豫人社辦〔2019〕17號(hào)《河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）》的通知





豫人社辦〔2019〕17號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，根據(jù)《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕66號(hào)）有關(guān)精神，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳結(jié)合工作實(shí)際制定了《河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。



 

河南省人力資源和社會(huì)保障廳

河南省財(cái)政廳

2019年3月8日

河南省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)施辦法（試行）

第一章  總  則
 

第一條  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，加快建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，根據(jù)《河南省職業(yè)培訓(xùn)條例》和《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕66號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  本辦法所指企業(yè)新型學(xué)徒制是按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)（含擁有技能人才的其他用人單位，下同）全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的創(chuàng)新培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才的制度。

第三條  目標(biāo)任務(wù)。自2019年起到2020年底，努力形成政府激勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，全省年培訓(xùn)企業(yè)新型學(xué)徒（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)徒”）2萬(wàn)人以上。自2021年起，繼續(xù)加大工作力度，全省年培訓(xùn)學(xué)徒3萬(wàn)人以上。

第四條  中央、省屬企業(yè)和其他大中型企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)原則上由所在地省轄市、省直管縣（市）負(fù)責(zé)，享受當(dāng)?shù)卣?；小微企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)原則上由所在地縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)。各地人力資源社會(huì)保障部門要主動(dòng)對(duì)接屬地各類企業(yè)，建立與相關(guān)企業(yè)的聯(lián)系制度，做好管理服務(wù)工作。

第五條  各地人力資源社會(huì)保障部門要在調(diào)研企業(yè)需求基礎(chǔ)上結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局，制定年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，制定企業(yè)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
 

第二章  企業(yè)新型學(xué)徒制的主要內(nèi)容

第六條  培養(yǎng)對(duì)象與目標(biāo)。學(xué)徒培養(yǎng)對(duì)象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝的從業(yè)人員。企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象。學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限中級(jí)工通常為1年，高級(jí)工通常為2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。

第七條 培養(yǎng)模式。采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。在企業(yè)主要通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。積極應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、職業(yè)培訓(xùn)包等培訓(xùn)模式。

第八條 培養(yǎng)內(nèi)容。主要包括專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。以企業(yè)為主導(dǎo)確定具體培養(yǎng)任務(wù)，由企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)，下同）。鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)自主對(duì)學(xué)徒進(jìn)行技能評(píng)價(jià)。

第九條 大中型企業(yè)可與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作獨(dú)立舉辦培訓(xùn)班；有招工和培訓(xùn)需求的小微企業(yè)可由所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障部門牽頭組織多家小微企業(yè)聯(lián)合與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)班，同時(shí)具備以下基本條件：

（一）大中型企業(yè)獨(dú)立辦班：重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度和技能人才激勵(lì)機(jī)制；

（二）小微企業(yè)聯(lián)合辦班：有招工培訓(xùn)需求的小微企業(yè)信用狀況良好，培訓(xùn)職業(yè)（工種）符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

第十條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格（企業(yè)培訓(xùn)中心除外），取得開(kāi)展中、高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)所需的辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì)；

（二）具備培訓(xùn)相應(yīng)職業(yè)（工種）所必需的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備和師資力量；

（三）培訓(xùn)職業(yè)（工種）應(yīng)有相應(yīng)的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)計(jì)劃；

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度健全，能夠?qū)ε嘤?xùn)對(duì)象提供必要的后續(xù)服務(wù)；

（五）承諾無(wú)違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛。
 

第三章 培訓(xùn)實(shí)施

第十一條  培養(yǎng)主體職責(zé)。學(xué)徒培養(yǎng)的主要職責(zé)由所在企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時(shí)，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和相關(guān)技能訓(xùn)練。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對(duì)學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊(cè)，加強(qiáng)在校學(xué)習(xí)管理。

第十二條  培養(yǎng)計(jì)劃確定。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際和崗位技能要求，會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃，內(nèi)容包括學(xué)徒培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)方案。鼓勵(lì)企業(yè)將新招錄貧困家庭子女優(yōu)先列入學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃。培養(yǎng)計(jì)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門備案后實(shí)施。

第十三條 企校雙師培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要著重指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和操作技能水平的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接。

