您當(dāng)前的位置：《山東省企業(yè)技術(shù)改造條例》（2017年版全文）
2017年12月1日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過
目 錄
第一章 總 則
第二章 技術(shù)改造推進(jìn)
第三章 技術(shù)改造實(shí)施
第四章 鼓勵(lì)措施
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)山東制造強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的推進(jìn)、實(shí)施及其相關(guān)管理與服務(wù)，適用本條例。
本條例所稱企業(yè)技術(shù)改造，是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新模式，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、技術(shù)工藝、管理服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的活動(dòng)。
第三條 企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)以企業(yè)為主體，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合、優(yōu)化存量資源配置與擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給相結(jié)合、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能與發(fā)展壯大新動(dòng)能相結(jié)合，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將企業(yè)技術(shù)改造工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的工作機(jī)制，制定促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的政策措施，協(xié)調(diào)解決技術(shù)改造工作中的重大問題，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造。
第五條 縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。
發(fā)展改革、科技、財(cái)政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、地方金融等部門，按照職責(zé)分工，做好企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)管理委員會(huì)按照批準(zhǔn)的職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造相關(guān)工作。
第二章 技術(shù)改造推進(jìn)
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，科學(xué)制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，完善和落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)改造的財(cái)政、金融、土地、節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和品牌建設(shè)等政策，引導(dǎo)企業(yè)開展下列技術(shù)改造：
(一)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用;
(二)推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能深度融合，拓展網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的深入應(yīng)用;
(三)提高技術(shù)裝備水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)生產(chǎn)工藝、技術(shù)、裝備和配套設(shè)施進(jìn)行更新改造;
(四)提高供給質(zhì)量和水平，發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，進(jìn)行產(chǎn)品品種、品質(zhì)提升改造;
(五)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)落后、低效產(chǎn)能進(jìn)行淘汰、置換、改造;
(六)提高能源資源利用效率、防治環(huán)境污染、加強(qiáng)安全生產(chǎn)，進(jìn)行資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施改造;
(七)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，對(duì)布局分散的產(chǎn)能進(jìn)行整合改造;
(八)國(guó)家和省鼓勵(lì)的其他技術(shù)改造活動(dòng)。
第七條 省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，定期制定并發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)社會(huì)資金等要素投向，激發(fā)企業(yè)自主升級(jí)改造的動(dòng)力。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省發(fā)布的企業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄，確定企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目，并組織實(shí)施。
第八條 企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄的，依法實(shí)行核準(zhǔn)管理;其他項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案手續(xù)，由核準(zhǔn)機(jī)關(guān)、備案機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理。但是，涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目除外。
第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定并發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目許可目錄清單并簡(jiǎn)化許可手續(xù)，為企業(yè)技術(shù)改造提供高效便捷服務(wù)。
實(shí)行企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目承諾制度。對(duì)不新增建設(shè)用地且屬于企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目許可目錄清單以外的項(xiàng)目，企業(yè)在辦理承諾手續(xù)后即可開工建設(shè)。企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目承諾制度的具體辦法由省人民政府制定。
第十條 企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄制度，并治理與該項(xiàng)目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞;對(duì)分類管理名錄外的建設(shè)項(xiàng)目，除環(huán)境影響或者環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)外，不需要履行環(huán)評(píng)手續(xù)。
已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)并且按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求建設(shè)的項(xiàng)目，企業(yè)開展技術(shù)改造未發(fā)生國(guó)家規(guī)定的重大變動(dòng)情形的，不需要重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定能源消耗、污染排放、安全生產(chǎn)等控制指標(biāo)和約束措施，建立以單位土地面積實(shí)際產(chǎn)出效益為導(dǎo)向的企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度，限制低效產(chǎn)業(yè)的土地、能源等要素供應(yīng)，加快落后產(chǎn)能淘汰和低效企業(yè)改造提升。
