甘人社廳發(fā)〔2018〕28號(hào)《甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng)審的指導(dǎo)意見(jiàn)》

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職稱單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng)審的指導(dǎo)意見(jiàn)






甘人社廳發(fā)〔2018〕28號(hào)

 

各市州人力資源和社會(huì)保障局，蘭州新區(qū)組織部，省直各部門(mén)人事處（職改辦），各企業(yè)集團(tuán)人力資源部，中央在甘有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）和《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號(hào)），按照黨中央關(guān)于人才評(píng)價(jià)“要向基層傾斜，對(duì)在艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才、急需緊缺的特殊人才等，要有一些特殊政策”的要求，進(jìn)一步落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕57號(hào)），根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（甘辦發(fā)〔2017〕81號(hào)）關(guān)于“逐步實(shí)行縣以下基層單位高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)審”的規(guī)定，制定如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記人才評(píng)價(jià)工作重要思想，發(fā)揮好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，堅(jiān)持落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，遵循基層人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握基層人才工作實(shí)際，以評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)為核心，突出品德、能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)導(dǎo)向，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，讓扎根基層的人才發(fā)展有空間、晉升有通道、作出貢獻(xiàn)有成就感、獲得感。

二、基本原則

統(tǒng)一制度，分類施策。統(tǒng)一基層職稱制度，堅(jiān)持“干什么、評(píng)什么”，重能力、重水平、重實(shí)踐，體現(xiàn)各系列（專業(yè)）、層級(jí)特點(diǎn)，使基層作出貢獻(xiàn)的人才正常晉升職稱，作出突出貢獻(xiàn)的人才破格晉升職稱。

注重實(shí)際、科學(xué)評(píng)價(jià)。把握基層功能定位和工作性質(zhì)，根據(jù)基層單位“上面千根線、基層一根針”和基層人才“一人多崗”的實(shí)際和特點(diǎn)，著力克服唯學(xué)歷、唯專業(yè)、唯論文、唯科研等問(wèn)題，創(chuàng)新評(píng)審方式，不斷提高基層人才評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

定向評(píng)價(jià)、定向使用。堅(jiān)持向基層、向一線、向鄉(xiāng)村傾斜，側(cè)重考察實(shí)際工作能力，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)和任職年限要求，加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)、實(shí)際工作業(yè)績(jī)、工作年限等評(píng)價(jià)權(quán)重，著力拓展基層人才職業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)各類人才向基層聚集。

三、適用范圍

（一）基層范圍和人員對(duì)象。我省職稱評(píng)審中的“基層”包括縣（區(qū)、市）級(jí)及以下單位和甘南、臨夏州屬單位及其專業(yè)技術(shù)人才。

本指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)前，已在基層工作的人才，符合本指導(dǎo)意見(jiàn)，按本指導(dǎo)意見(jiàn)執(zhí)行。

（二）職稱有效范圍。單獨(dú)評(píng)審獲得的資格在全省基層范圍有效，發(fā)基層高級(jí)職稱資格證書(shū)，和全省范圍有效職稱享受同等待遇。基層人才調(diào)到省、市屬單位后，原獲得的基層有效職稱視為達(dá)到申報(bào)全省有效職稱的量化業(yè)績(jī)條件之一，在獲得全省有效職稱后，前后職稱任職年限合并計(jì)算。鼓勵(lì)業(yè)績(jī)突出的基層人才申報(bào)全省范圍有效職稱評(píng)審。

（三）制定評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)范圍。包括正高、副高兩個(gè)層級(jí)的正常晉升、破格晉升評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)?；鶎又屑?jí)正常晉升、破格晉升評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)是否單獨(dú)制定，由省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)確定。

（四）不適用本指導(dǎo)意見(jiàn)的范圍。國(guó)家實(shí)行“以考代評(píng)”系列（專業(yè)）的相關(guān)層級(jí)，不在本指導(dǎo)意見(jiàn)適用范圍，但“考評(píng)結(jié)合”系列（專業(yè)）主管部門(mén)要制定相關(guān)層級(jí)中“評(píng)”的部分和需要評(píng)委會(huì)評(píng)審層級(jí)的條件標(biāo)準(zhǔn)。

四、把握評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)原則

（一）條件標(biāo)準(zhǔn)多元化。除甘辦發(fā)〔2017〕81號(hào)文已明確的省教育廳、衛(wèi)計(jì)委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳分別制定中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)（農(nóng)口）工程專業(yè)條件標(biāo)準(zhǔn)外，有基層對(duì)口單位的其他系列（專業(yè)）主管部門(mén)，要努力實(shí)現(xiàn)單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)審，條件暫不成熟的，要在本系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中明確基層評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)。

（二）條件標(biāo)準(zhǔn)適度化?；鶎釉u(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，也不能過(guò)低。正常晉升的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)以在基層范圍“作出貢獻(xiàn)”來(lái)衡量，讓人才“跳一跳夠得著”；破格評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)以在基層范圍“作出突出貢獻(xiàn)”來(lái)衡量。州、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)村做適當(dāng)區(qū)分，向鄉(xiāng)村傾斜。

（三）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要量化。重點(diǎn)把評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化。品德、能力暫以定性評(píng)價(jià)為主，逐步實(shí)現(xiàn)量化評(píng)價(jià)。業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)條件實(shí)行量化評(píng)價(jià)，可參考我省過(guò)去評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)最新要求；也可實(shí)行量化賦分辦法，對(duì)獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)、項(xiàng)目、超額工作量等各項(xiàng)業(yè)績(jī)通過(guò)量化賦分體現(xiàn)出來(lái)；還可先將品德、能力、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)按一定比例實(shí)行模塊化賦分，再將業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)量化賦分。

五、申報(bào)基本條件向基層傾斜

保持國(guó)家和我省規(guī)定的年度考核、學(xué)歷、任職年限、專業(yè)技術(shù)工作總年限、繼續(xù)教育等基本申報(bào)條件相對(duì)穩(wěn)定。

