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中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于加快引進(jìn)急需緊缺人才的意見
甘發(fā)〔2011〕13號
為深入貫徹落實全國、全省人才工作會議精神和《甘肅省中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010-2020年）》，進(jìn)一步加大引才工作力度，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為實施“十二五”規(guī)劃和實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)提供強有力的支撐，現(xiàn)就加快引進(jìn)急需緊缺人才提出如下意見：
一、引進(jìn)對象和主體
1、引進(jìn)對象重點是全省經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺的各類實用型人才。優(yōu)先引進(jìn)掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、有望形成新的經(jīng)濟增長點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊，優(yōu)先引進(jìn)具有領(lǐng)軍作用的學(xué)科帶頭人和項目負(fù)責(zé)人，優(yōu)先引進(jìn)能夠在我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵共性技術(shù)方面實現(xiàn)突破的實用型人才，優(yōu)先引進(jìn)具有金融管理和資本運作經(jīng)驗的高層次管理人才。
2、引進(jìn)主體重點是企業(yè)、高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生和宣傳文化機構(gòu)、金融機構(gòu)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研院所、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)合引進(jìn)人才。
3、重點圍繞我省培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、振興裝備制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略部署引進(jìn)人才。主要依托新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、航天科技、石油化工、煤電化工、有色冶金、裝備制造、城市規(guī)劃及建設(shè)管理、現(xiàn)代制種、農(nóng)產(chǎn)品深加工、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、資本運作、信息服務(wù)等領(lǐng)域，創(chuàng)新引才機制，完善優(yōu)惠政策，提高服務(wù)水平，吸引積聚一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的科技領(lǐng)軍人才。
二、優(yōu)惠政策
對于引進(jìn)的急需緊缺人才，除享受用人單位提供的相關(guān)待遇外，經(jīng)評審符合條件的，同時享受以下優(yōu)惠政策：
1、對于引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），分重大科技成果轉(zhuǎn)化項目和重大科技研發(fā)項目兩類進(jìn)行扶持。
--重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。帶高新技術(shù)研發(fā)成果、專利技術(shù)等自主知識產(chǎn)權(quán)的項目，與我省企業(yè)合作實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或在我省創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，實施科技成果產(chǎn)業(yè)化的，經(jīng)評審符合條件者，最高給予1000萬元的轉(zhuǎn)化扶持資金。
--重大科技研發(fā)項目。依托我省企業(yè)、高等院校、科研院所或其他科研平臺，承擔(dān)國家級重大科研項目，或開展對我省科技創(chuàng)新有重大影響的科技攻關(guān)活動的，經(jīng)評審符合條件者，最高給予500萬元的研發(fā)扶持資金。
2、對于引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），擁有科技成果并創(chuàng)辦科技型企業(yè)的，經(jīng)有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)評估后，科技成果可作為無形資產(chǎn)參與投資，科技成果價值占注冊資本比例最高可達(dá)到70%；引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）申請設(shè)立的高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機構(gòu)，由創(chuàng)業(yè)所在地縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)提供不少于200平方米的工作場所，3年內(nèi)免收租金。
3、對于引進(jìn)高層次人才（團隊）創(chuàng)辦的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，自工商注冊之日起5年內(nèi)，其繳納的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、增值稅地方分享部分，采取“先征后獎”形式，由同級財政全額獎勵給企業(yè)用于新產(chǎn)品研發(fā)或擴大再生產(chǎn)。與我省高等院校、科研院所合作從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)合作，開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包等業(yè)務(wù)，其繳納的企業(yè)所得稅地方分享部分，由同級財政給予全額獎勵。
4、對引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊），優(yōu)先申報政府部門的科技資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金；優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)投資、土地使用、融資擔(dān)保、稅收減免、貸款貼息等方面的政策。
5、對于引進(jìn)的高層次專業(yè)技術(shù)人才，優(yōu)先入選“甘肅省領(lǐng)軍人才”、“甘肅省特聘科技專家”、“甘肅省優(yōu)秀專家”等并享受相關(guān)待遇；優(yōu)先推薦申報國家“千人計劃”、國家杰出青年基金、享受國務(wù)院特殊津貼專家、長江學(xué)者、兩院院士等。
6、對于引進(jìn)的特需奇缺人才，經(jīng)過評審認(rèn)定后，可以一事一議、一人一策，在崗位安排、職級確定、職稱評聘、薪酬待遇等方面打破常規(guī)，特事特辦，特崗特薪。引進(jìn)認(rèn)定人才所需要的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制，優(yōu)先予以解決。
7、對于從國外、省外全職引進(jìn)的高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才、高級技師等，經(jīng)評審認(rèn)定后，省級財政一次性給予每人20萬元的安家補貼，用人單位須提供免租公用周轉(zhuǎn)房或發(fā)放住房補貼；可根據(jù)本人意愿在省內(nèi)任何地方選擇落戶，政府相關(guān)部門和用人單位須妥善解決配偶安置、子女入學(xué)等問題。
8、為引進(jìn)的高層次人才發(fā)放“服務(wù)綠卡”。持有“服務(wù)綠卡”，可在科研平臺共享、出國簽證、住房購置、醫(yī)療保健、保險辦理、文體活動等方面，享受優(yōu)惠待遇和便利服務(wù)。
三、組織實施
1、省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強急需緊缺人才引進(jìn)的宏觀指導(dǎo)、政策完善、組織協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)。各級黨委、政府要進(jìn)一步健全完善相關(guān)政策，做好引進(jìn)人才的組織實施和配套服務(wù)工作。
2、各地各單位要高度重視引進(jìn)急需緊缺人才工作，將人才引進(jìn)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、重大科技攻關(guān)相結(jié)合，將招才引智與招商引資相結(jié)合，將引進(jìn)外來人才與用好用活現(xiàn)有人才相結(jié)合，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，扎實推進(jìn)，確保取得實實在在的成效。
3、引進(jìn)急需緊缺人才工作，采取全省集中引進(jìn)和用人單位日常引進(jìn)相結(jié)合的方式開展。全省每年發(fā)布一次人才需求目錄，組織開展一次集中引才活動。各地各單位要科學(xué)制定人才引進(jìn)計劃，加強上下溝通銜接，加大投入力度，做好集中和經(jīng)常性的引才活動。
4、根據(jù)本《意見》要求，省直有關(guān)部門要研究制定引進(jìn)人才評審認(rèn)定、創(chuàng)業(yè)扶持、服務(wù)保障等方面的相關(guān)配套政策，并根據(jù)職責(zé)分工抓好落實（職責(zé)任務(wù)分工表附后）；各地各單位要結(jié)合實際，制定出臺具體實施辦法和優(yōu)惠政策，為引進(jìn)急需緊缺人才提供制度保證。
5、健全引進(jìn)人才考察公示、考核評估機制，嚴(yán)把引才質(zhì)量關(guān)，杜絕弄虛作假等不正之風(fēng)。建立引進(jìn)急需緊缺人才工作考核激勵制度，把引才情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，對引才成效突出的單位進(jìn)行表彰獎勵。
附件:職責(zé)任務(wù)分工表
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