您當(dāng)前的位置：甘發(fā)〔2016〕29號《中共甘肅省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》
中共甘肅省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見
甘發(fā)〔2016〕29號 2016年8月31日
為了深入貫徹落實《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》,加快推進人才強省戰(zhàn)略,著力破除束縛甘肅省人才發(fā)展的體制機制障礙,最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,更好地為建設(shè)幸福美好新甘肅提供堅強的人才保障和智力支撐,制定如下實施意見。
一、著眼提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,優(yōu)化人才培養(yǎng)機制
1.改進人才教育培養(yǎng)模式。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)開發(fā)規(guī)劃,突出人才創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng),探索形成以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制。加強人才形勢分析和需求預(yù)測,分行業(yè)分領(lǐng)域制定人才培養(yǎng)計劃,采取外派掛職、進修深造、培訓(xùn)鍛煉等措施,培養(yǎng)行業(yè)骨干人才。加快推進部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型,支持高校以科研項目和重大工程為依托,完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式。優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置,擴大急需緊缺專業(yè)招生規(guī)模。爭取教育部直屬和省外高校擴大在甘招生規(guī)模,大力培養(yǎng)重點行業(yè)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)急需緊缺人才。省屬高校每年拿出一部分招生計劃,開展急需緊缺人才訂單式培養(yǎng)。
2.強化創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。深入實施“高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持行動”,支持創(chuàng)新型人才研發(fā)轉(zhuǎn)化重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目,孵化培育一批高新技術(shù)企業(yè)。重視基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng),在研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費、項目等方面形成穩(wěn)定支持的長效機制,鼓勵人才自主選擇科研方向、組建科研團隊,開展原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究和面向需求的應(yīng)用開發(fā)。完善科研項目招投標(biāo)制度,健全競爭性經(jīng)費和穩(wěn)定支持經(jīng)費相協(xié)調(diào)的投入機制。探索制定充分調(diào)動人才積極性的財政性科研支持經(jīng)費使用管理辦法,簡化財政科研項目預(yù)算編制,加大績效激勵力度,取消勞務(wù)費預(yù)算限制比例,激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力,推行有利于人才創(chuàng)新的檢查評審方式。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策。制定哲學(xué)社會科學(xué)研究成果后期資助和事后獎勵辦法,支持人才開展科技研發(fā)。
3.拓寬技術(shù)技能人才培養(yǎng)渠道。緊緊圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展,深化技術(shù)技能人才培養(yǎng)體制改革。在企業(yè)和職業(yè)院校建立職業(yè)技能培訓(xùn)基地,推動職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技能人才,采取政府購買服務(wù)或以獎代補等形式培養(yǎng)技術(shù)技能人才。研究制定技術(shù)技能人才激勵辦法,建立企業(yè)首席技師制度和大師工作室,試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制,不斷提高高技術(shù)技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育體系和農(nóng)民培訓(xùn)基地作用,加強以農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才、專業(yè)技能型人才和專業(yè)服務(wù)型人才為主的新型職業(yè)農(nóng)民培育,培養(yǎng)一支有文化、懂科技、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才隊伍。
4.完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才培養(yǎng)機制。結(jié)合實際制定鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才中長期培訓(xùn)規(guī)劃,切實加大基層醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才培養(yǎng)力度。保證經(jīng)費投入,堅持對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人員進行有計劃、不間斷的業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。建立對口幫扶制度,實行上級機構(gòu)與下級單位一對一掛鉤全覆蓋,通過上派下掛等形式,提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和教育人才的能力素質(zhì)。繼續(xù)做好醫(yī)療人才“組團式”援藏工作,不斷拓寬援助渠道、豐富援助內(nèi)容、精準(zhǔn)援助目標(biāo),探索建立醫(yī)療衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域急需人才為基層一線提供“組團式”支持服務(wù)的長效機制。