（一）年度考核。年度考核繼續(xù)執(zhí)行“任現(xiàn)職以來(lái)在規(guī)定的任職年限內(nèi)年度考核均在合格（稱職）及其以上”的規(guī)定，其中，連續(xù)考核合格（稱職）及其以上間斷的，申報(bào)當(dāng)年之前的3個(gè)考核年度必須為連續(xù)合格（稱職）及以上。任現(xiàn)職期間，有如下情形者，不得申報(bào)：

1.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)審查未結(jié)束和受處分在處分期內(nèi)的。

2.上年度評(píng)委會(huì)評(píng)審未通過(guò)，申報(bào)當(dāng)年之前未取得新業(yè)績(jī)的。

3.申報(bào)當(dāng)年達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡的。

（二）區(qū)別學(xué)歷傾斜對(duì)待。

1.大中專畢業(yè)生。見(jiàn)習(xí)期滿，由用人單位（無(wú)人事管理權(quán)的由單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)，下同）對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉全面考核認(rèn)定職稱：

中專畢業(yè)，見(jiàn)習(xí)1年期滿，考核認(rèn)定員級(jí)職稱。

大專畢業(yè)，見(jiàn)習(xí)1年期滿，考核認(rèn)定員級(jí)職稱；再?gòu)氖卤緦I(yè)技術(shù)工作滿1年，考核認(rèn)定助理級(jí)職稱。

大學(xué)本科畢業(yè)，見(jiàn)習(xí)1年期滿，考核認(rèn)定助理級(jí)職稱。

2．技工院校畢業(yè)生。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生參加職稱評(píng)定時(shí)分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷同等對(duì)待。

3.編外大中專畢業(yè)生?；鶎訂挝痪幫馄赣玫拇笾袑．厴I(yè)生享有考核認(rèn)定職稱和評(píng)審職稱同等待遇，可先評(píng)職稱后裝檔案，獲得資格后仍按編外聘用，不占本單位崗位數(shù)額，轉(zhuǎn)為編內(nèi)人員后任職年限合并計(jì)算。對(duì)編外、編內(nèi)人員要分別推薦、分別公示，在報(bào)送申報(bào)材料中要備注說(shuō)明。批準(zhǔn)職稱的相關(guān)材料，由用人單位負(fù)責(zé)與本人溝通，及時(shí)交其檔案管理部門(mén)裝入本人檔案。

4.向高學(xué)歷人才傾斜。

（1）碩士研究生畢業(yè)。工作滿1年后可考核認(rèn)定助理級(jí)職稱，再工作滿1年后可考核認(rèn)定中級(jí)職稱。在鄉(xiāng)村工作滿5年、能全面履行崗位職責(zé)、年度考核均合格且有一次優(yōu)秀的，可直接申報(bào)副高級(jí)職稱，由評(píng)委會(huì)考核認(rèn)定。

（2）本科學(xué)歷全科醫(yī)生。經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的，在職稱晉升時(shí)，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)碩士專業(yè)學(xué)位研究生同等對(duì)待。

（3）博士研究生畢業(yè)。在州和縣（區(qū)、市）屬單位工作滿1年后可考核認(rèn)定副高級(jí)職稱，在鄉(xiāng)村工作的可直接聘任（用）任副高級(jí)職稱。

5.結(jié)構(gòu)比例。上述考核認(rèn)定或直接聘任（用）各層級(jí)職稱，納入崗位管理的事業(yè)單位，均不占各單位結(jié)構(gòu)比例。

6.證書(shū)發(fā)放與任職年限計(jì)算。按上述辦法取得的職稱，發(fā)全省基層范圍有效資格證書(shū)。其中，多次考核認(rèn)定人員，按最后一次考核認(rèn)定的職稱發(fā)證，比如大專畢業(yè)生，就按考核認(rèn)定的助理級(jí)職稱發(fā)證。

調(diào)離基層后按對(duì)省市屬單位相應(yīng)學(xué)歷對(duì)應(yīng)的職稱重新衡量確定，但調(diào)離前后相應(yīng)層級(jí)職稱的任職年限合并計(jì)算。

（三）實(shí)行“以考代評(píng)”和“考評(píng)結(jié)合”系列（專業(yè)）傾斜政策。

1.全國(guó)有效資格。參加全國(guó)各類職稱資格考試并取得證書(shū)，資格在全國(guó)有效，考核合格者優(yōu)先直接聘任（用）相應(yīng)職稱。

2.全省有效資格?？荚嚪鲜?nèi)合格線，獲得資格在全省有效，考核合格者優(yōu)先直接聘任（用）相應(yīng)職稱。

3.全省基層有效資格。在省內(nèi)合格線基礎(chǔ)上，根據(jù)每年考試情況測(cè)算，劃定基層分?jǐn)?shù)線，作為全省基層有效職稱。

本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、經(jīng)全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作的，可直接參加中級(jí)職稱考試，考試通過(guò)的直接聘任（用）中級(jí)職稱。

（四）提前一年申報(bào)高一級(jí)職稱。到基層工作的大中專畢業(yè)生，在最后一次取得用人單位考核認(rèn)定職稱之后，下一次正常晉升職稱均可提前1年申報(bào)。本指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)前在基層工作的中專及以上學(xué)歷人才均可享受1次提前1年申報(bào)政策。

（五）放寬申報(bào)學(xué)歷限制。具有?？啤⒅袑W(xué)歷并在基層工作分別滿20年、25年可申報(bào)副高級(jí)職稱。大學(xué)?？飘厴I(yè)在鄉(xiāng)村工作滿25年，可申報(bào)正高級(jí)職稱。

（六）區(qū)別對(duì)待基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)。除甘南、臨夏州屬單位外，其它基層企事業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，在評(píng)審職稱中按專業(yè)技術(shù)崗位對(duì)待，中小學(xué)黨政領(lǐng)導(dǎo)按學(xué)校德育、思想政治工作者業(yè)績(jī)條件對(duì)待。

（七）支持幫扶鄉(xiāng)村。城鎮(zhèn)人才任職期間到鄉(xiāng)村服務(wù)滿1年、或與鄉(xiāng)村企事業(yè)單位建立3年及以上支援服務(wù)關(guān)系，同等情況下優(yōu)先推薦申報(bào)，服務(wù)或支援期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

（八）離崗創(chuàng)業(yè)或兼職?；鶎悠笫聵I(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的人才，可在原單位按規(guī)定申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

