豫人社〔2019〕7號《河南省人力資源和社會保障廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省技能扶貧專項行動計劃的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省技能扶貧專項行動計劃的通知





豫人社〔2019〕7號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局、扶貧辦，各有關(guān)技工院校：

為深入貫徹《人力資源社會保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于深入推進(jìn)技能脫貧千校行動的實施意見》工作要求，決定在全省開展技能扶貧專項行動?，F(xiàn)將《河南省技能扶貧專項行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

聯(lián)系人：李哲   武化雨

聯(lián)系電話：0371-69690103




 

河南省人力資源和社會保障廳

河南省扶貧開發(fā)辦公室

2019年2月19日



 

河南省技能扶貧專項行動計劃

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》以及省委、省政府《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實施方案》等一系列脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署，順利完成我省技能扶貧工作任務(wù)?，F(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會和省委十屆八次全會精神，因地制宜、精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)從“授魚”向“授漁”轉(zhuǎn)變，聚焦大別山革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，深入實施河南全民技能振興工程，不斷擴大職業(yè)技能培訓(xùn)范圍，進(jìn)一步完善針對貧困地區(qū)、困難群眾的技能培訓(xùn)、技工教育政策，以更高質(zhì)量的培訓(xùn)促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

大規(guī)模開展貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)，對2019年全面脫貧的貧困縣開展精準(zhǔn)技能幫扶職業(yè)培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)覆蓋面，堅持“一村一品、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)、一縣一特色”，年底前實現(xiàn)有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的貧困群眾培訓(xùn)全覆蓋。深入實施技能脫貧技校行動計劃，開展技師學(xué)院、特色技工學(xué)校定向幫扶活動，按照“院到縣、系到鄉(xiāng)、人到村”的原則，對貧困縣勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和技能人才培養(yǎng)給予全力支持。堅持項目帶動，大力實施河南全民技能振興工程（以下簡稱“工程”），將40%以上的年度工程預(yù)算用于支持貧困縣發(fā)展。

三、主要措施

（一）大規(guī)模開展貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)

1、加強培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。進(jìn)一步貫徹落實《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》和《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實施意見》要求，積極推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度,完善技能培訓(xùn)和鑒定評價政策，提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。推進(jìn)貧困地區(qū)公共實訓(xùn)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、高技能人才基地和技能大師工作室建設(shè),提升本地區(qū)技能人才，特別是高技能人才培養(yǎng)能力，為縣域經(jīng)濟特色品牌建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加大培訓(xùn)資源整合力度,依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),大力開展貧因地區(qū)技能開發(fā)和技能幫扶活動。

2、擴大貧困地區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)范圍。針對不同困難群體開展多樣化、差異化培訓(xùn)。突出“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的培訓(xùn)特色，將技能脫貧培訓(xùn)送到千家萬戶。緊扣重點，引導(dǎo)性開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧車間、村社代工點等就地就近職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單制等以企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵參與企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，積極招收貧困勞動力。貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)，在開展企業(yè)新型學(xué)徒制聯(lián)合培養(yǎng)中，給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)在貧困地區(qū)建立長期勞動力培訓(xùn)基地。擴大農(nóng)村勞動力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持范圍，對學(xué)習(xí)能力較強、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員,同時開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)技術(shù)技能培訓(xùn),全力幫扶學(xué)員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

3、優(yōu)化培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)有效性。堅持“深入一線、服務(wù)下沉、精準(zhǔn)入戶、幫扶到人”，在提供免費政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等服務(wù)的同時，對培訓(xùn)期間的貧困勞動力給予生活費補貼。深度貧困縣貧困勞動力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓(xùn)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)可在省人力資源社會保障廳確定的基礎(chǔ)上再上浮30%，提高有效貧困勞動力參加職業(yè)培訓(xùn)的積極主動性。根據(jù)貧困人員實際情況，靈活提供集中培訓(xùn)、彈性培訓(xùn)、課堂教學(xué)、工廠實訓(xùn)、多媒體資源培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式。充分發(fā)揮我省人社系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”平臺作用，采取網(wǎng)上教學(xué)和現(xiàn)場實訓(xùn)相結(jié)合的方式，為貧困勞動力免費提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能課程和資源,使學(xué)員看得懂、學(xué)得會、用得上。