5.支持企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托國內(nèi)外知名企業(yè)、高等院校建立企業(yè)家戰(zhàn)略合作平臺,通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流和項目合作,著力培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略眼光和國際視野的領(lǐng)軍型企業(yè)家。加大蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)富中心、甘肅(武威)陸港等企業(yè)孵化平臺建設(shè),促進人才、項目、資金有效對接,催生一大批新型企業(yè)家。支持和鼓勵企業(yè)培育、建立國家級和省級重點實驗室、工程實驗室和工程(技術(shù))研究中心。依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益,進一步營造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會文化環(huán)境。建立外部董事人才庫,加強專職監(jiān)事人才隊伍建設(shè),進一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。在國有企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度,合理提高經(jīng)營管理人才市場化選聘比例,暢通企業(yè)人才流動渠道。完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人才薪酬管理辦法,不斷規(guī)范年薪制和股權(quán)、期權(quán)等薪酬政策。落實國家行政事業(yè)性收費、小額貸款擔(dān)保、職業(yè)培訓(xùn)補貼等創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。
6.促進青年優(yōu)秀人才脫穎而出。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念,抓緊培養(yǎng)造就青年英才。深入實施“隴原青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持計劃”,每年遴選一批有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陮W(xué)術(shù)技術(shù)骨干和具有較強創(chuàng)新能力的青年學(xué)術(shù)技術(shù)團隊,給予重點扶持培育。充分發(fā)揮院士專家工作站、博士后科研工作站(流動站)在人才培養(yǎng)中的優(yōu)勢作用,繼續(xù)實施“隴原之光訪問學(xué)者計劃”,每年從基層企事業(yè)單位遴選青年技術(shù)人才,到專家科研工作站、中央駐甘單位和省內(nèi)科研機構(gòu)、高等院校、大型企業(yè)進行為期一年的進修深造。支持企事業(yè)單位根據(jù)發(fā)展需要和自身實際,設(shè)立各具特色的青年人才扶持項目,大力培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才和團隊。
二、著眼集聚高端緊缺人才,改進完善人才引進機制
7.創(chuàng)新急需緊缺人才引進方式。完善《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快引進急需緊缺人才的意見》及七個配套辦法,實行更加積極開放、更具突破性和創(chuàng)新性的優(yōu)惠政策,圍繞重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目、重點學(xué)科,大力引進戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)高層次急需緊缺人才。堅持“不求所有、但求所用”的原則,制定柔性引才辦法,采取項目合作、短期兼職、培訓(xùn)指導(dǎo)、掛職服務(wù)等方式,匯聚各方優(yōu)秀人才。廣泛建立與高校、科研機構(gòu)、金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作關(guān)系,充分利用外部人才和智力優(yōu)勢。每兩年引進100名金融人才、50名科技人才來甘肅省掛職服務(wù)。對急需緊缺的特殊人才,可采取“一事一議”方式,開辟專門渠道,提供特殊政策,實現(xiàn)精準(zhǔn)引進。
8.健全人才引進工作體系。充分賦予用人單位在引進人才方面的自主權(quán),采取市場化、社會化引才方式,有效調(diào)動和激發(fā)用人單位的引才積極性,發(fā)揮好用人單位的主體作用。鼓勵工、青、婦等群團組織和民主黨派、無黨派人士發(fā)揮引進人才的橋梁紐帶作用,依托獵頭公司、民間人才培訓(xùn)交流機構(gòu)等社會力量廣泛開展人才引進工作。建立金融、科技等專業(yè)技術(shù)人才儲備和引進交流平臺,吸引和培養(yǎng)高層次、緊缺專業(yè)技術(shù)人才。鼓勵各地各單位實施各具特色的引才項目。
9.搭建人才發(fā)揮作用平臺。對引進人才充分信任、放手使用,支持他們深度參與國家計劃項目與甘肅省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動、“13685”絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段發(fā)展戰(zhàn)略等重大項目建設(shè),開展科研攻關(guān)。加大院士專家工作站、博士后科研工作站(流動站)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園支持力度,在各類科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)設(shè)立科研工作站,吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才進站服務(wù)。完善具體措施,鼓勵和推動優(yōu)秀人才更廣泛地參與國際國內(nèi)學(xué)術(shù)交流與合作。