（九）初級(jí)職稱考核認(rèn)定。從2018年起，除以考代評(píng)的系列（專業(yè)）外，全省初級(jí)職稱全部由用人單位對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉全面考核認(rèn)定職稱，不再由評(píng)委會(huì)評(píng)審。各市州、省直各部門(mén)要完善具體考核辦法，指導(dǎo)搞好初級(jí)職稱考核認(rèn)定工作。

（十）向鄉(xiāng)村傾斜。除已經(jīng)明確向鄉(xiāng)村傾斜的政策外，基層范圍同等條件下，優(yōu)先保證鄉(xiāng)村人才的申報(bào)、評(píng)審和聘任（用）。

六、制定符合基層的正常晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

 （一）突出品德標(biāo)準(zhǔn)。

1.總體要求。堅(jiān)持既要政治過(guò)硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，以信念、人格、實(shí)干立身來(lái)引導(dǎo)，加強(qiáng)科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)考核，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。對(duì)品德優(yōu)劣區(qū)別對(duì)待，獲得優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、道德模范等稱號(hào)的，同等情況下優(yōu)先推薦申報(bào)；師德、醫(yī)德等道德品質(zhì)有問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，申報(bào)造假“一票否決”，弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一律予以撤銷。各系列（專業(yè)）的評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中要明確本系列（專業(yè)）品德有問(wèn)題的情形。

2.評(píng)價(jià)方式。品德暫以定性考核評(píng)價(jià)為主，各系列（專業(yè)）的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中要盡可能提出品德量化考核辦法。品德考核一般應(yīng)當(dāng)由單位黨組織負(fù)責(zé)，主要通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察，申報(bào)人員必須取得合格及以上等次并在單位公示。從2018年起，職稱申報(bào)人員要簽訂誠(chéng)信承諾責(zé)任書(shū)，在單位公示后，隨申報(bào)材料一并上報(bào)。

3.失信懲戒。

（1）品德有問(wèn)題。師德、醫(yī)德等道德品質(zhì)有問(wèn)題實(shí)行“零容忍”，對(duì)品德考核不合格者，按“連續(xù)考核合格（稱職）及其以上間斷的”情形對(duì)待，即申報(bào)當(dāng)年之前的3個(gè)考核年度必須為合格（稱職）及以上。

（2）申報(bào)造假。申報(bào)造假“一票否決”，弄虛作假、暗箱操作取得的職稱，一律予以撤銷。從2018年職稱評(píng)審開(kāi)始，各級(jí)職稱材料審核部門(mén)和評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，要實(shí)行申報(bào)造假、弄虛作假向申報(bào)人員所在單位通報(bào)制度，申報(bào)人員所在單位應(yīng)當(dāng)按管理權(quán)限，根據(jù)或參照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十四條的規(guī)定、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。

（3）學(xué)術(shù)不端行為。有抄襲、剽竊、侵吞他人學(xué)術(shù)成果，偽造、篡改數(shù)據(jù)文獻(xiàn)，或者捏造事實(shí)等學(xué)術(shù)不端行為的，參照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十條第（二）款的規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分。

（4）建立黑名單制度。建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，逐步納入國(guó)家和全省社會(huì)信用信息共享平臺(tái)。省上將配套出臺(tái)職稱誠(chéng)信體系建設(shè)政策。

（5）杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名。對(duì)各部門(mén)、各單位查實(shí)的在科技獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目、競(jìng)賽等團(tuán)隊(duì)合作中，無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名，在職稱審核評(píng)審中按申報(bào)造假對(duì)待。

（二）堅(jiān)持能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.突出能力（經(jīng)歷）評(píng)價(jià)。堅(jiān)持以基層單位的職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，能力標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)以定性評(píng)價(jià)為主，在各系列（專業(yè)）的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中盡可能提出量化考核辦法，對(duì)本系列（專業(yè)）專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力特別是專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性提出定性的描述性標(biāo)準(zhǔn)。把過(guò)去定性的申報(bào)條件都納入能力（經(jīng)歷）條件標(biāo)準(zhǔn)，提出描述性要求。具體表述方法是：學(xué)歷要求表述為學(xué)習(xí)能力，年度考核要求表述為勝任工作能力，繼續(xù)教育要求表述為知識(shí)更新能力，把外語(yǔ)要求表述為對(duì)外交往能力，計(jì)算機(jī)要求表述信息化技術(shù)應(yīng)用能力，論文要求表述為學(xué)術(shù)水平能力，專業(yè)工作經(jīng)歷要求表述為實(shí)踐能力。

2.不作論文要求?；鶎尤瞬派陥?bào)職稱，對(duì)論文不作要求，可用體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的標(biāo)志性業(yè)績(jī)成果代替論文答辯，包括：高質(zhì)量工作總結(jié)、課題、校本研修、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新、專利成果、教案、病歷等。各系列（專業(yè)）主管部門(mén)在評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)中，要明確本系列（專業(yè)）代替論文項(xiàng)目的具體名稱、衡量標(biāo)準(zhǔn)。

3.不作職稱外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試要求。鼓勵(lì)人才通過(guò)參加培訓(xùn)、自學(xué)等形式提高外語(yǔ)水平和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能用計(jì)算機(jī)進(jìn)行課件制作、公文處理等基本操作。

4.注重能力，不強(qiáng)調(diào)專業(yè)、學(xué)歷對(duì)口?；鶎佑萌藛挝灰鶕?jù)本單位的專業(yè)性質(zhì)和人才所學(xué)專業(yè)，盡量實(shí)現(xiàn)人才所學(xué)專業(yè)與從事崗位專業(yè)對(duì)口，但不刻意強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口，以勝任工作為標(biāo)準(zhǔn)，注重能力考核。專業(yè)技術(shù)人才原則上要選擇本單位主專業(yè)對(duì)應(yīng)的職稱系列（專業(yè)）申報(bào)職稱，所學(xué)專業(yè)與本單位主專業(yè)對(duì)應(yīng)的職稱系列（專業(yè)）不一致的，從事現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作滿3年及以上、年度考核為合格以上等次，實(shí)踐證明能勝任相應(yīng)專業(yè)技術(shù)工作的人才，除“以考代評(píng)”系列(專業(yè))外，不再限定申報(bào)人所學(xué)專業(yè)必須與申報(bào)專業(yè)一致或相近，只需申報(bào)專業(yè)與本人從事專業(yè)（崗位）一致即可，今后再晉升高一級(jí)職稱時(shí)，非本專業(yè)學(xué)歷予以認(rèn)可?；鶎尤瞬旁诠ぷ骱笕〉酶邔W(xué)歷專業(yè)與現(xiàn)職稱崗位專業(yè)不一致的，在申報(bào)現(xiàn)職稱崗位高一級(jí)職稱時(shí)，可按工作期間取得的最高學(xué)歷對(duì)待，專業(yè)年限連續(xù)計(jì)算，不再折算。

