您當前的位置：魯發(fā)〔2018〕28號《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案〉的通知》
《中共山東省委山東省人民政府印發(fā)〈關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施方案〉的通知》
魯發(fā)〔2018〕28號
為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》精神，全面開展質(zhì)量提升行動，推進質(zhì)量強省建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記對新時代山東工作的總要求，堅持新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,大力開展質(zhì)量提升行動，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、海洋強省建設(shè)，全面提升發(fā)展質(zhì)量水平，增強全省綜合實力，為在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面提供堅強支撐。
（二）基本原則
——堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。牢固樹立質(zhì)量第一的價值理念，把推動高質(zhì)量發(fā)展作為新時代現(xiàn)代化強省建設(shè)的根本要求，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領(lǐng)域全過程。
——堅持打造質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。破除制約瓶頸，補齊質(zhì)量短板，著力解決好質(zhì)量發(fā)展不平衡、不充分的問題，加快推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，形成質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。
——堅持標準引領(lǐng)、質(zhì)量領(lǐng)先、品牌領(lǐng)軍。大力實施標準化戰(zhàn)略、質(zhì)量強省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，提升質(zhì)量發(fā)展水平，推進品牌高端化，為新舊動能轉(zhuǎn)換注入強大動力。
——堅持企業(yè)質(zhì)量提升主體地位。建立健全促進質(zhì)量提升的法治體系、制度體系、政策體系，支持企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新，落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，增強企業(yè)質(zhì)量競爭力。
——堅持黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作綜合協(xié)調(diào)推進機制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與的大質(zhì)量工作格局。
（三）總體目標。到2020年，全面質(zhì)量管理水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，“四新”“四化”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)發(fā)展，“十強”產(chǎn)業(yè)形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端的百億級企業(yè)、千億級基地和萬億級特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，一批產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)品牌位居國際前列。產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，質(zhì)量突出問題得到有效治理，質(zhì)量安全和產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)控體系更加健全，供給體系質(zhì)量明顯改善。區(qū)域發(fā)展質(zhì)量整體躍升，區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、海陸統(tǒng)籌的發(fā)展格局加快形成，區(qū)域主體功能定位和產(chǎn)業(yè)布局更加合理，形成一批新動能聚集、品牌影響顯著、質(zhì)量效益明顯的園區(qū)基地，縣域經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢顯著提升。質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)更加鞏固，質(zhì)量對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度進一步增強，質(zhì)量強省和品牌建設(shè)走在全國前列，以技術(shù)、標準、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競爭新優(yōu)勢逐步形成。到2030年，具有國際競爭力的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域質(zhì)量高地基本建成，質(zhì)量發(fā)展總體水平全面躍升，率先建成質(zhì)量強省。
二、全面提升質(zhì)量水平
（四）提高農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品優(yōu)質(zhì)供給