三、著眼促進人才合理配置,健全人才流動機制
10.破除人才流動障礙。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約,促進人才在黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織、非公有制經(jīng)濟組織之間順暢流動。完善事業(yè)單位各類人才離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法,允許離崗創(chuàng)業(yè)人員保留其原有身份和職級,協(xié)議期滿后及時回原單位工作的,可享受離崗時的職務(wù)待遇。對事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員離職后形成的空缺崗位,由離崗創(chuàng)業(yè)人員原所在單位調(diào)劑解決。完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動提供便利條件。構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系,大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場,鼓勵發(fā)展獵頭公司等人才中介服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)社會組織,有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評價、引進等職能,為城鄉(xiāng)勞動者提供基本均等的就業(yè)服務(wù),為用人主體提供便捷高效的招聘等人才服務(wù)。
11.促進人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動。完善鼓勵和引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的政策辦法,通過加強思想政治鼓勵、搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺、提高經(jīng)濟收入水平等政策措施,引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層一線流動,使他們在政治上受重視、社會上受尊重、經(jīng)濟上得實惠。制定出臺教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員服務(wù)基層相關(guān)規(guī)定。深入實施鼓勵高校畢業(yè)生到基層一線就業(yè)服務(wù)計劃,繼續(xù)做好并完善民生實事項目和大學(xué)生村官、“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等工作,促進重大人才工程及項目向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。支持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)縣以下單位適當(dāng)放寬招錄人才的條件,切實解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才緊缺的問題。
12.引導(dǎo)人才服務(wù)脫貧攻堅。圍繞“1236”扶貧攻堅行動,把脫貧攻堅作為各類人才服務(wù)大局的主戰(zhàn)場。建立脫貧攻堅工作集聚優(yōu)秀人才機制,組織實施好“千名干部掛職行動”“引進金融科技人才行動”“教育衛(wèi)生人才支持行動”,有計劃地選派黨政機關(guān)干部及省屬企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才到貧困縣、鄉(xiāng)、村掛(任)職,駐點開展幫扶服務(wù)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、培養(yǎng)鄉(xiāng)村實用人才,提升致富帶富能力,幫助推動精準(zhǔn)脫貧。建立高層次、領(lǐng)軍人才聯(lián)系服務(wù)基層的長效機制,定點聯(lián)系行業(yè)系統(tǒng)一線部門和單位,經(jīng)常性開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和能力提升等傳幫帶活動,更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)和服務(wù)大局的作用。
四、著眼激發(fā)人才生機活力,強化人才激勵機制
13.加大創(chuàng)新人才激勵力度。探索健全有利于科研人員潛心研究和創(chuàng)新的政策,調(diào)整科研項目經(jīng)費支出結(jié)構(gòu),允許單位按一定比例列支間接費用,用于鼓勵和支持科研人員開展發(fā)明創(chuàng)造。加大對商業(yè)模式、文化創(chuàng)意等創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)的保護,探索建立創(chuàng)新人才維權(quán)援助、人才引進使用中的知識產(chǎn)權(quán)鑒定、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金融服務(wù)等機制。賦予高校、科研院所科技成果使用、處置自主權(quán),除事關(guān)國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益外,允許通過協(xié)議定價、掛牌交易、拍賣等方式轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化,收益歸本單位所有,主管部門不再審批或備案。優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較少的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)開展員工持股試點,支持對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。激勵科研人員開展科技創(chuàng)新,職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓等收益按不低于60%的比例獎勵參與研發(fā)的科技人員及團隊,知識產(chǎn)權(quán)可作為無形資產(chǎn)在企業(yè)中按一定比例折算股份。