（三）突出業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。建立體現(xiàn)基層人才工作實(shí)際和特點(diǎn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高履行崗位職責(zé)的實(shí)踐能力、工作業(yè)績(jī)、工作年限、任職年限等評(píng)價(jià)權(quán)重。

1.加大愛(ài)崗敬業(yè)表現(xiàn)權(quán)重。注重基層人才的一貫業(yè)績(jī)表現(xiàn)，在任現(xiàn)職之前工作業(yè)績(jī)突出，曾獲得市州及以上黨委政府榮譽(yù)稱號(hào)、專業(yè)競(jìng)賽和科技獎(jiǎng)項(xiàng)縣一等獎(jiǎng)、市州二等獎(jiǎng)、省三等獎(jiǎng)及以上獎(jiǎng)勵(lì)人才，要作為申報(bào)高一級(jí)職稱的重要參考。具體操作方法是：人才在晉升高一級(jí)職稱時(shí)量化業(yè)績(jī)差一點(diǎn)，但該同志在之前晉升職稱時(shí)曾取得過(guò)前述突出業(yè)績(jī)，在審核評(píng)審時(shí)視為達(dá)到量化業(yè)績(jī)要求。比如，晉升副高級(jí)職稱的量化業(yè)績(jī)要求是達(dá)到3條，某同志只符合2.5條，在審核評(píng)審時(shí)視為達(dá)到量化業(yè)績(jī)要求。

2.加大實(shí)際工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)權(quán)重。

任現(xiàn)職以來(lái)，取得下列業(yè)績(jī)均可作為1條量化業(yè)績(jī)成果：

（1）年度考核獲得3次優(yōu)秀等次，或在鄉(xiāng)村工作獲得2次優(yōu)秀等次。

（2）確有真才實(shí)學(xué)，雖未獲得各級(jí)政府獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目、發(fā)明創(chuàng)造等，但的確解決了本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域、本單位的技術(shù)難題，并取得較好經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，經(jīng)業(yè)內(nèi)2名及以上同行高級(jí)（晉升正高級(jí)職稱必須由正高級(jí)專家推薦）專家實(shí)名推薦，可作為1條業(yè)績(jī)成果。同行專家舉薦時(shí)，在《甘肅省基層人才申報(bào)職稱突出業(yè)績(jī)專家舉薦表》（附后，一式兩份）“舉薦理由”欄內(nèi)，就申報(bào)人員的知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)、水平等作出客觀的評(píng)價(jià)，并簽訂誠(chéng)信承諾?！杜e薦表》經(jīng)申報(bào)人所在單位公示后作為原始材料一并上報(bào)。

（3）對(duì)有工作定量標(biāo)準(zhǔn)的單位，超額工作量超過(guò)3年以上。

（4）本人是單位公認(rèn)的業(yè)務(wù)骨干，培養(yǎng)3名以上專業(yè)技術(shù)人才或鄉(xiāng)土人才，其中至少有1名獲縣級(jí)及以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可。

（5）在縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽頭人社部門(mén)配合共同組織的，教師由學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校4方評(píng)價(jià)和醫(yī)生由病人、醫(yī)生、醫(yī)院3方評(píng)價(jià)中在本單位排名前3。

（6）在基層3個(gè)以上專業(yè)崗位熟練工作的“一專多能”型人才，有1項(xiàng)獲得縣級(jí)及以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可的標(biāo)志性業(yè)績(jī)。

（7）參加精準(zhǔn)扶貧獲鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上黨委政府表彰的。

（8）基層企事業(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦家庭工場(chǎng)、手工作坊、鄉(xiāng)村車(chē)間等吸收當(dāng)?shù)?人以上就業(yè)3年以上。

（9）除甘南、臨夏州屬單位外，在確保圓滿完成本職工作任務(wù)基礎(chǔ)上，其它方面取得的業(yè)績(jī)成果，可按本崗位業(yè)績(jī)對(duì)待。

（10）在鄉(xiāng)村工作20年以上且年度考核獲1次優(yōu)秀，或在州縣（區(qū)、市）屬單位工作25年以上且年度考核獲2次優(yōu)秀，作為申報(bào)高級(jí)職稱的1條量化業(yè)績(jī)。

在鄉(xiāng)村工作時(shí)間可合并計(jì)算為州縣（區(qū)、市）屬單位工作時(shí)間，但不得將縣（區(qū)、市）屬單位工作時(shí)間計(jì)算為鄉(xiāng)村工作時(shí)間。

（11）城鎮(zhèn)教師、醫(yī)生在完成本職工作前提下，定期輪流到鄉(xiāng)村任教、從醫(yī)累計(jì)3年及以上；或音樂(lè)、體育、美術(shù)和外語(yǔ)等學(xué)科中小學(xué)教師，在完成本職工作前提下到鄉(xiāng)村走教3年及以上；或州、縣（區(qū)、市）屬單位科技文化人才等定期服務(wù)鄉(xiāng)村、獲得縣級(jí)及以上業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可的標(biāo)志性業(yè)績(jī)。

3.增加工作年限、任職年限評(píng)價(jià)權(quán)重。下列情形，由評(píng)委會(huì)以個(gè)人述職、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種方式考核認(rèn)定，直接取得相應(yīng)層級(jí)職稱：

（1）基層工作滿25年，且在鄉(xiāng)村單位任中級(jí)職稱滿10年、在州縣（區(qū)、市）單位任中級(jí)職稱滿15年，并取得1條以上量化業(yè)績(jī)成果，考核認(rèn)定副高級(jí)職稱。