開展質(zhì)量興農(nóng)行動。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系，加快農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標準制定修訂，推動農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準化生產(chǎn)。針對小麥、玉米、蔥、姜、蒜、果品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，建設(shè)國家標準創(chuàng)新基地，加快制定地方標準和國內(nèi)領(lǐng)先的團體標準，努力上升為國家標準和國際標準，建設(shè)一批國際標準生產(chǎn)示范區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、檢驗檢測、認證認可、監(jiān)督執(zhí)法體系，加快建設(shè)質(zhì)量追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格規(guī)范化肥、農(nóng)藥、抗生素、獸藥、激素類藥物和飼料添加劑使用。加快標準質(zhì)量認證能力建設(shè)，推行分類定級管理，推動質(zhì)量品牌高端化。加大土壤修復(fù)改良力度，推進農(nóng)業(yè)良種和節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥節(jié)力工程，全面建立地理標志和原產(chǎn)地保護基地，大力推動農(nóng)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)。到2020年，新建成高標準農(nóng)田1482萬畝，總數(shù)達到5982萬畝，培育國家標準70項、團體標準90項，新制定農(nóng)業(yè)地方標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范300項，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管全覆蓋，主產(chǎn)區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上。
提升食品藥品質(zhì)量安全水平。立體化推進“食安山東”建設(shè)，打造食品安全放心省。推進糧油、肉制品加工及方便食品、速凍食品、調(diào)味品制造標準化生產(chǎn)，提升傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、標準化水平。加強品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批放心農(nóng)產(chǎn)品品牌、食品生產(chǎn)加工基地、食品流通示范單位、示范學(xué)校食堂等。實施餐飲質(zhì)量安全提升工程，整體提升從農(nóng)田到餐桌的全鏈條食品安全水平。全域推進食品安全城市創(chuàng)建，到2020年，所有市、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級以上食品安全市、縣（市、區(qū)）。深入推動藥品、醫(yī)療器械審評審批制度改革。開展藥品、醫(yī)療器械標準質(zhì)量提升行動，實施“品質(zhì)魯藥”建設(shè)工程。加快建立健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。實施出口農(nóng)產(chǎn)品食品質(zhì)量提升工程，推動農(nóng)產(chǎn)品食品安全標準與國際標準對接。建立健全食品標準管理工作機制，加快制定完善特色食品地方標準。到2020年，食品安全滿意度達到85%以上，食品抽檢合格率達到96%以上，藥品抽檢合格率達到98%以上。
（五）推動制造業(yè)質(zhì)量水平整體躍升。組織家用電器、裝備制造、汽車、石油化工、紡織服裝、工業(yè)陶瓷等22個行業(yè)開展質(zhì)量提升行動，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息產(chǎn)業(yè)、新能源新材料和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，重點推進新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持企業(yè)創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈整合，完成企業(yè)向大數(shù)據(jù)平臺升級，發(fā)展智能制造、協(xié)同制造、服務(wù)型制造，推進“中國制造2025”試驗區(qū)建設(shè)。針對鋼鐵、電解鋁及地?zé)?、輪胎、焦化、化肥、氯堿等化工產(chǎn)業(yè)，推進標準升級，開展提質(zhì)增效行動，建設(shè)綠色、環(huán)保、安全、標準、節(jié)能、節(jié)水的綠色工廠、綠色礦山、綠色工業(yè)園示范點（區(qū)）。實施工業(yè)強基工程，針對關(guān)鍵技術(shù)、工藝、材料、零部件等共性質(zhì)量問題和關(guān)鍵制約瓶頸開展質(zhì)量攻關(guān)。到2020年，制定地方、團體標準和培育國家、國際標準等600項，工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達到965%以上，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)提高47，達到89以上，制造業(yè)中高端產(chǎn)品、高附加值和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力進一步提高。