第十二條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求逐步建立能源消耗、污染排放市場(chǎng)化有償交易制度，鼓勵(lì)高耗能、高污染行業(yè)通過有償交易進(jìn)行整合重組和技術(shù)改造。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等功能區(qū)質(zhì)量認(rèn)證、試驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)的升級(jí)改造，推動(dòng)龍頭企業(yè)與配套企業(yè)的協(xié)同改造，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、營(yíng)銷服務(wù)等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)改造。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門加強(qiáng)技術(shù)改造相關(guān)資金項(xiàng)目績(jī)效管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)和政府投資項(xiàng)目監(jiān)督檢查，優(yōu)化資金投向，提高財(cái)政資金使用效益。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)工作，做好企業(yè)技術(shù)改造投資的監(jiān)測(cè)、分析和發(fā)布，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三章 技術(shù)改造實(shí)施
第十六條 企業(yè)技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，注重安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，提高全要素生產(chǎn)率和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮技術(shù)改造主體作用，建立完善工作機(jī)制，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際確定本企業(yè)的技術(shù)改造目標(biāo)和措施并組織實(shí)施。
規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定技術(shù)改造中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施。
第十八條 企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新和改造相結(jié)合，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)引進(jìn)和職工科技創(chuàng)新成果開發(fā)利用，與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
第十九條 企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)全過程的改造，注重向研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、服務(wù)等領(lǐng)域延伸，向產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的專業(yè)化、規(guī)?；?、集聚化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)新模式、新業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展。
第二十條 企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)依法有序推進(jìn)，按照土地利用、環(huán)境保護(hù)、能源和資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律、法規(guī)辦理有關(guān)手續(xù)，并依法執(zhí)行項(xiàng)目資本金、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理等規(guī)定。
第二十一條 企業(yè)實(shí)施財(cái)政扶持資金技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，及時(shí)向主管部門報(bào)送施工進(jìn)度，確保按時(shí)建成投產(chǎn)。
財(cái)政扶持資金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪作他用。
第二十二條 企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政、稅收、融資等政策優(yōu)惠，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供信息資料，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料。
第二十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法如實(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)情況或者信息，并對(duì)提供的信息真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第四章 鼓勵(lì)措施
第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，安排資金支持企業(yè)技術(shù)改造，創(chuàng)新和優(yōu)化資金使用及管理方式，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)改造。
縣級(jí)以上人民政府可以通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、科技投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與企業(yè)技術(shù)改造。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)上優(yōu)先支持企業(yè)技術(shù)改造，通過優(yōu)化增量、盤活存量，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目用地，保障重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目合理用地需求。
第二十六條 企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，依法享受國(guó)家規(guī)定的固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專用設(shè)備抵免等稅收優(yōu)惠政策。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的融資支持力度，通過財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、創(chuàng)新抵質(zhì)押模式、提高授信額度等方式加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的信貸投入。
第二十八條 鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，探索實(shí)行差異化金融信貸方式，對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目提供多元化融資支持。
第二十九條 鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)技術(shù)改造的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種，并通過債權(quán)投資、股權(quán)投資、股債結(jié)合等方式，支持企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè)。
第三十條 鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立并完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源培訓(xùn)、管理咨詢、融資擔(dān)保等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)技術(shù)改造提供服務(wù)。
第三十一條 支持企業(yè)通過發(fā)行股票、私募股權(quán)、融資租賃、資產(chǎn)證券化等方式募集資金，實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造。
第三十二條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理人才引進(jìn)和使用機(jī)制，建立更加開放靈活的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，改善企業(yè)科技人員和技能型人才待遇，激勵(lì)職工開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改進(jìn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取政策優(yōu)惠的，由有關(guān)主管部門依法收回或者追繳其獲得的財(cái)政資金或者其他利益;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定制定并發(fā)布企業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)向目錄的;
(二)未按照規(guī)定對(duì)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、備案的;
(三)未依法作出行政許可決定的;
(四)未履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為未予查處的;
(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第六章 附 則
第三十六條 本條例自2018年3月1日起施行。
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