（2）基層工作滿30年，且在鄉(xiāng)村單位任副高級(jí)職稱滿10年、在州縣（區(qū)、市）單位任副高級(jí)職稱滿15年，并取得1條以上量化業(yè)績(jī)成果，考核認(rèn)定正高級(jí)職稱。

（3）全科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格、取得中級(jí)職稱后在鄉(xiāng)村連續(xù)工作滿10年，考核認(rèn)定副高級(jí)職稱；在鄉(xiāng)村連續(xù)工作滿20年，考核認(rèn)定正高級(jí)職稱。

 4.放寬科研條件。申報(bào)中級(jí)職稱對(duì)科研不作要求。申報(bào)高級(jí)職稱，對(duì)甘南、臨夏州屬單位人才適當(dāng)降低要求；對(duì)其它單位人才科研不作硬性要求，可用能夠體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)和水平的工作總結(jié)、課題、校本研修、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、技術(shù)（產(chǎn)品）創(chuàng)新、專利成果、藝術(shù)作品、教案、病歷等替代。各系列（專業(yè)）主管部門(mén)在制定的評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)中要明確這些代替科研條件的具體名稱、衡量標(biāo)準(zhǔn)。

 5.鼓勵(lì)基層人才創(chuàng)新創(chuàng)造。原則上不要求基層人才著書(shū)立說(shuō)、刻意追求科研項(xiàng)目，但對(duì)少數(shù)善于研究思考、創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)革新等創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才，取得的科技獎(jiǎng)項(xiàng)、發(fā)明創(chuàng)造、項(xiàng)目成果、技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)、論文、市州以上博物館收藏作品等業(yè)績(jī)，仍可作為評(píng)審的量化業(yè)績(jī)成果，業(yè)績(jī)突出的可申報(bào)破格評(píng)審。

 6.區(qū)別不同行業(yè)側(cè)重業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）教育教學(xué)人才。堅(jiān)持立德樹(shù)人，把教好書(shū)、育好人作為評(píng)價(jià)核心內(nèi)容，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其教育教學(xué)水平和培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)績(jī)。

（2）工程技術(shù)人才。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其提高工程質(zhì)量、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、解決技術(shù)難題等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

（3）農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。重點(diǎn)評(píng)價(jià)其服務(wù)“三農(nóng)”、技術(shù)推廣應(yīng)用、科普知識(shí)宣傳、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等方面的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)。

（4）衛(wèi)生技術(shù)人才。根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能定位和分級(jí)診療的要求，對(duì)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重評(píng)價(jià)臨床工作能力，重點(diǎn)考核常見(jiàn)病、多發(fā)病診療、護(hù)理、康復(fù)、影像、檢驗(yàn)等服務(wù)，急危重癥搶救與疑難病處置，培訓(xùn)和指導(dǎo)下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員，相應(yīng)公共衛(wèi)生服務(wù)職能以及突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援等工作完成情況。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，應(yīng)重點(diǎn)考核提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，以及常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、護(hù)理、康復(fù)等綜合服務(wù)，承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作，以及對(duì)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的綜合管理、技術(shù)指導(dǎo)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)等工作情況。

可將常見(jiàn)病、多發(fā)病診治專題報(bào)告、病案分析資料、工作總結(jié)、醫(yī)療衛(wèi)生新技術(shù)推廣使用報(bào)告、開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)次數(shù)、健康檔案管理數(shù)等作為評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。將簽約居民數(shù)量、接診量、服務(wù)質(zhì)量、群眾滿意度等作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

（5）其它行業(yè)基層人才。由省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)在制定本系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)明確。

（6）甘南、臨夏州屬單位人才業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

七、制定符合基層的破格晉升評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)

（一）破格內(nèi)容。在基層作出突出貢獻(xiàn)的人才，不受學(xué)歷、任職年限、總專業(yè)年限限制，可破格參加職稱評(píng)審。

（二）業(yè)績(jī)尺度。

1.量化業(yè)績(jī)制定范圍。基層破格晉升評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)原則上在市州、廳局級(jí)及以下范圍的榮譽(yù)稱號(hào)、科技獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目、競(jìng)賽等范圍考慮。

2.鼓勵(lì)作出突出貢獻(xiàn)人才申報(bào)直評(píng)。取得下列業(yè)績(jī)之一可直評(píng)正高級(jí)職稱：

（1）獲省、部級(jí)科技一等獎(jiǎng)前7名、二等獎(jiǎng)前5名、三等獎(jiǎng)前3名，或獲市、廳級(jí)科技一等獎(jiǎng)前5名、二等獎(jiǎng)前3名、三等獎(jiǎng)第1名，或2次縣科技一等獎(jiǎng)前2名。

（2）獲省、部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)1次。

（3）其它作出突出貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)。

取得下列業(yè)績(jī)之一可直評(píng)副高級(jí)職稱：

（1）獲省、部級(jí)科技一等獎(jiǎng)前9名、二等獎(jiǎng)前7名、三等獎(jiǎng)前5名，或獲市、廳級(jí)科技一等獎(jiǎng)前7名、二等獎(jiǎng)前5名、三等獎(jiǎng)前3名，或2次縣科技一等獎(jiǎng)前5名。

（2）獲市州級(jí)黨委政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)2次。

（3）其它作出突出貢獻(xiàn)的業(yè)績(jī)。

（三）技術(shù)操作。基層高級(jí)職稱破格條件標(biāo)準(zhǔn)原則上不再單獨(dú)制定，可在正常晉升職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，采取增加量化業(yè)績(jī)條數(shù)的辦法，比如破“任職年限”不夠這一項(xiàng)，可以在正常晉升職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)條數(shù)基礎(chǔ)上，再增加條數(shù)。如果采取量化賦分辦法，可以在正常晉升職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上再增加多少分。

八、制定評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)注意事項(xiàng)

（一）遵循程序。評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)的修訂或制定按規(guī)范性文件制定程序要求進(jìn)行，具體按以下步驟進(jìn)行：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才評(píng)價(jià)工作指示，特別要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用”、“讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感、獲得感”等要求，充分認(rèn)識(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)基層人才關(guān)懷，把中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》和《中共甘肅省委辦公廳甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》學(xué)懂弄通。