（六）促進消費品質(zhì)量提檔升級。實施“品質(zhì)革命”計劃，針對家電、家具、紡織服裝、鞋帽、廚具、五金工具、日化、油品、體育用品等日用消費品，對照國際先進水平，開展對標達標提標提升行動，提高可靠性、穩(wěn)定性、一致性、安全性、舒適性和環(huán)保性能，打造國際品牌。開展日用消費品生產(chǎn)聚集區(qū)質(zhì)量整治提升行動，加快建設(shè)國家質(zhì)量提升示范區(qū)（基地），促進人工智能、新型視聽設(shè)備、可穿戴設(shè)備、智慧家庭等新興消費品多樣化發(fā)展，推進傷殘病人護理照料、殘疾人生活教育和就業(yè)輔助等產(chǎn)品質(zhì)量提升，擴大老年人文化娛樂、體育健身、旅游休閑用品優(yōu)質(zhì)供給。到2020年，爭取創(chuàng)建國家質(zhì)量提升示范區(qū)（基地）30個，培育消費類名牌產(chǎn)品1000個以上，主要消費品質(zhì)量標準與國際標準一致性程度提高15個百分點，達到95%以上，人民群眾的質(zhì)量獲得感大幅提升。
（七）提升建設(shè)工程質(zhì)量水平。著力提升房屋、市政、交通、水利等建設(shè)工程質(zhì)量。強化建設(shè)單位首要責(zé)任，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。加強工程建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，實行全過程質(zhì)量信息檔案管理，推進工程質(zhì)量管理標準化。加強工程質(zhì)量檢測管理，嚴格執(zhí)行原材料、半成品進入施工現(xiàn)場檢驗制度，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。積極推進工程總承包和全過程工程咨詢，支持施工新技術(shù)集成創(chuàng)新和先進適用工法創(chuàng)建工作。開展監(jiān)理單位向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況試點，推進工程質(zhì)量保險試點。開展“泰山杯”“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)”“省優(yōu)秀勘察設(shè)計”等優(yōu)質(zhì)工程質(zhì)量品牌建設(shè)，創(chuàng)建百年工程。落實施工圖審查政府購買服務(wù)制度，完善抗震標準，加強初步設(shè)計和抗震設(shè)防專項審查。大力推廣建筑信息化模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，提高勘察設(shè)計質(zhì)量。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標準，加快創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)、城鎮(zhèn)，推廣綠色建材與綠色施工模式。大力發(fā)展裝配式建筑。高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)和改造城鄉(xiāng)道路交通、供熱、供水、排水、污水處理和地下綜合管廊設(shè)施，加快“七改”標準制定，開展水利工程標準化工地創(chuàng)建活動，健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督體系。到2020年，濟南、青島市裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上，其他設(shè)區(qū)的市和縣（市）分別達到25%和15%以上。
（八）加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標準體系，完善以誠信評價、行政監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)測、認證認可為核心的質(zhì)量治理體系，健全以顧客滿意度為核心的服務(wù)質(zhì)量評價機制，推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測分析，發(fā)布服務(wù)質(zhì)量檢測報告，實施服務(wù)質(zhì)量分級管理。建立健全旅游服務(wù)、居民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等現(xiàn)代生活性服務(wù)業(yè)標準。健全覆蓋主要專業(yè)的省市醫(yī)療質(zhì)量控制組織。實施精品旅游培育戰(zhàn)略，加快推進十大文化旅游目的地品牌建設(shè)，創(chuàng)建國家全域旅游示范省。完善旅游服務(wù)質(zhì)量標準化體系，實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃。促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。推進鐵路、公路、水路、民航和物流管理服務(wù)標準化，提升運輸安全保障能力和服務(wù)質(zhì)量。培育一批標準化電商示范企業(yè)、示范基地和農(nóng)村電子商務(wù)示范縣。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計、計量測試、標準試驗驗證、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。提高信息、科技創(chuàng)新、商務(wù)、法律、人力資源、地理信息等服務(wù)水平。提升商貿(mào)、銀行、保險等行業(yè)標準化程度和服務(wù)質(zhì)量。