14.完善突出貢獻人才獎勵體系。合理設(shè)置各類人才獎項,形成以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位和社會力量為主體的人才獎勵體系。加大在甘“兩院”院士、“甘肅省科技功臣”、“甘肅省領(lǐng)軍人才”獎勵力度,提高“享受國務(wù)院特殊津貼專家”“省優(yōu)專家”一次性獎勵標(biāo)準(zhǔn)。對入選“千人計劃”“萬人計劃”的高級專家,按實際貢獻大小給予一次性獎勵。對入選國家“杰出專業(yè)技術(shù)人才”“百千萬人才工程”“文化名家暨‘四個一批’人才工程”“長江學(xué)者”“杰出青年科學(xué)基金”的專業(yè)技術(shù)人才,直接納入省領(lǐng)軍人才第一層次管理,并享受相應(yīng)津貼待遇。探索建立首席科學(xué)家、首席教授、首席工程師、首席技師制度,實行年薪制等激勵方式。完善省領(lǐng)軍人才激勵和退出機制,對年度考核優(yōu)秀和有突出貢獻的進行年度津貼獎勵,對年度考核不合格的停發(fā)當(dāng)年津貼,連續(xù)三年考核不合格的不再納入領(lǐng)軍人才隊伍。
15.鼓勵支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。允許和鼓勵在甘高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)技推廣機構(gòu)的科技人才,在完成本職工作的前提下經(jīng)所在單位同意,可以在職創(chuàng)業(yè)或在科技型企業(yè)兼職,收入歸個人所有。加大對人才創(chuàng)業(yè)的支持力度,完善落實培訓(xùn)指導(dǎo)、項目扶持、貸款貼息、稅費減免等優(yōu)惠政策,提高創(chuàng)業(yè)成功率。充分利用人才工作專項資金、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持專項資金及各類政府投資基金等資金渠道,加大對高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度。加快大學(xué)科技園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新城等創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè),引導(dǎo)各類人才根據(jù)企業(yè)和市場需求開展項目研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位,聘用具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、科技人才兼職。
五、著眼準(zhǔn)確識別使用人才,創(chuàng)新人才評價機制
16.改進人才評價考核方式。堅持德才兼?zhèn)?、注重實績的人才評價導(dǎo)向,克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等問題。不將論文作為評價應(yīng)用型人才的限制性條件。制定人才分類評價辦法,基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主,應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價,哲學(xué)社會科學(xué)人才強調(diào)社會評價。發(fā)揮政府、市場、專業(yè)組織、用人單位等主體作用,建立完善評審專家數(shù)據(jù)庫,形成社會化、市場化、多元化人才評價體系。建立符合中小學(xué)教師、全科醫(yī)生等崗位特點的人才評價機制。適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評價考核周期。鼓勵各地各行業(yè)各領(lǐng)域研究出臺個性化評價辦法,對“民間藝人”“能工巧匠”“土專家”“田秀才”等實用人才,授予具有地方和行業(yè)特色、有別于國家職稱系列的專門稱號,并給予適當(dāng)補貼。
17.積極推進職稱制度改革。研究制定深化職稱分類改革的實施辦法。突出用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用,合理設(shè)定和下放職稱審批權(quán)限,對符合國家規(guī)定組建高評會條件,且管理水平好、職稱評審制度健全的市州、省直部門、省屬國有企業(yè)和高校、科研院所、高職高專等單位,賦予高級職稱評審權(quán)限。繼續(xù)修訂完善各系列職稱評審實施細(xì)則。對具有重大發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)術(shù)帶頭人或轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成效的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,可破格晉升職稱和職業(yè)資格等級。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟組織和社會組織人才申報參加職稱評審服務(wù),對專業(yè)不對口的專業(yè)技術(shù)人才,可采用延長專業(yè)年限辦法晉升職稱。對具有較高學(xué)術(shù)造詣、重大研究成果和特殊技能的高層次人才和重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才實行職稱直聘制度。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理,推進水平類職業(yè)資格評價市場化、社會化,放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。