2.認(rèn)真總結(jié)。各系列（專業(yè)）主管部門(mén)召集全省本行業(yè)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、職稱管理比較規(guī)范的單位領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)職稱有研究思考的評(píng)審機(jī)構(gòu)工作人員和基層專業(yè)技術(shù)人才代表，對(duì)30多年本系列（專業(yè)）的職稱工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，特別對(duì)本行業(yè)“小范圍”職稱評(píng)審進(jìn)行總結(jié)，既繼承又揚(yáng)棄，使評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確反映新時(shí)代基層人才隊(duì)伍需求，體現(xiàn)基層專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍特點(diǎn)。

3.調(diào)研論證。各系列（專業(yè)）主管部門(mén)要開(kāi)展專題調(diào)研，組織專家論證，廣泛聽(tīng)取基層專業(yè)技術(shù)人才意見(jiàn)，注意學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市自治區(qū)的好做法。

4.修改完善。評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)基本成熟后，應(yīng)在全省本系統(tǒng)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，修改完善后，同起草說(shuō)明、政策依據(jù)等附件材料一并報(bào)省職改辦。

5.審核論證。省職改辦將會(huì)同系列（專業(yè)）主管部門(mén)相關(guān)管理專家進(jìn)行聯(lián)合審核后，提請(qǐng)省專家咨詢委員會(huì)論證，保證各系列（專業(yè)）評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)大體持平。

6.發(fā)文公布。修訂的新條件標(biāo)準(zhǔn)由省人社廳會(huì)同系列（專業(yè)）主管部門(mén)審定后，以省人社廳和省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)名義印發(fā)全省試行兩年，修改完善后再印發(fā)全省執(zhí)行。

（二）明確量化業(yè)績(jī)操作要求。業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的成果計(jì)算和處理辦法要參考我省過(guò)去的辦法加以說(shuō)明。對(duì)本行業(yè)認(rèn)可的獎(jiǎng)項(xiàng)、榮譽(yù)稱號(hào)、項(xiàng)目、競(jìng)賽等要具體到詳細(xì)名稱和名次。對(duì)每項(xiàng)業(yè)績(jī)的佐證材料要提出明確要求。對(duì)未在單位公示的申報(bào)材料上級(jí)部門(mén)不予接收。業(yè)績(jī)量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中盡量不使用含糊不清和模棱兩可的詞語(yǔ)，確實(shí)需要使用的在評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)最后部分專列“有關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋”進(jìn)行明確。

（三）注重完善評(píng)價(jià)指標(biāo)。確定適合本系列（專業(yè)）基層單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)，著力在體現(xiàn)本系列（專業(yè)）工作特點(diǎn)的創(chuàng)新和工作實(shí)績(jī)上定條件，在鼓勵(lì)人才干事創(chuàng)業(yè)上想辦法。本指導(dǎo)意見(jiàn)所列量化業(yè)績(jī)條件標(biāo)準(zhǔn)，符合本系列（專業(yè)）的可直接采用，重點(diǎn)要將“區(qū)別不同行業(yè)側(cè)重業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的側(cè)重點(diǎn)量化。申報(bào)晉升量化業(yè)績(jī)要求原則上要達(dá)到3條及以上。對(duì)科研獎(jiǎng)項(xiàng)、項(xiàng)目完成、合作成果等方面要盡力避免“合并同類項(xiàng)”、采取簡(jiǎn)單劃等次、名次等做法，尊重認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn),杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)的虛假掛名，要有用我們工作的麻煩換取對(duì)專業(yè)技術(shù)人才公平的意識(shí)。

（四）努力提高服務(wù)質(zhì)量。省人社廳將牽頭建設(shè)以職稱申報(bào)、電子證書(shū)為重點(diǎn)的信息化系統(tǒng)。鼓勵(lì)各市州、省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)按照“于法周延、于事簡(jiǎn)便”的原則，建立包括服務(wù)平臺(tái)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、信息系統(tǒng)在內(nèi)的職稱評(píng)價(jià)公共服務(wù)體系，科學(xué)合理設(shè)置評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)和程序，努力實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力和水平，更好地為人才提供服務(wù)。

（五）文本架構(gòu)大體一致。評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的文本結(jié)構(gòu)、框架、內(nèi)容、要求等，原則上參考人力資源社會(huì)保障部制定的《技工院校教師水平評(píng)價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)條件》（參見(jiàn)新發(fā)的職稱文件匯編，也可在人社部網(wǎng)站下載）撰寫(xiě)。

（六）按期完成工作任務(wù)。在7月底前完成評(píng)審條件標(biāo)準(zhǔn)制定，8月公布執(zhí)行，爭(zhēng)取10月進(jìn)行我省第一次評(píng)審。

九、基層高級(jí)職稱單獨(dú)評(píng)審

（一）機(jī)構(gòu)固定、專家動(dòng)態(tài)。將基層高級(jí)職稱從全省的大組中分出去，單獨(dú)組建評(píng)委會(huì)、單獨(dú)評(píng)審。評(píng)委會(huì)原則上由系列（專業(yè)）主管部門(mén)牽頭組建并負(fù)責(zé)評(píng)審。探索相鄰市州聯(lián)合組建評(píng)委會(huì)評(píng)審。評(píng)委會(huì)專家以基層為主，省市屬單位專家不超過(guò)30%。可在評(píng)委會(huì)評(píng)審基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式。經(jīng)核準(zhǔn)授權(quán)的各級(jí)評(píng)委會(huì)相對(duì)固定，取消評(píng)委會(huì)任期制，對(duì)組成評(píng)委會(huì)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)輪換,每年更換的評(píng)委不少于30%。各級(jí)評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)經(jīng)單位同意后，在每年召開(kāi)評(píng)委會(huì)前3個(gè)工作日內(nèi)完成30%評(píng)委更換，不再報(bào)上級(jí)職改辦核準(zhǔn)，并做好更換評(píng)委材料記錄歸檔，以備核查。經(jīng)核準(zhǔn)的各級(jí)評(píng)委會(huì)，都可以評(píng)審正常晉升和破格晉升。評(píng)委會(huì)組建或輪換時(shí)，下列人員不得作為評(píng)委：品德有問(wèn)題的，低層級(jí)職稱參加高一級(jí)評(píng)委會(huì)的，新層級(jí)職稱履職不滿1年的，獲得“小范圍”職稱的，正在接受組織審查的，已經(jīng)退休的。