（九）推動社會治理和公共服務(wù)質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。全面推動政務(wù)服務(wù)標準化。進一步深化“放管服”改革，積極推進行政許可辦理流程、服務(wù)、場所建設(shè)與管理、監(jiān)督檢查評價等規(guī)范化建設(shè)，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“誠信山東”建設(shè)，建立“親”“清”的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化、標準化水平，深化城市精細化管理，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理、組團式發(fā)展、信息化支撐，強化源頭治理，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防風(fēng)險能力。完善公共服務(wù)事項目錄、標準體系和基本公共服務(wù)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)體系，健全社會救助制度，全面提升服務(wù)保障水平，提高安全生產(chǎn)、災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。重點開展勞動就業(yè)與社會保險、公共教育標準化提升工程，打造文化服務(wù)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公交、交通、社區(qū)服務(wù)、基層黨建標準化試點，加快推進“1+4”生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
（十）提高對外貿(mào)易質(zhì)量水平。加快外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。培育以技術(shù)、標準、質(zhì)量、品牌、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變。加強貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，加大科技創(chuàng)新投入，加快與國際標準接軌，提升輕工、紡織、家電、建材、化工等出口產(chǎn)品質(zhì)量，推動我省軌道交通、石油裝備、海工裝備、工程機械、通信設(shè)備等裝備制造業(yè)擴大出口。加大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省的推介力度，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和特色發(fā)展水平。支持企業(yè)在境外開展商標注冊、專利注冊和體系認證。加快推進跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)出口。擴大先進技術(shù)設(shè)備、緊缺資源、優(yōu)質(zhì)消費品等進口。
三、破除質(zhì)量發(fā)展瓶頸
（十一）加快標準提檔升級，推進“山東標準”建設(shè)。加快推進我省國家標準化綜合改革試點工作，推進全面標準化建設(shè)。廣泛開展“標準化+”行動，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的以國際標準為引領(lǐng)，國家標準和行業(yè)標準為基礎(chǔ)，團體標準和企業(yè)標準為主體，地方標準為補充的新型山東標準體系。加大先進標準培育力度，重點在新一代信息技術(shù)、鑄造機械、高速動車、船舶制造、家用電器、新材料等領(lǐng)域培育一批國際標準；在高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備、軌道交通、電力裝備、農(nóng)機裝備、高性能醫(yī)療器械等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，小麥、玉米、蔬菜、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體建設(shè)等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域培育一批國家標準；在全省71個優(yōu)勢農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和62個重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，制定一批領(lǐng)先的團體標準，培育一批標準“領(lǐng)跑者”。加快“一品一標”項目庫建設(shè)，開展“泰山品質(zhì)”認證，推動質(zhì)量品牌高端化。開展軍民融合標準化試點建設(shè)，重點在核電裝備、工程機械、軍工產(chǎn)品、電線電纜、新材料等領(lǐng)域培育一批軍民融合標準化示范典型。到2020年，建設(shè)國家和省標準化創(chuàng)新基地、平臺、中心60個，培育國際標準50項、國家和行業(yè)標準440項、地方標準430項、團體標準200項，標準化整體水平走在前列。
（十二）加強全面質(zhì)量管理，推進“山東質(zhì)量”建設(shè)。全面開展質(zhì)量管理體系升級行動，推動30000家企業(yè)完成質(zhì)量管理體系升級換版，每年新增質(zhì)量管理體系認證企業(yè)2000家。開展中小企業(yè)質(zhì)量管理提升專項行動，加強質(zhì)量培訓(xùn)，推動中小企業(yè)加強全面質(zhì)量管理。推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，強化“全員參與、過程管理、持續(xù)改進”的質(zhì)量理念和精益求精的“工匠精神”。鼓勵各類市場主體不斷改進質(zhì)量，整合生產(chǎn)組織全過程要素資源，納入共同的質(zhì)量管理、標準管理、供應(yīng)鏈管理、合作研發(fā)管理，促進協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)質(zhì)量水平整體提升。重點幫扶1000家大中型企業(yè)導(dǎo)入卓越績效管理模式，培育質(zhì)量標桿。支持鼓勵100家龍頭企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎，發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。
