工作。鼓勵社會專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)采購、集成開發(fā)、篩選培育、推廣應(yīng)用等業(yè)務(wù)。
3.提升技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化水平。支持技術(shù)市場服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，積極發(fā)展基于大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的新型服務(wù)。推動技術(shù)合同登記機構(gòu)優(yōu)化服務(wù)，擴大技術(shù)合同登記覆蓋范圍。完善技術(shù)交易信用體系建設(shè)，為交易雙方提供技術(shù)交付、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的服務(wù)保障。
4.加快技術(shù)轉(zhuǎn)移國際化進程。不斷完善以離岸創(chuàng)新、國內(nèi)同步、成果轉(zhuǎn)化為主要路徑的國際創(chuàng)新合作模式。積極推動國際研發(fā)成果的聯(lián)合孵化和產(chǎn)業(yè)化。強化在大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移合作。加強政府引導(dǎo)，吸引社會參與，共同設(shè)立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移投資基金。
5.優(yōu)化技術(shù)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境。爭取國家支持，探索取消科技成果評估備案手續(xù)，開展職務(wù)科技成果所有權(quán)改革試點，建立財政資金支持形成的科技成果限時轉(zhuǎn)化制度，完善技術(shù)交易“營改增”政策。探索研究將技術(shù)開發(fā)收入納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍。
（七）加快培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)
不斷完善知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息等基礎(chǔ)服務(wù)，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)評估、價值分析、交易、轉(zhuǎn)化、投融資、運營、托管、商用化、咨詢等高附加值服務(wù)，為科技創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)保障。
1.提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)運營能力。支持服務(wù)機構(gòu)早期介入原始創(chuàng)新，加強與天使投資、政府引導(dǎo)基金合作，促進知識產(chǎn)權(quán)成果在京轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)管理與運營業(yè)務(wù)，開展專利集中采購，構(gòu)建專利池。支持服務(wù)機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢和法律服務(wù)，形成知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)體系。遴選基礎(chǔ)條件好、資信度高、輻射范圍廣、業(yè)務(wù)能力強、具有示范帶動效應(yīng)的服務(wù)機構(gòu)，培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。
2.健全知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系。完善以金融機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)為主、民間資本參與的知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，推動金融機構(gòu)拓展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)為知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提供擔(dān)保服務(wù)，探索建立質(zhì)押融資風(fēng)險多方分擔(dān)機制。鼓勵銀行、保險、評估、擔(dān)保等機構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資服務(wù)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作機制。
（八）支持發(fā)展檢驗檢測服務(wù)業(yè)
支持第三方檢驗檢測機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極推動檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量管控提供全過程檢驗檢測服務(wù)。
1.推動檢驗檢測市場規(guī)范發(fā)展。嚴格落實檢驗檢測市場準入和退出機制，監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)規(guī)范開展業(yè)務(wù)，健全檢驗檢測機構(gòu)信息和誠信承諾公開制度。鼓勵不同所有制檢驗檢測機構(gòu)強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，開展市場化合作，實現(xiàn)規(guī)?；?、綜合化、國際化發(fā)展。
2.推進檢驗檢測標準制訂工作。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等積極參與新材料、醫(yī)藥健康等領(lǐng)域國家相關(guān)檢驗檢測標準制訂工作。支持檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗檢測標準、技術(shù)規(guī)范等的研究與創(chuàng)新，積極參與國際標準制訂，推動國際間標準互認。
3.提升檢驗檢測服務(wù)水平。拓展檢驗檢測機構(gòu)服務(wù)范圍，支持檢驗檢測機構(gòu)從主要為生產(chǎn)結(jié)果提供檢驗檢測服務(wù)向設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)等全過程延伸服務(wù)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+檢測認證服務(wù)”模式，為客戶提供“一站式”服務(wù)。以市場需求為導(dǎo)向，整合檢驗檢測優(yōu)勢資源，搭建檢驗檢測公共服務(wù)平臺。
（九）大力發(fā)展科技咨詢服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、工程咨詢、信息咨詢等專業(yè)化咨詢業(yè)務(wù)，著力培育管理服務(wù)外包等科技咨詢新業(yè)態(tài)，加強高水平科技咨詢智庫建設(shè)。
1.提升科技咨詢服務(wù)能力。支持科技咨詢機構(gòu)在科研項目管理、科技創(chuàng)新信息管理、科技園區(qū)管理、科技專業(yè)化會展服務(wù)、國際人才引進與培養(yǎng)等方面開展專業(yè)服務(wù)。支持科技咨詢機構(gòu)開展數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘和可視化技術(shù)研究，加強行業(yè)數(shù)據(jù)庫、知識庫建設(shè)，探索運用新技術(shù)、新方法、新模型發(fā)展新型咨詢業(yè)務(wù)。開展科技咨詢專業(yè)服務(wù)平臺應(yīng)用示范，支持新型高端知識服務(wù)平臺建設(shè)。
2.擴大科技咨詢行業(yè)影響力。支持科技咨詢龍頭企業(yè)開拓服務(wù)市場，加強宣傳推介，塑造知名品牌；依托龍頭企業(yè)，在戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢等領(lǐng)域推動形成國內(nèi)科技咨詢服務(wù)高地。充分發(fā)揮北京科技咨詢業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織的作用，整合行業(yè)服務(wù)資源，開展服務(wù)規(guī)范和標準制定工作，開拓服務(wù)市場，打造行業(yè)品牌，提升行業(yè)整體競爭力。
三、產(chǎn)業(yè)布局
（一）打造特色鮮明的科技金融業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)金融街建設(shè)世界優(yōu)秀杰出金融人才集聚區(qū)，發(fā)展新興金融；支持在中關(guān)村科學(xué)城推進產(chǎn)融合作試點，建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心和中關(guān)村并購資本中心；支持在朝陽區(qū)以中央商務(wù)區(qū)為核心，建設(shè)國際金融主集聚區(qū)；支持在石景山區(qū)建設(shè)北京保險產(chǎn)業(yè)園，打造科技保險集聚區(qū)；支持在房山區(qū)建設(shè)北京基金小鎮(zhèn)和北京互聯(lián)網(wǎng)金融安全示范產(chǎn)業(yè)園，打造科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
