閩高法〔2018〕167號(hào)《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權(quán)的法院之間協(xié)調(diào)移送處置權(quán)處理意見》

福建省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權(quán)的法院之間協(xié)調(diào)移送處置權(quán)處理意見》的通知






閩高法〔2018〕167號(hào)

全省各級(jí)人民法院、廈門海事法院、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院，福州鐵路運(yùn)輸法院：

近日，省法院在調(diào)研執(zhí)行工作過程中，許多法院反映，一些首先查封法院怠于處置查封的財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致輪候查封案件既無法繼續(xù)處置，又無法終本，陷入執(zhí)行僵局。為破解這一僵局，推動(dòng)首先查封法院加快對(duì)查封財(cái)產(chǎn)的處置進(jìn)度，壓實(shí)首先查封法院依法履職的責(zé)任，提高執(zhí)行效率。省法院經(jīng)研究，制定了《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權(quán)的法院之間協(xié)調(diào)移送處置權(quán)處理意見》?，F(xiàn)將該意見印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題及時(shí)報(bào)告我院。

特此通知。



 

福建省高級(jí)人民法院

2018年7月4日

福建省高級(jí)人民法院關(guān)于首先查封與輪候查封均為普通債權(quán)的法院之間協(xié)調(diào)移送處置權(quán)處理意見

執(zhí)行實(shí)踐中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被多個(gè)法院查封、輪候查封，當(dāng)首先查封與輪候查封均為普通債權(quán)時(shí)，一旦首先查封法院怠于處置或由于執(zhí)行標(biāo)的額與查封財(cái)產(chǎn)價(jià)值相差懸殊而不予處置查封的財(cái)產(chǎn)，就會(huì)導(dǎo)致輪候查封的多個(gè)執(zhí)行案件陷入執(zhí)行僵局，嚴(yán)重影響執(zhí)行效率。為推動(dòng)首先查封法院加快對(duì)查封財(cái)產(chǎn)的處置進(jìn)度，提高執(zhí)行效率，現(xiàn)就首先查封與輪候查封均為普通債權(quán)的我省法院之間協(xié)調(diào)移送處置權(quán)相關(guān)事項(xiàng)提出如下處理意見：

一、執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)原則上應(yīng)當(dāng)由首先查封法院負(fù)責(zé)處置，首先查封法院自查封之日起超過60日未發(fā)布拍賣公告的，輪候查封法院可以商請(qǐng)移送處置權(quán)。首先查封法院應(yīng)當(dāng)自收到商請(qǐng)移送處置函之日起10日內(nèi)予以回函，除有查封財(cái)產(chǎn)正在司法審查等正當(dāng)理由外，應(yīng)當(dāng)出具同意移送執(zhí)行函，并告知當(dāng)事人。

首先查封法院的雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議或申請(qǐng)執(zhí)行人不同意移送處置權(quán)的，不影響處置權(quán)的移送。

二、首先查封法院自收到商請(qǐng)移送處置函之日起10日內(nèi)不予回函的，視為同意移送處置權(quán)。

三、首先查封法院自收到商請(qǐng)移送處置函之日起10日內(nèi)不予回函或?qū)σ扑吞幹糜袪幾h的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)法院決定。上級(jí)法院收到報(bào)告后統(tǒng)一編立“執(zhí)協(xié)”號(hào)案件，并于立案之日起10日內(nèi)作出決定。經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)移送處置權(quán)的，以書面函責(zé)令首查封法院限期出具同意移送處置函。

首先查封法院在收到上級(jí)法院責(zé)令移送函后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具移送執(zhí)行函，將查封財(cái)產(chǎn)移送輪候查封法院執(zhí)行，并告知當(dāng)事人。逾期不出具移送執(zhí)行函的，上級(jí)法院可以裁定將首先查封案件指定輪候查封法院執(zhí)行。

四、執(zhí)行過程中，首先查封法院自首先查封之日起超過60日未發(fā)布拍賣公告的，輪候查封法院符合下列情形的，也可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)法院將執(zhí)行案件全案指定首先查封法院執(zhí)行：

（一）輪候查封法院已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人除首先查封法院查封財(cái)產(chǎn)外有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的；

（二）輪候查封法院已將該案可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)全部處置完畢的；

（三）其他符合全案移送情形的。

五、各中院應(yīng)切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)職能，依法行使執(zhí)行監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)對(duì)查封財(cái)產(chǎn)超過60日未發(fā)布拍賣公告案件的管理，通過執(zhí)行案件流程信息管理系統(tǒng)定期篩查該類案件，加強(qiáng)督促檢查。首先查封和輪候查封法院均在同一中院轄區(qū)的，中院應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)處置權(quán)移送事宜；首先查封法院和輪候查封法院不在同一中院轄區(qū)的，可以自行協(xié)商移送處置權(quán)或報(bào)請(qǐng)省法院決定移送處置權(quán)。

六、本《意見》下發(fā)后，各級(jí)法院應(yīng)對(duì)超過180天未結(jié)執(zhí)行案件進(jìn)行梳理，屬于首先查封法院的，應(yīng)在本《意見》下發(fā)之日起30日內(nèi)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)處置程序，逾期不啟動(dòng)的，輪候查封法院可以依據(jù)本《意見》第三、四條規(guī)定處理。

七、長期未結(jié)案件中，無抵押等優(yōu)先權(quán)的輪候查封案件，已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人除首先查封法院查封財(cái)產(chǎn)外有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，符合下列情形的，可以以“終結(jié)本次執(zhí)行程序”方式結(jié)案：

（一）經(jīng)首先查封法院確認(rèn)，首先查封財(cái)產(chǎn)確無余值可以分配；

（二）符合參與分配條件的，已向首先查封法院發(fā)出參與分配函，首先查封法院在法定期限內(nèi)不能處置完畢的。

八、首先查封為財(cái)產(chǎn)保全尚未進(jìn)入執(zhí)行程序的案件（以下簡稱保全案件），已進(jìn)入執(zhí)行程序的在先輪候查封法院因執(zhí)行處置財(cái)產(chǎn)需要，可以商請(qǐng)首先查封法院審判部門移送處置權(quán)，除被保全財(cái)產(chǎn)系爭議標(biāo)的外，審判部門原則上應(yīng)當(dāng)同意進(jìn)行處置。

移送處置的財(cái)產(chǎn)變價(jià)后，首先查封債權(quán)數(shù)額尚未經(jīng)生效法律文書確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位，依法預(yù)留相應(yīng)份額。

九、其他規(guī)定：

（一）移送執(zhí)行函應(yīng)當(dāng)載明查封有效的起止日期，并應(yīng)附最后一次查封或續(xù)封手續(xù)的復(fù)印件。

（二）移送處置權(quán)后，續(xù)行查封由受移送法院負(fù)責(zé)。但距離查封期限屆滿不足一個(gè)月的，首先查封法院應(yīng)先行辦理續(xù)行查封手續(xù)后再予移送。

（三）輪候查封法院應(yīng)在收到同意移送執(zhí)行函后30日內(nèi)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)處置。

（四）財(cái)產(chǎn)變價(jià)后，首先查封債權(quán)受償順位不因財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行而改變，取得處置權(quán)的法院應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。

其他債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，由取得處置權(quán)的法院負(fù)責(zé)主持參與分配相關(guān)事宜。

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