（十三）加快品牌高端化進程，推進“山東品牌”建設(shè)。深入實施品牌戰(zhàn)略，加快制定品牌發(fā)展計劃，提升質(zhì)量、效益、誠信度、美譽度、關(guān)聯(lián)度“五高”發(fā)展內(nèi)涵，打造產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和地理標志“4+1”系列品牌，全面推進質(zhì)量品牌高端化。實施“萬千百十”品牌培育計劃，組織10000家企業(yè)開展品牌培訓(xùn)，分行業(yè)、區(qū)域選擇1000家大中型骨干企業(yè)實施品牌創(chuàng)建活動，推動100家龍頭骨干企業(yè)打造國際知名品牌，在每個行業(yè)、領(lǐng)域培育10個以上單項冠軍。搭建品牌價值評價平臺，開展品牌價值評價活動，建立山東質(zhì)量品牌宣傳推進推廣平臺，加大宣傳推進推廣力度。加強區(qū)域品牌建設(shè)，開展質(zhì)量提升示范區(qū)、知名品牌示范區(qū)等試點示范創(chuàng)建活動。加強老字號、地理標志等保護，提高商標注冊、運用和保護能力。制定“好客山東”“好品山東”“食安山東”“厚道魯商”“齊魯靈秀地品牌農(nóng)產(chǎn)品”等公共品牌通用評價規(guī)范，帶動企業(yè)、產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量提升，讓公共品牌更加富有魅力。到2020年，新增山東名牌產(chǎn)品700個，山東省服務(wù)名牌400個。
（十四）加強全面質(zhì)量監(jiān)管，推進“誠信山東”建設(shè)。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管方式，推動由質(zhì)量“管治”向質(zhì)量“規(guī)治”轉(zhuǎn)變。建立健全各領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管體系和質(zhì)量信用評價體系，強化聯(lián)合執(zhí)法，實施質(zhì)量信用分級管理。建立質(zhì)量信用紅黑名單制度、質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒和質(zhì)量守信聯(lián)合激勵機制，對主觀故意、情節(jié)嚴重或造成較嚴重危害后果的企業(yè)，列入質(zhì)量嚴重失信企業(yè)“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒，對主觀惡性明顯、喪失道德底線的違法者，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或國家有關(guān)規(guī)定終身禁止市場準入。嚴格加強質(zhì)量監(jiān)管、執(zhí)法部門自身建設(shè)，對有法不依、執(zhí)法犯法、失職瀆職行為，依法實施最嚴厲的問責(zé)。健全缺陷產(chǎn)品召回行政監(jiān)管和技術(shù)支撐體系。建立質(zhì)量安全有獎舉報制度，推進綜合執(zhí)法，堅決打擊生產(chǎn)制造和商貿(mào)流通領(lǐng)域制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，堅決打擊行業(yè)不正當競爭。加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和執(zhí)法，強化對旅游經(jīng)營者的明察暗訪，健全社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法三大機制。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在質(zhì)量體系建設(shè)中的應(yīng)用，建設(shè)“山東質(zhì)量鏈”平臺，建立產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保和產(chǎn)品損害賠償制度，推動產(chǎn)品質(zhì)量保險等相關(guān)金融業(yè)務(wù)發(fā)展，落實“創(chuàng)新券”政策，強化金融對高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，用市場機制引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)資源向質(zhì)量信用良好企業(yè)聚集，樹立“高質(zhì)高信”的山東形象。
（十五）實施質(zhì)量攻關(guān)工程，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。建立發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、科技、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門質(zhì)量攻關(guān)會診會商機制，發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體作用，重點針對關(guān)鍵材料、零部件、工藝、設(shè)計、制造，組織實施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和工藝提升，加強與國際優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量比對，提升全產(chǎn)業(yè)鏈條質(zhì)量水平。組織實施50項行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量問題攻關(guān)項目，攻克一批非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)難題。廣泛開展群眾性技術(shù)革新和質(zhì)量創(chuàng)新活動，實施中小微企業(yè)創(chuàng)新競技行動計劃，促進科技型小微企業(yè)加速成長為高新技術(shù)企業(yè)，推動經(jīng)濟發(fā)展從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
