吉政辦發(fā)〔2019〕26號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)降低社會保險費(fèi)率實(shí)施方案的通知》

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省落實(shí)降低社會保險費(fèi)率實(shí)施方案的通知





吉政辦發(fā)〔2019〕26號

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

《吉林省落實(shí)降低社會保險費(fèi)率實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

吉林省人民政府辦公廳

2019年4月26日

吉林省落實(shí)降低社會保險費(fèi)率實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低社會保險費(fèi)率的決策部署,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費(fèi)率綜合方案的通知》(國辦發(fā)〔2019〕13號)規(guī)定,制定本實(shí)施方案。

一、降低社會保險單位繳費(fèi)比例

(一)降低基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例。自2019年5月1日起,降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險)單位繳費(fèi)比例,由現(xiàn)行的20%降至16%。

(二)繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率。自2019年5月1日起,用人單位和職工個人繳納失業(yè)保險費(fèi)比例之和為1%的政策,延長執(zhí)行至2020年4月30日。自2019年5月1日起,延長階段性降低工傷保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日,工傷保險基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%,累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

二、調(diào)整社會保險繳費(fèi)基數(shù)政策

(一)調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑。自2019年5月1日起,以全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計(jì)算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資,核定社會保險個人繳費(fèi)基數(shù)上下限,合理降低部分參保人員和企業(yè)的社會保險繳費(fèi)基數(shù)。全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為社會保險專用指標(biāo)。

(二)完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。自2019年5月1日起,個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,可以在全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。

已經(jīng)繳納2019年度基本養(yǎng)老保險費(fèi)的個體工商戶和靈活就業(yè)人員,基于本人自愿,可重新選擇2019年度繳費(fèi)基數(shù)。

調(diào)整就業(yè)人員平均工資計(jì)算口徑后,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)暫時繼續(xù)使用城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資。按國家有關(guān)規(guī)定,制定基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法的過渡措施,確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

三、加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌

以“基金統(tǒng)收統(tǒng)支、政策制度統(tǒng)一、規(guī)范預(yù)算管理、剛性分擔(dān)機(jī)制、經(jīng)辦體系健全”為目標(biāo)模式,加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌,建立健全政策制度體系和經(jīng)辦管理服務(wù)體系,確保2020年1月1日啟動實(shí)施。

四、確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放

(一)合理調(diào)整社會保險基金預(yù)算。各地、各相關(guān)部門要根據(jù)社會保險費(fèi)率政策調(diào)整,及時調(diào)整年度社會保險基金預(yù)算,合理安排基金征繳、財(cái)政補(bǔ)助等,健全社會保險基金預(yù)算績效考核和激勵約束機(jī)制。

(二)全力推進(jìn)擴(kuò)面征繳。落實(shí)各級政府?dāng)U面征繳主體責(zé)任,充分挖掘參保繳費(fèi)增長點(diǎn),以農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。以實(shí)施全民參保登記計(jì)劃為契機(jī),推進(jìn)基本養(yǎng)老保險應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。

(三)統(tǒng)籌使用中央財(cái)政補(bǔ)助資金、中央調(diào)劑金和省級調(diào)劑金。進(jìn)一步加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險中央財(cái)政補(bǔ)助資金、中央調(diào)劑金、省級調(diào)劑金的管理,堅(jiān)持用于解決養(yǎng)老保險基金收支缺口,重點(diǎn)與各地養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比、財(cái)政彌補(bǔ)缺口資金到位率、擴(kuò)面征繳指標(biāo)完成率等情況掛鉤,充分發(fā)揮中央調(diào)劑金和省級調(diào)劑金的效能,緩解降費(fèi)率對基金收入的影響。

(四)落實(shí)基金缺口分擔(dān)機(jī)制。各地政府要切實(shí)履行彌補(bǔ)基本養(yǎng)老金發(fā)放缺口的兜底責(zé)任,落實(shí)基金缺口分擔(dān)機(jī)制,將養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金列入預(yù)算,加大政府資金投入。推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)基本養(yǎng)老保險基金工作,統(tǒng)籌考慮基金支出需要和國有資本收益狀況,適時實(shí)施收繳,專項(xiàng)用于彌補(bǔ)基金缺口。

(五)加強(qiáng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金運(yùn)行風(fēng)險監(jiān)測。開展基金短期和中長期收支分析預(yù)測,科學(xué)識別基金風(fēng)險等級,加強(qiáng)基金風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對處置能力建設(shè),制定基金缺口應(yīng)急處置方案,確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

五、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費(fèi)征收體制改革

(一)穩(wěn)妥做好征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)和銜接工作。要穩(wěn)定社會保險繳費(fèi)方式,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、涉企醫(yī)療保險、涉企失業(yè)保險、涉企工傷保險暫按現(xiàn)行征收體制,繼續(xù)由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。人力資源社會保障、財(cái)政、醫(yī)療保障和稅務(wù)部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)信息共享,按照先規(guī)范、后移交的原則,確保征收工作穩(wěn)妥有序銜接。

(二)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)政策落實(shí)的協(xié)調(diào)性,合理把握節(jié)奏和力度,妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問題,不得自行對企業(yè)歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳,不得采取任何增加企業(yè)特別是小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法,避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。

六、切實(shí)做好組織實(shí)施工作

(一)建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各地政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭,人力資源社會保障、財(cái)政、醫(yī)療保障、稅務(wù)等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接。

(二)確保政策落實(shí)落地。各地、各相關(guān)部門要高度重視,精心組織實(shí)施,加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級社會保險征收機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)保障,確保降低社會保險費(fèi)率政策落地生效。要積極克服困難,多措并舉,加大征收力度,確保職工各項(xiàng)社會保險待遇按時足額支付。

(三)加大政策宣傳力度。各地、各相關(guān)部門要通過多種形式、多種渠道,加強(qiáng)政策宣傳解讀,積極回應(yīng)社會相關(guān)方特別是企業(yè)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,增強(qiáng)企業(yè)和參保職工的獲得感,營造良好的社會輿論氛圍。

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