第十四條 企業(yè)投入。健全企業(yè)對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對(duì)學(xué)徒開(kāi)展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。

第十五條 培訓(xùn)學(xué)制。學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制。承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實(shí)際，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。

第十六條  考核評(píng)價(jià)。建立和完善適合彈性學(xué)制和學(xué)分制的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和考核制度。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按學(xué)徒培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)學(xué)徒進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并出具評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)徒根據(jù)我省職業(yè)技能鑒定考核有關(guān)規(guī)定和培養(yǎng)協(xié)議的約定，參加鑒定考核并合格的，可按規(guī)定取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)實(shí)行電子證書(shū)，在“河南省職業(yè)培訓(xùn)信息管理服務(wù)系統(tǒng)”生成。
 

第四章 培訓(xùn)補(bǔ)貼
 

第十七條 人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)開(kāi)展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照中級(jí)工每人每年5000元，高級(jí)工每人每年6000元執(zhí)行。企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)際支出低于5000元的，據(jù)實(shí)申請(qǐng)補(bǔ)貼。

財(cái)政部門按規(guī)定向列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)預(yù)支不超過(guò)50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后企業(yè)申請(qǐng)其余補(bǔ)貼資金。對(duì)部分未按照計(jì)劃完成培訓(xùn)任務(wù)的不予補(bǔ)貼，并收回預(yù)支的補(bǔ)貼資金。

第十八條  列入學(xué)徒培訓(xùn)計(jì)劃的企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)前申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)提交以下材料:

（一）申請(qǐng)備案表（含企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)計(jì)劃）；

（二）企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議、與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議；

（三）學(xué)徒名冊(cè)、勞動(dòng)合同復(fù)印件；

（四）企業(yè)在銀行開(kāi)立的基本帳戶信息。

第十九條  培訓(xùn)任務(wù)完成后企業(yè)申請(qǐng)其余補(bǔ)貼資金應(yīng)提交以下材料:

（一）企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)；

（二）職業(yè)資格證書(shū)編號(hào)或復(fù)印件；

（三）不低于10次的培訓(xùn)視頻資料；

（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的憑證。

第二十條  企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼由企業(yè)提出申請(qǐng)，企業(yè)所在地人力資源社會(huì)保障部門審核，財(cái)政部門撥付資金并將撥付情況抄送同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門。企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼應(yīng)按季度申請(qǐng)撥付。對(duì)參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。
 

第五章 管理、服務(wù)與監(jiān)督

第二十一條 各地人力資源社會(huì)保障部門依托“河南省職業(yè)培訓(xùn)信息管理服務(wù)系統(tǒng)” 推行網(wǎng)上備案審核，實(shí)施學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)名制信息管理。指導(dǎo)企業(yè)利用系統(tǒng)建立培訓(xùn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄參訓(xùn)人員的姓名、年齡、性別、身份證號(hào)、學(xué)歷、培訓(xùn)職業(yè)（工種）、學(xué)校班次、培訓(xùn)時(shí)間、考核成績(jī)、技能等級(jí)和聯(lián)系方式等。依托“河南就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)補(bǔ)助資金申請(qǐng)撥付。

第二十二條 各地人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)過(guò)程管理。實(shí)行指紋或人臉識(shí)別考勤和視頻系統(tǒng)監(jiān)控，掌握培訓(xùn)實(shí)施情況。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格考核驗(yàn)收。

第二十三條  各地要做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作，及時(shí)足額撥付補(bǔ)貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)學(xué)徒培訓(xùn)教材開(kāi)發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺(tái)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。支持承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務(wù)，相關(guān)部門按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

第二十四條 各地財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的監(jiān)督管理。健全資金管理制度，提高資金使用效益，確保資金使用安全，自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條  各地人力資源社會(huì)保障部門要廣泛動(dòng)員企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者積極參與學(xué)徒培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極吸納貧困人員參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)。充分運(yùn)用各類新聞媒體，采取靈活多樣的形式，大力宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和良好成效。
 

第六章 附 則

第二十六條  各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門可依據(jù)本辦法，制定企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則，每年年底前將企業(yè)新型學(xué)徒制工作開(kāi)展情況報(bào)送省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳。

第二十七條  本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

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