（十六）提升全民質(zhì)量素養(yǎng)，實現(xiàn)質(zhì)量全民共治。全面構(gòu)建市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的質(zhì)量共治格局。廣泛開展計量、標準化、產(chǎn)品質(zhì)量等法律法規(guī)規(guī)章宣傳教育，提高全民質(zhì)量法律意識。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理質(zhì)量的能力和水平。加大輿論監(jiān)督力度，建立《每周質(zhì)量報告》電視媒體質(zhì)量監(jiān)督主陣地，曝光質(zhì)量違法行為，發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果，引導(dǎo)消費者自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。拓展社會監(jiān)督渠道，建立舉報獎勵制度，增強全社會參與質(zhì)量治理的積極性和主動性。鼓勵消費者組織、行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)等參與質(zhì)量技術(shù)服務(wù)，推動企業(yè)根據(jù)消費需求調(diào)整生產(chǎn)，引導(dǎo)理性消費選擇。
四、夯實質(zhì)量基礎(chǔ)
（十七）加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強計量、標準、檢驗檢測、認證認可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保持省市縣三級國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)完整，強化基礎(chǔ)基層支撐，并作為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、基本建設(shè)投入的基本要素，加快建立支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代測量體系、覆蓋經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的新型山東標準體系、權(quán)威公信的合格評定體系、政府與市場共同發(fā)揮作用的質(zhì)量發(fā)展服務(wù)體系，推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能充分釋放。
建設(shè)現(xiàn)代測量體系。加強計量檢定機構(gòu)、社會公用計量標準、軍民共用計量技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，攻克“四新”“四化”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計量標準難題，完善量值傳遞溯源體系。加快構(gòu)建新一代電子信息、綠色化工、新能源、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)平臺，開展輻照食品與農(nóng)產(chǎn)品輻射、生化醫(yī)學(xué)診療儀器等量值傳遞溯源技術(shù)與安全測評技術(shù)、產(chǎn)業(yè)專用測試設(shè)備、測試技術(shù)和標準物質(zhì)研究。加強量子計量和傳感等先進測量技術(shù)、測量方法研究和應(yīng)用。支持濟南節(jié)能家電、青島環(huán)保儀器、東營石油裝備、煙臺高端化工、濰坊聲光器件、威海碳纖維等產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)。加快城市能源計量中心建設(shè)，打造城市能源計量互聯(lián)網(wǎng)平臺。
加強標準創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。創(chuàng)新標準化管理，鼓勵企業(yè)標準自我聲明公開、團體標準制定、社會化標準創(chuàng)新與服務(wù)組織發(fā)展。加快推進山東標準館、山東標準大數(shù)據(jù)中心，國家新舊動能轉(zhuǎn)換技術(shù)標準創(chuàng)新基地、國家蔬菜技術(shù)標準創(chuàng)新基地，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)推廣應(yīng)用平臺、田園綜合體建設(shè)標準化示范推廣平臺、山東省國家標準技術(shù)審評中心等建設(shè)。加快標準評價比對、標準測試驗證、國際標準孵化支撐、標準化人才培養(yǎng)教育服務(wù)平臺建設(shè)。積極爭取全國量子計算與測量標準化技術(shù)委員會、全國內(nèi)燃機可靠性標準化技術(shù)委員會等一批國家國際標準化專業(yè)技術(shù)組織落戶山東。
加強合格評定體系建設(shè)。構(gòu)建以風(fēng)險檢測與評估、質(zhì)量監(jiān)督檢測、評價性檢測為主的質(zhì)量檢測體系。加速提升軌道交通、海洋裝備、智能制造、綠色化工、高分子材料等領(lǐng)域的計量和檢測能力。支持濟南云計算、量子通信等檢測能力建設(shè)。支持以青島國家海洋裝備質(zhì)檢中心、威海國家海產(chǎn)品檢驗檢測中心為龍頭，打造“海洋強省”檢驗檢測國家創(chuàng)新基地。支持德州和濟南體育產(chǎn)品、煙臺高端鋁、濰坊內(nèi)燃機、淄博新能源汽車、泰安再制造、威海碳纖維、濟南石墨烯等一批重點行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域的檢測中心建設(shè)。建立由國內(nèi)外知名檢測認證機構(gòu)組成的第三方認證聯(lián)盟，開展以促進質(zhì)量品牌高端化為核心的“泰山品質(zhì)”高端認證，到2020年，首先在農(nóng)產(chǎn)品、日用消費品、電子信息、裝備制造、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域認證50個產(chǎn)品和服務(wù)。