（二）扎實推進(jìn)技工院校扶貧攻堅

1、廣泛發(fā)動技工院校積極承擔(dān)技能扶貧任務(wù)。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)技工院校深入貧困縣、貧困地區(qū)開展技能下鄉(xiāng)、技能幫扶、委托培訓(xùn)以及招生宣傳等多種形式的技能人才培養(yǎng)工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院、特色技工學(xué)校示范引領(lǐng)作用，在省政府認(rèn)定的20所技師學(xué)院中，開展技師學(xué)院對口精準(zhǔn)技能幫扶行動。以技師學(xué)院為主體，與2019年脫貧摘帽的貧困縣，簽訂技能扶貧共建協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容主要包括：指定專業(yè)開展定期或不定期技能培訓(xùn)；指導(dǎo)幫助貧困縣職業(yè)院?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)共建培訓(xùn)平臺；幫助提升貧困縣師資培訓(xùn)能力；開展勞動預(yù)備制培訓(xùn);主動接納招收貧困地區(qū)適齡生源；定期在貧困地區(qū)開展技能展示活動等。發(fā)揮基層扶貧機構(gòu)、駐村工作隊、“第一書記”和農(nóng)村基層組織的作用,及時了解掌握技能培訓(xùn)需求，形成結(jié)對幫扶關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。各相關(guān)院校要成立專門技能扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),制定工作方案,建立工作臺賬,與招生工作結(jié)合,深入到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村,做好宣傳動員,扎實推進(jìn)精準(zhǔn)技能扶貧行動。

2、支持貧困地區(qū)職業(yè)教育特色發(fā)展。將辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好、專業(yè)特色鮮明的技工院校,確定為承擔(dān)技能扶貧重點院校，并向社會公布，方便貧困地區(qū)生源選擇就讀。支持貧困地區(qū)合理設(shè)置職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校。為貧困地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校免費提供多媒體培訓(xùn)資源支持。鼓勵院校采取專業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道和方式援助貧困地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)和技工院校改善基礎(chǔ)條件、提升培養(yǎng)質(zhì)量、擴展辦學(xué)規(guī)模。關(guān)注因客觀原因（條件）影響，無法實現(xiàn)外出轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困勞動力需求，引導(dǎo)有條件的技工院校開展電焊、縫紉加工、手工制品、土特產(chǎn)品簡加工等，能夠?qū)崿F(xiàn)就地就近就業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。

3、深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮技工教育校企合作緊密、就業(yè)前景良好等特點，支持院校優(yōu)勢專業(yè)與企業(yè)，特別是貧困地區(qū)企業(yè)開展深度合作。采取簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議,聯(lián)合招收“扶貧助學(xué)定向班”、“訂單班”等方式,解決貧困人員就業(yè)后顧之憂。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)根據(jù)用工需求與技師學(xué)院聯(lián)合，共同培養(yǎng)貧困地區(qū)人員，切實提升技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，從根本上解除貧困人口就業(yè)困難。企業(yè)在提供實習(xí)就業(yè)崗位時,應(yīng)優(yōu)先考慮錄用符合招聘條件的貧困地區(qū)建檔立卡人員，并在培訓(xùn)期間給予一定的生活補助。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會組織開展助學(xué)援助，給予生活費補貼，提供愛心獎（助）學(xué)金等。

（三）實施全民技能振興工程項目扶貧

1、支持貧困縣建設(shè)技能培訓(xùn)基地項目。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧職業(yè)技能培訓(xùn)需求，在工程年度項目資金中拿出總預(yù)算的40%，支持建設(shè)20個貧困縣省級城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)品牌基地，給予每個項目獎補資金400萬元。鼓勵承擔(dān)項目建設(shè)的職業(yè)院校為建檔立卡在校生，有針對性的設(shè)立（增加）勤工儉學(xué)崗位，達(dá)到提高就業(yè)能力，樹立戰(zhàn)勝貧困的信心和勇氣。

2、免費提供貧困人員技能培訓(xùn)。調(diào)整工程項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，鼓勵在貧困地區(qū)建設(shè)的“城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)品牌基地”、“省級高技能人才培養(yǎng)示范基地”項目，開設(shè)以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、手工加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商服務(wù)、現(xiàn)代物流等為專業(yè)的技能提升培訓(xùn)，并應(yīng)主動承擔(dān)地方貧困人員、城鎮(zhèn)失業(yè)困難群體等重點群體的技能培訓(xùn)任務(wù)。省工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對貧困縣建設(shè)項目，開展技能扶貧培訓(xùn)專項績效檢查評估。

（四）加大支持力度

1、落實各類資金補貼。一是嚴(yán)格落實國家助學(xué)金和免學(xué)費、培訓(xùn)費、鑒定費政策，全省技工院校要對建檔立卡貧困戶全日制在校生免除學(xué)雜費、書本費。各院校結(jié)合自身實際情況制定對貧困地區(qū)學(xué)生給予交通補貼、生活補助等的具體措施。二是嚴(yán)格落實（財農(nóng)〔2016〕1734號）文件要求，對貧困勞動者免費參加所在地（或技工院校在貧困縣）組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予伙食、住宿和交通補助?；锸逞a助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人·天，住宿補助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人·天，交通補助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人·天?；锸逞a助采取補給培訓(xùn)機構(gòu)與直補個人相結(jié)合辦法，住宿補助補給培訓(xùn)機構(gòu)，交通補助直補個人。