18.促進崗位管理向重點行業(yè)領(lǐng)域和基層一線傾斜。適當(dāng)放寬高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)高級職稱職數(shù)限額。探索建立縣以下事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整辦法,適當(dāng)放寬縣鄉(xiāng)中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額,鼓勵基層專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索基層事業(yè)單位職員制度改革,提高基層事業(yè)單位管理人員待遇。根據(jù)專業(yè)特點,逐步推行“凡晉必下”制度,對晉升副高以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,須有縣及縣以下對口單位相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位一年以上的服務(wù)或工作經(jīng)歷。事業(yè)單位承擔(dān)國家或省級重大研究項目或課題,需要突破崗位結(jié)構(gòu)比例引進高層次人才的,可申請設(shè)置特設(shè)崗位,特設(shè)崗位不受本單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制。
六、著眼形成人才工作合力,完善人才管理體制
19.健全人才管理體系。根據(jù)政社分開、政事分開和管辦分離要求,強化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務(wù)、監(jiān)督保障等職能。推動人才管理部門簡政放權(quán),消除對用人主體的過度干預(yù),建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單,清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費事項。充分發(fā)揮用人單位在人才培養(yǎng)、引進和使用中的主導(dǎo)作用,全面落實企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權(quán)。對符合條件的公益二類事業(yè)單位編制實行備案制管理。指導(dǎo)事業(yè)單位改進崗位管理模式,建立動態(tài)調(diào)整機制,事業(yè)單位有權(quán)對內(nèi)部崗位進行調(diào)整、實行崗位動態(tài)管理,通過競聘上崗確定聘用人員。探索高層次人才協(xié)議工資制等分配方法,允許事業(yè)單位在績效工資總額內(nèi)自主確定其分配辦法。研究制定促進人才開發(fā)及人才安全等方面的法律法規(guī)。
20.強化人才服務(wù)保障。堅持人才引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展,將人才發(fā)展列為經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指標(biāo),圍繞甘肅省重大項目和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究制定人才支持措施,促進人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。充分運用“互聯(lián)網(wǎng) ”、大數(shù)據(jù)等技術(shù),為用人主體和人才提供信息服務(wù)。優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu),各級政府要逐步加大人才開發(fā)投入力度,建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制。政府投入人才專項資金向少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線傾斜。研究制定鼓勵企業(yè)、社會組織加大人才投入的政策措施,創(chuàng)新人才與資本、技術(shù)對接合作模式。發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù),加大對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度。
21.凝聚人才工作合力。堅持黨管人才原則,充分發(fā)揮黨委(黨組)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,健全各級人才工作機構(gòu),充實配強人才工作力量,將各行業(yè)、各領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、密切配合,社會力量充分參與的人才工作新格局。探索建立條塊結(jié)合的人才工作目標(biāo)責(zé)任考核長效機制,細(xì)化考核指標(biāo),加大考核力度,將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)、干部評價、競聘上崗的重要依據(jù)。將人才工作列為落實黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。堅持對人才的團結(jié)教育和引導(dǎo)服務(wù),加強政治引領(lǐng)和政治吸納,充分發(fā)揮黨的組織凝聚人才作用。完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系專家、專家決策咨詢、特殊一線人才醫(yī)療保健等制度,團結(jié)凝聚優(yōu)秀人才。加強各類人才教育培訓(xùn)、國情研修,增強認(rèn)同感和向心力。鼓勵支持各市州、各部門因地制宜,開展差別化改革探索。加強優(yōu)秀人才和工作典型宣傳,營造尊重人才、見賢思齊的社會環(huán)境,鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境,待遇適當(dāng)、無后顧之憂的生活環(huán)境,公開平等、競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