（十八）提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力。實施計量精準服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工程，推動產(chǎn)業(yè)計量測試、校準等新興計量服務(wù)業(yè)發(fā)展。實施軍民標準通用化工程。高水平打造青島國際標準化論壇和國際標準化培訓(xùn)基地。推動農(nóng)產(chǎn)品、食品、現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)國際認證，帶動產(chǎn)品、工程、技術(shù)、裝備、服務(wù)走出去。促進檢驗檢測機構(gòu)整合、融合發(fā)展，建設(shè)濟南、青島、濟寧國家檢驗檢測認證公共服務(wù)平臺示范區(qū)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量服務(wù)”模式，推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)打造質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”公共技術(shù)服務(wù)中心（站點）。推動質(zhì)量技術(shù)資源、信息資源、人才資源、設(shè)備設(shè)施向社會開放共享，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供技術(shù)服務(wù)支撐。鼓勵支持社會資本和國際機構(gòu)參與山東質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展綜合化、專業(yè)化、市場化、國際化的檢驗檢測機構(gòu)，推動我省檢驗檢測機構(gòu)走出去和計量、標準、合格評定方式方法境外應(yīng)用。開展能源、資源和水、大氣污染排放計量審查活動。
（十九）完善技術(shù)性貿(mào)易措施體系。加快建設(shè)技術(shù)性貿(mào)易措施公共信息和技術(shù)服務(wù)平臺，完善國外技術(shù)性貿(mào)易措施數(shù)據(jù)庫。圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和重點出口基地，建設(shè)一批國家級技術(shù)性貿(mào)易措施評議組織，加強對國外重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議和應(yīng)對，維護企業(yè)合法權(quán)益。強化技術(shù)性貿(mào)易措施分析研判結(jié)果應(yīng)用，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)升級。
五、完善政策措施
（二十）加強質(zhì)量制度建設(shè)。加快《山東省實施〈中華人民共和國標準化法〉辦法》《水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)規(guī)章制修訂。加強立法調(diào)研，推進質(zhì)量促進條例地方立法工作。健全質(zhì)量統(tǒng)計分析制度，定期發(fā)布質(zhì)量狀況分析報告。探索構(gòu)建以全要素生產(chǎn)率、質(zhì)量競爭力指數(shù)、公共服務(wù)質(zhì)量滿意度等為重點的質(zhì)量統(tǒng)計評價體系。探索建立質(zhì)量分級制度，推動產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。健全質(zhì)量安全風(fēng)險防控機制和應(yīng)急處置工作體系。探索建立質(zhì)量安全事故強制報告制度和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險制度。
（二十一）加大財政金融扶持力度。整合各相關(guān)領(lǐng)域質(zhì)量發(fā)展財政政策，完善質(zhì)量發(fā)展資金多元籌集和保障機制，鼓勵和引導(dǎo)更多資金投向質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大質(zhì)量監(jiān)督抽查經(jīng)費保障力度。探索建立質(zhì)量增信融資制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對質(zhì)量守信企業(yè)的信貸支持力度。制定標準質(zhì)量品牌獎勵制度，省級統(tǒng)籌質(zhì)量品牌發(fā)展資金，重點支持質(zhì)量監(jiān)督抽查、質(zhì)量共治、質(zhì)量提升、質(zhì)量培訓(xùn)，對榮獲中國質(zhì)量獎的，給予一次性獎勵500萬元；獲批國家質(zhì)檢中心、國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家檢測重點實驗室的，給予一次性扶持資金200萬元；獲得全國質(zhì)量強市示范城市的，給予一次性獎勵100萬元；獲得國家質(zhì)量提升示范區(qū)的，給予一次性獎勵50萬元；通過質(zhì)量品牌高端化“泰山品質(zhì)”認證的，給予一次性獎勵10萬元。
（二十二）健全質(zhì)量人才教育培養(yǎng)體系。將質(zhì)量教育納入全民教育體系。加強質(zhì)量專業(yè)高級工程師資格評價。開展質(zhì)量品牌研究，為重大質(zhì)量決策提供理論方法及技術(shù)支撐。制定專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，支持濟南大學(xué)、青島大學(xué)、聊城大學(xué)等有條件的高等院校加強標準質(zhì)量品牌相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，開展本科教育和研究生教育，鼓勵企業(yè)定向培養(yǎng)和委托培養(yǎng)。鼓勵支持企業(yè)、社會組織、校企聯(lián)合建立標準質(zhì)量品牌教學(xué)中心、培訓(xùn)中心、實訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)展急需的工匠、技師、技能人才，培育更多的“大國工匠”“齊魯工匠”。充分發(fā)揮各級工會和共青團組織作用，開展“青年職業(yè)技能大賽”“青創(chuàng)先鋒”“五小創(chuàng)新”等職業(yè)技能提升活動。