2、強化獎勵激勵。參加對口幫扶的專家、教師支教服務(wù)期作為基層工作經(jīng)歷，記入個人檔案。各技工院校在核定績效工資時，要對參與扶貧工作的教師給予傾斜支持，并在年度本單位、本系統(tǒng)評選評優(yōu)、崗位聘用、職級晉升、職稱評審等方面給予優(yōu)先考慮。對開展技能扶貧工作突出的院校（或單位），在申報國家高技能人才振興計劃項目、國家級重點技工院校建設(shè)、世界技能大賽集訓(xùn)基地項目（含國家級、省級）、河南全民技能振興工程項目以及高技能人才評選獎勵等工作中，給予優(yōu)先支持。

四、工作要求

（一）夯實工作基礎(chǔ)。堅持和加強黨對技能扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化政治責(zé)任，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，努力做到人本化認(rèn)定、動態(tài)化認(rèn)定和精準(zhǔn)式認(rèn)定。各級人力資源社會保障部門要在扶貧部門建檔立卡數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，協(xié)同相關(guān)部門深入開展精準(zhǔn)技能扶貧工作。一是摸清底數(shù)，精準(zhǔn)界定范圍。準(zhǔn)確掌握建檔立卡困難人員基本情況，建立基礎(chǔ)檔案，明確幫扶重點。各地結(jié)合本地區(qū)實際情況，適度擴大技能培訓(xùn)比例，對貧困縣勞動者開展技能培訓(xùn)。二是問需群眾，精準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)。關(guān)注有勞動能力，有就業(yè)意愿的貧困人口培訓(xùn)需求，登記培訓(xùn)需求臺賬，結(jié)合就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)意愿、入讀技工院校等需求，分類實施培訓(xùn)，盡最大可能給予保障。三是扎實開展，嚴(yán)格實施過程。技能脫貧培訓(xùn)應(yīng)按“開班申請、受理審核、過程管理、考核鑒定”程序?qū)嵤ε嘤?xùn)過程中出現(xiàn)的臨時問題或應(yīng)急措施，各地應(yīng)在報請貧困縣所在市人力資源社會保障局同意后，調(diào)整實施。

（二）狠抓工作落實。提高政治站位，把脫貧攻堅工作擺在首要位置。狠抓工作作風(fēng)，堅持工作重心下移，深入基層一線組織開展培訓(xùn)調(diào)研督導(dǎo)，狠抓工作落實。各省轄市要進(jìn)一步規(guī)范管理制度、明確監(jiān)管責(zé)任、嚴(yán)格資金管理，逐級傳導(dǎo)壓力，將技能扶貧工作“做實、做強、做亮”；各貧困縣要提高工作認(rèn)識，積極配合此次技能扶貧專項行動；各有關(guān)院校和培訓(xùn)機構(gòu)要主動聯(lián)系對口地區(qū)，堅持問需困難群體，扎實推進(jìn)。省人力資源和社會保障廳將（會同省扶貧辦）對技能脫貧培訓(xùn)任務(wù)完成好的單位要予以表揚；對工作不到位、措施不得力、政策不落實的予以通報批評。

（三）優(yōu)化補貼方式。一是要按照（豫財社〔2018〕8號）和本通知要求，落實培訓(xùn)補貼政策，確保貧困群眾“應(yīng)培盡培、能培盡培”。二是要簡化補貼申領(lǐng)程序，積極推行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上申請、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、在線核查”，對能夠依托管理信息系統(tǒng)或相關(guān)單位共享等方式獲得單位信息、個人情況及培訓(xùn)情況的，可直接核撥補貼資金。具體操作細(xì)則由各省轄市人社部門會同扶貧、財政等有關(guān)部門制定實施。

（四）加大宣傳力度。各貧困縣人民政府、各級人力資源社會保障部門、各有關(guān)技工院校要廣泛宣傳技能扶貧服務(wù)內(nèi)容。一是要讓人力資源社會保障部門基層工作平臺、基層扶貧機構(gòu)、駐村工作隊、“第一書記”和農(nóng)村基層組織熟知技能扶貧專項行動相關(guān)政策、扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)措施等內(nèi)容，并將政策內(nèi)容送到每個有需求的困難群眾家中。二是不斷創(chuàng)新宣傳形式和載體，抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，開展主題突出、內(nèi)容豐富的宣傳活動。運用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等媒體載體，宣傳國家和我省、市就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)等政策，宣傳技能脫貧和就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功典型事例，積極營造良好輿論氛圍，引導(dǎo)貧困人口接受技工教育、參與技能培訓(xùn)和參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。



 

河南省人力資源和社會保障廳辦公室

2019年2月19日

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