（二）封閉評(píng)審、公開(kāi)答辯。評(píng)委會(huì)人員組成不對(duì)外公布，實(shí)行封閉評(píng)審、公開(kāi)答辯。各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)在職稱評(píng)審的答辯環(huán)節(jié)可根據(jù)場(chǎng)地情況，安排一定數(shù)量的中青年專業(yè)技術(shù)人才在答辯現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)和監(jiān)督。答辯是評(píng)審的一個(gè)環(huán)節(jié)，評(píng)審和答辯必須一體化、連續(xù)性召開(kāi)，各評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)必須安排申報(bào)人員在評(píng)委會(huì)召開(kāi)期間安排的答辯會(huì)上進(jìn)行答辯，否則評(píng)審資格無(wú)效?；鶎尤瞬鸥呒?jí)職稱評(píng)審答辯，由人才從省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門(mén)明確的答辯項(xiàng)目中，選擇能夠體現(xiàn)本人任現(xiàn)職以來(lái)專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)水平的標(biāo)志性成果進(jìn)行答辯。創(chuàng)新和建立符合基層實(shí)際的答辯辦法，積極推進(jìn)視頻答辯。

（三）把握評(píng)委會(huì)考核認(rèn)定程序。

1.確定考核形式。評(píng)委會(huì)原則上要從下列考核形式中選擇一種進(jìn)行考核：

（1）考核組考核。評(píng)委會(huì)臨時(shí)成立考核組，指定考核組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)考核。

（2）評(píng)委會(huì)考核。由評(píng)委會(huì)所有組成人員進(jìn)行考核。

2.確定考核方式?？刹捎脗€(gè)人述職、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種方式，具體采用哪種方式，由省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)確定。各評(píng)委會(huì)原則上要按省級(jí)各系列（專業(yè)）主管部門(mén)確定的考核方式進(jìn)行考核。

3.明確考核標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論采取考核組考核還是評(píng)委會(huì)考核，都要按照在基層“作出貢獻(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量。

4.評(píng)委會(huì)醞釀。采取考核組考核的，由考核組組長(zhǎng)向評(píng)委會(huì)匯報(bào)考核情況、考核意見(jiàn)，評(píng)委會(huì)評(píng)委根據(jù)考核組匯報(bào)情況，逐一發(fā)表意見(jiàn)并明確表達(dá)同意或不同意。采取評(píng)委會(huì)考核的，由評(píng)委會(huì)主任或受主任委托的副主任主持，各評(píng)委逐一發(fā)表意見(jiàn)并明確表達(dá)同意或不同意。不同意的，原則上要闡述主要理由。評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)要做好評(píng)委發(fā)表意見(jiàn)的記錄統(tǒng)計(jì)。任何人不得向外泄露評(píng)委會(huì)醞釀情況。

5.考核結(jié)果確認(rèn)。主持評(píng)委會(huì)的評(píng)委會(huì)主任或受主任委托主持評(píng)委會(huì)的副主任，根據(jù)各評(píng)委意見(jiàn)和評(píng)委會(huì)工作機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)計(jì)，當(dāng)場(chǎng)宣布考核認(rèn)定結(jié)果。

6.公示?？己苏J(rèn)定通過(guò)人員與評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員職稱待遇相同，也要納入“前后公示”范圍。

7.公布。評(píng)委會(huì)在發(fā)文時(shí)，要將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)人員和考核認(rèn)定通過(guò)人員在同一文件中分開(kāi)公布，還要在本單位門(mén)戶網(wǎng)站公布。

（四）實(shí)施。從2018年起，在中小學(xué)教師、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列和林業(yè)工程（農(nóng)口）專業(yè)中實(shí)行。其它系列（專業(yè)）由省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)提出意見(jiàn)，商省人社廳同意后實(shí)行。

（五）實(shí)行全程記錄制度。

1.評(píng)審過(guò)程全程記錄。包括：評(píng)審日期、出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、答辯情況摘要、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄由會(huì)議主持人和記錄人簽名，與其它會(huì)議資料歸檔備查。

2.單位推薦過(guò)程全程記錄。包括推薦日期、出席人員、推薦發(fā)言摘要、最后確定推薦人選等，也包括確定公示對(duì)象的會(huì)議記錄、公示時(shí)間、公示地點(diǎn)、公示對(duì)象的主要業(yè)績(jī)?cè)疾牧?、?duì)群眾反映的處理情況記錄等。記錄由單位主要負(fù)責(zé)人和記錄人簽名，與其它會(huì)議資料歸檔備查。

3.社會(huì)評(píng)價(jià)推薦過(guò)程全程記錄。主要指教師由學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教師、學(xué)校4方評(píng)價(jià)和醫(yī)生由病人、醫(yī)生、醫(yī)院3方評(píng)價(jià)過(guò)程全程記錄。包括組織部門(mén)、主持負(fù)責(zé)人、時(shí)間、地點(diǎn)、參加對(duì)象、評(píng)價(jià)摘要、測(cè)評(píng)結(jié)果、公示情況等。記錄由縣級(jí)人社、業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織的負(fù)責(zé)人和記錄人簽名，與評(píng)價(jià)方案等其它會(huì)議資料歸檔備查。

4.評(píng)審制度、規(guī)則、紀(jì)律等按我省已有規(guī)定執(zhí)行。在職稱改革政策調(diào)整期，評(píng)審制度、規(guī)則、紀(jì)律等暫按我省已有規(guī)定執(zhí)行。省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)在制定評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，結(jié)合以往職稱改革實(shí)踐，統(tǒng)籌考慮一并制定或修改完善。本指導(dǎo)意見(jiàn)未明確的其它事項(xiàng)按《關(guān)于按系列（專業(yè)）修訂或制定我省職稱評(píng)價(jià)條件標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)時(shí)限要求。