（二十三）健全質(zhì)量激勵制度。建立政府質(zhì)量獎勵制度。對獲得中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎的企業(yè)和個人給予獎勵。在勞動模范、三八紅旗手、五一勞動獎?wù)碌仍u選中突出質(zhì)量榜樣，體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”，在項目投資發(fā)展、進出口貿(mào)易、金融信貸中優(yōu)先支持中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)。鼓勵中國質(zhì)量獎、省長質(zhì)量獎獲獎企業(yè)和質(zhì)量標桿企業(yè)創(chuàng)新先進的質(zhì)量管理方法、經(jīng)驗，在同行業(yè)中推廣應(yīng)用。
六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二十四）加強黨對質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對本地本行業(yè)質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步提升黨委和政府管理質(zhì)量的能力和水平。建立省市縣三級質(zhì)量發(fā)展工作綜合協(xié)調(diào)推進機制，研究實施質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（市、區(qū)）戰(zhàn)略舉措，確定質(zhì)量發(fā)展方針政策，統(tǒng)籌推進各級各領(lǐng)域質(zhì)量提升和質(zhì)量發(fā)展工作。各級黨委和政府要將質(zhì)量工作納入重要議事日程，每年至少研究一次質(zhì)量發(fā)展工作，做到與各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進、同落實。省質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機構(gòu)日常工作由省質(zhì)監(jiān)局承擔(dān)，明確相應(yīng)機構(gòu)和人員負責(zé)相關(guān)工作。
（二十五）實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略。把質(zhì)量強省建設(shè)擺在更加突出的位置，作為加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省的重要戰(zhàn)略舉措?？茖W(xué)編制質(zhì)量強省戰(zhàn)略綱要，研究制定推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，明確質(zhì)量發(fā)展目標任務(wù)，統(tǒng)籌各方資源，率先建成質(zhì)量強省，努力打造質(zhì)量品牌競爭新優(yōu)勢，在全面推動高質(zhì)量發(fā)展方面走在前列。持續(xù)開展質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（市、區(qū)）、質(zhì)量強企示范活動，走出一條具有山東特色的質(zhì)量發(fā)展道路，打造全國質(zhì)量發(fā)展高地。
（二十六）強化考核督查。探索構(gòu)建符合新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求的新型質(zhì)量考核評價體系。加強政府質(zhì)量工作考核，修訂《山東省質(zhì)量工作考核辦法》，加大考核權(quán)重，完善地方政府責(zé)任考核、追究制度，強化考核評價結(jié)果運用，把質(zhì)量工作考核結(jié)果作為各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。積極探索建立省級質(zhì)量工作督察機制，適時開展全省質(zhì)量督察，推動由“督企”向“督政”轉(zhuǎn)變。嚴厲查處質(zhì)量安全責(zé)任事故中的失職瀆職行為，督促各級黨委和政府切實履行質(zhì)量發(fā)展責(zé)任，加大工作推進力度，確保各項工作落實到位。
（二十七）加強宣傳動員。大力宣傳黨和國家質(zhì)量工作方針政策，深入報道提升質(zhì)量的豐富實踐、重大成就、先進典型。講好質(zhì)量故事，宣傳好質(zhì)量品牌，樹好質(zhì)量形象，提升山東制造、山東建造、山東服務(wù)、山東標準、山東質(zhì)量、山東品牌形象。傳承誠實守信的齊魯文化，打造“齊魯工匠”，讓崇尚質(zhì)量，追求卓越，“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”成為全社會的價值導(dǎo)向和時代精神。把質(zhì)量文化建設(shè)作為踐行社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容。將質(zhì)量發(fā)展納入各級黨校、行政學(xué)院和各類干部培訓(xùn)院校的教學(xué)計劃，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部管理質(zhì)量的本領(lǐng)，讓質(zhì)量第一成為根本理念，真正形成黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
各市黨委、政府和省直有關(guān)部門要按照本方案要求，結(jié)合工作實際，切實抓好質(zhì)量提升行動各項措施落實。省質(zhì)監(jiān)局要會同省有關(guān)部門對方案實施情況進行督促檢查，確保各項工作措施落實到位。
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