贛府發(fā)〔2018〕39號《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》

江西省人民政府關(guān)于貫徹落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知

贛府發(fā)〔2018〕39號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金(以下簡稱養(yǎng)老保險基金)負擔，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》(國發(fā)〔2018〕18號)和《人力資源社會保障部財政部關(guān)于印發(fā)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度實施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2018〕59號），我省自2018年7月1日起，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣滿足人民日益增長的美好生活需要，著力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，圍繞建立健全更加公平更可持續(xù)養(yǎng)老保險制度目標，遵循社會保險大數(shù)法則，按照建立養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的要求，認真貫徹實施基金中央調(diào)劑制度，進一步統(tǒng)一完善養(yǎng)老保險政策，明確各級政府責任，理順基金管理體制，健全激勵約束機制，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

（二）基本原則。

——促進公平。通過實行養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)一調(diào)劑使用，合理均衡各地基金負擔，進一步提高養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌水平和基金整體抗風險能力。

——明確責任。建立健全各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責任分擔機制，對未完成省級下達的擴面征繳任務(wù)和違反國家及省政策規(guī)定造成的基金缺口由當?shù)卣袚?br />
——完善政策。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度、繳費政策、待遇政策和基金使用、預(yù)算管理。

——積極推進。嚴格執(zhí)行中央調(diào)劑制度，確保中央調(diào)劑金按時足額上解。進一步統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程，建立省級集中的信息系統(tǒng)，不斷提高管理和信息化水平，積極推進養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

二、主要內(nèi)容

（一）確保中央調(diào)劑基金上解。

認真貫徹執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度各項政策，按規(guī)定確保中央調(diào)劑基金的按時足額上解。全省應(yīng)上解中央調(diào)劑基金由省級社會保障基金財政專戶統(tǒng)一上解。各地要按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌辦法的通知》（贛府廳字〔2016〕56號）規(guī)定及時足額上解省級調(diào)劑基金。

（二）加快推進全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支。

進一步統(tǒng)一完善基本養(yǎng)老保險制度，做好全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支相關(guān)準備工作。2020年1月1日起，實現(xiàn)全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支。建立健全各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責任分擔機制。

（三）規(guī)范調(diào)劑基金管理使用。

中央調(diào)劑基金和省級調(diào)劑基金是養(yǎng)老保險基金的組成部分，納入省級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A(yù)算。中央下?lián)芪沂〉恼{(diào)劑基金由省級統(tǒng)籌安排使用。

（四）明確財政補助政策。

在全省基金統(tǒng)收統(tǒng)支前，現(xiàn)行中央及省級養(yǎng)老保險財政補助政策以及補助方式保持不變。

三、健全保障措施

（一）建立健全各級政府基金缺口責任分擔機制。

適應(yīng)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支的需要，建立健全各級政府養(yǎng)老保險基金缺口責任分擔機制。要抓緊制定養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支方案，為2020年1月1日起實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支做好充分準備。各級政府要加大擴面征繳力度,未完成省級下達的擴面征繳任務(wù)和違反國家及省政策規(guī)定造成基金缺口的，由當?shù)卣袚熑巍?br />
（二）強化基金預(yù)算管理。

各級政府及財政、人力資源社會保障部門要切實加強基金預(yù)算編制和審核工作，嚴格規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍，并按照批準的預(yù)算和規(guī)定的程序執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。進一步強化基金預(yù)算的嚴肅性和硬約束，確保應(yīng)收盡收，杜絕違規(guī)支出。

（三）建立健全考核獎懲機制。

將省本級和各市、縣（區(qū)）養(yǎng)老保險擴面征繳、確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放、嚴格養(yǎng)老保險基金管理、落實養(yǎng)老保險基金調(diào)劑制度等情況列入各級政府工作責任制考核內(nèi)容，對工作業(yè)績好的地方政府進行獎勵，對出現(xiàn)問題的地方政府及相關(guān)責任人進行問責。具體辦法另行制定。

（四）推進信息化建設(shè)。

建立完善全省養(yǎng)老保險基金省級調(diào)劑監(jiān)控系統(tǒng)及省級共享數(shù)據(jù)庫，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險繳費和待遇查詢系統(tǒng)。在全省各地及各部門之間實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，有效監(jiān)控在職應(yīng)參保人數(shù)、離退休人數(shù)及參保人員繳費情況，及時掌握和規(guī)范省級調(diào)劑基金與各地基金收支行為，防范風險。

四、組織實施

貫徹落實養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度是加強基本養(yǎng)老保險體系建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，精心組織實施。省人力資源社會保障廳、省財政廳要加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時研究解決工作中遇到的問題，確保養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度順利實施。

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