根據(jù)省政府“十個(gè)不準(zhǔn)”要求，從2018年起必須嚴(yán)格遵守職稱評(píng)審中的下列時(shí)限。

1.評(píng)審時(shí)限。各級(jí)評(píng)委會(huì)必須在每年12月31日前完成當(dāng)年度職稱評(píng)審。

2.業(yè)績(jī)時(shí)限。人才的業(yè)績(jī)均計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年9月30日為止，不得在該時(shí)間結(jié)束后，接受任何形式的材料補(bǔ)報(bào)。人才在該時(shí)限之后的取得的業(yè)績(jī)，可作為下次申報(bào)職稱的業(yè)績(jī)成果。

3.任職年限。專業(yè)技術(shù)總年限和現(xiàn)任職務(wù)任職年限，均計(jì)算到職稱申報(bào)當(dāng)年的12月31日為止。納入崗位管理事業(yè)單位人才的任職年限，從聘用的當(dāng)月計(jì)算；其它單位人才的任職年限，原則上從取得職稱資格的當(dāng)月起計(jì)算。

4.退休年齡。專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)當(dāng)年是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡，均計(jì)算到申報(bào)當(dāng)年的12月31日為止。

十、建立長(zhǎng)效機(jī)制

（一）“雙通道”晉升職稱。基層人才可根據(jù)自己取得的業(yè)績(jī)成果，自愿選擇申報(bào)基層高級(jí)職稱或全省范圍有效高級(jí)職稱，但是申報(bào)者當(dāng)年不可同時(shí)申報(bào)。作出重大貢獻(xiàn)基層人才、一些基層的奇才怪才可直接申報(bào)參加全省特殊人才評(píng)價(jià)。

（二）結(jié)構(gòu)比例單列。按照人社部規(guī)定，“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層事業(yè)單位高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位實(shí)行總量控制、比例單列，不占各地專業(yè)技術(shù)高級(jí)結(jié)構(gòu)比例，在使用掌握中要注重向鄉(xiāng)村傾斜。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審，實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位差額推薦，未實(shí)行競(jìng)聘上崗的單位等額推薦。企業(yè)實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。

（三）支援幫扶基層。根據(jù)省委《中共甘肅省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2016〕29號(hào))關(guān)于“根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)，逐步推行凡晉必下制度，對(duì)晉升副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，須有縣及縣以下對(duì)口單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一年以上的服務(wù)或工作經(jīng)歷。”目前在衛(wèi)生、中小學(xué)教師系列已經(jīng)執(zhí)行，要完善執(zhí)行好，其它教學(xué)單位按省教育廳統(tǒng)一安排執(zhí)行。除艱苦條件單位和各類企業(yè)外，其它省、市屬單位2020年晉升副高及以上職稱的人才都必須落實(shí)甘發(fā)〔2016〕29號(hào)文件規(guī)定，在縣以下沒(méi)有對(duì)口單位的，需到甘南、臨夏服務(wù)一年以上。各部門(mén)、各單位要統(tǒng)籌謀劃安排好本部門(mén)、本單位專業(yè)技術(shù)人才落實(shí)凡晉必下制度，以免影響人才職稱申報(bào)。

（四）鼓勵(lì)其他人才向基層流動(dòng)?？h及以上公務(wù)員調(diào)入基層企事業(yè)單位的，5年內(nèi)初次申報(bào)評(píng)審職稱，可不受任職資格限制，比照同條件人員參評(píng)相應(yīng)層級(jí)職稱。省、市屬單位專業(yè)技術(shù)人才調(diào)入基層單位工作，可申報(bào)基層高級(jí)職稱。

十一、同步推進(jìn)鄉(xiāng)土人才職稱評(píng)價(jià)

按照全面建立職業(yè)農(nóng)民制度的要求，在農(nóng)業(yè)系列增設(shè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)專業(yè)、在文化系列增設(shè)農(nóng)村實(shí)用文化專業(yè)、在工程職稱系列增設(shè)農(nóng)村能工巧匠專業(yè)，暢通鄉(xiāng)土人才職業(yè)發(fā)展通道。省衛(wèi)計(jì)委、省農(nóng)牧廳、省文化廳分別牽頭修訂鄉(xiāng)村醫(yī)生、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、農(nóng)村實(shí)用文化人才職稱評(píng)定辦法，著力建立體現(xiàn)鄉(xiāng)土人才工作實(shí)際和特點(diǎn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其服務(wù)農(nóng)民健康、帶領(lǐng)技藝傳承、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)群眾致富綜合業(yè)績(jī)，對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、鄉(xiāng)村醫(yī)生、文化能人、非遺傳承人等鄉(xiāng)土人才開(kāi)展常態(tài)化職稱評(píng)審。

實(shí)行縣以下基層單位高級(jí)職稱單獨(dú)分組、單獨(dú)制定條件、單獨(dú)評(píng)審是這輪職稱改革的重點(diǎn)任務(wù)，是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)、引導(dǎo)吸引鼓勵(lì)穩(wěn)定人才服務(wù)基層重要保障，是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，是打贏人才脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措。事關(guān)廣大基層專業(yè)技術(shù)人才的切身利益，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊任務(wù)重。承擔(dān)這項(xiàng)工作的省級(jí)系列（專業(yè)）主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究謀劃，抽調(diào)得力人員組成精干高效工作班子，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作措施，劃定任務(wù)節(jié)點(diǎn)。要加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為基層職稱改革營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)籌研究解決工作中遇到的情況和問(wèn)題，確保順利推進(jìn)。





附件：甘肅省基層人才申報(bào)職稱突出業(yè)績(jī)專家舉薦表

甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳

2018年7月12日

全文下載（PDF掃描版）：甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于全省縣以下基層高級(jí)職 稱單獨(dú)分組單獨(dú)評(píng) 審的指導(dǎo)意見(jiàn)  【提取碼: 9mes】

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本文關(guān)鍵詞： 甘人社廳發(fā), 甘肅省人力資源和社會(huì)保障廳, 縣以下, 基層, 高級(jí), 職稱, 單獨(dú), 分組, 單獨(dú), 評(píng)審, 指導(dǎo)意見(jiàn)