（二）發(fā)展壯大工程技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展航空航天、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在豐臺區(qū)發(fā)展軌道交通、應(yīng)急救援等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在昌平區(qū)推動電力工程、清潔能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)；支持在石景山區(qū)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全等工程技術(shù)服務(wù)，在新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)服務(wù)。
（三）建設(shè)高水平研發(fā)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城集聚新材料、新一代汽車、工業(yè)機器人等領(lǐng)域國際一流的工業(yè)設(shè)計平臺，打造研發(fā)型創(chuàng)新企業(yè)集群；支持在未來科學(xué)城集聚一批高水平企業(yè)研發(fā)中心，重點建設(shè)新能源、新材料、智能制造等領(lǐng)域重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺；支持在懷柔科學(xué)城集聚高端科研資源，形成重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和前沿科技交叉研究平臺；支持在大興區(qū)、順義區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥、新能源智能汽車、航空航天、第三代半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域科研基地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；支持在朝陽區(qū)鏈接全球高端創(chuàng)新資源，打造國際研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。
（四）推動形成多點聯(lián)動的設(shè)計服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在西城區(qū)以中關(guān)村西城園為載體，推進工業(yè)設(shè)計、工程規(guī)劃設(shè)計等集聚發(fā)展；支持在海淀區(qū)、東城區(qū)、朝陽區(qū)、石景山區(qū)、大興區(qū)分別建設(shè)數(shù)字設(shè)計、創(chuàng)意設(shè)計、時尚設(shè)計、動漫設(shè)計、工業(yè)設(shè)計等特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群；支持在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、順義區(qū)推進集成電路、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)與設(shè)計深度融合；支持在通州區(qū)以臺湖鎮(zhèn)為核心，承接中心城區(qū)設(shè)計和創(chuàng)意資源，形成“設(shè)計之都”新平臺。
（五）培育與國際接軌的創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)中關(guān)村大街沿線建設(shè)創(chuàng)新空間和創(chuàng)新載體，推進創(chuàng)業(yè)大街、智造大街發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新地標；支持在昌平區(qū)建設(shè)“回+雙創(chuàng)社區(qū)”，打造資本、人才、技術(shù)、信息、文化、空間六位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈；支持在朝陽區(qū)打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和項目集聚區(qū)；支持各區(qū)圍繞自身資源稟賦，打造特色化、差異化的創(chuàng)業(yè)孵化專業(yè)園區(qū)。
（六）建設(shè)優(yōu)勢明顯的科技推廣與技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在中關(guān)村科學(xué)城以中國國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國家技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)為重點，形成具有全球影響力的國際技術(shù)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)；支持在朝陽區(qū)、順義區(qū)深入推進北京市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)建設(shè)，探索設(shè)立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心，重點開展國際間技術(shù)轉(zhuǎn)移的交易服務(wù)活動。
（七）鞏固提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)和標準化一條街、朝陽區(qū)（設(shè)計服務(wù)業(yè)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、昌平區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)園和國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺、石景山區(qū)專利保險試點等為核心，推進建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點城區(qū)。
（八）布局建設(shè)特色檢驗檢測服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、昌平區(qū)、石景山區(qū)等依托國家級檢測中心及大型檢測集團，布局建設(shè)若干檢驗檢測認證特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（九）打造高端科技咨詢服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。支持在東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等依托高等學(xué)校、科研機構(gòu)，打造國內(nèi)高端科技咨詢高地；支持在朝陽區(qū)以中央商務(wù)區(qū)為核心，打造全球高端智庫集聚區(qū)。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市有關(guān)部門和各區(qū)政府參加的工作協(xié)調(diào)機制。市有關(guān)部門要加強溝通，密切協(xié)作，形成合力，共同推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。各區(qū)政府要結(jié)合區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)特點，細化政策措施，完善工作機制，做好土地、人才等方面配套支持，為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
（二）加大資金支持。加強市、區(qū)統(tǒng)籌，通過財政補貼、以獎代補、政府購買服務(wù)、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞街С挚萍挤?wù)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮北京市科技創(chuàng)新基金引導(dǎo)作用，吸引社會資本參與，加大對科技服務(wù)企業(yè)的支持力度。建立多元化的資金投入體系，拓展融資渠道，引導(dǎo)銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、資本市場等支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（三）強化人才支撐。依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領(lǐng)軍人才”“科技新星”等人才計劃，加大對科技服務(wù)領(lǐng)域優(yōu)秀杰出人才的引進、培養(yǎng)和使用力度。推動科技服務(wù)國際化人才培訓(xùn)基地建設(shè)，與國際知名機構(gòu)聯(lián)合開展人才培養(yǎng)。
（四）做好監(jiān)測分析。完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，加強對科技服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計和監(jiān)測。按照國家科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計分類標準，開展測算方法研究，準確把握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。加強與智庫機構(gòu)的合作，開展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢研究分析。
中共北京市委辦公廳
2017年12月20日
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