豫人社〔2019〕5號《河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省財政廳河南省民政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室河南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)發(fā)放工作的通知》

河南省人力資源和社會保障廳河南省教育廳河南省財政廳河南省民政廳河南省扶貧開發(fā)辦公室河南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于做好畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)發(fā)放工作的通知






豫人社〔2019〕5號

         

根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（豫政〔2018〕41號）精神及有關(guān)文件規(guī)定，現(xiàn)就做好全省畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)發(fā)放工作有關(guān)事項通知如下：

一、補貼對象和范圍

補貼對象為我省畢業(yè)年度內(nèi)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望并積極求職創(chuàng)業(yè)的6類困難普通高等學(xué)校畢業(yè)生，包括城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、殘疾、獲得國家助學(xué)貸款、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的畢業(yè)生。符合前述條件的技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生的求職創(chuàng)業(yè)補貼，參照本通知規(guī)定執(zhí)行。其中：

畢業(yè)年度普通高校畢業(yè)生是指通過國家普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的全日制高等學(xué)校畢業(yè)年度（即畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日）畢業(yè)生。

技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生是指經(jīng)省政府或省人力資源社會保障部門審批認(rèn)定，在全國技工院校電子注冊和統(tǒng)計信息管理系統(tǒng)中學(xué)籍注冊為全日制高級工、預(yù)備技師的畢業(yè)生。

城鄉(xiāng)最低生活保障家庭畢業(yè)生是指經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)，畢業(yè)年度內(nèi)享受城鄉(xiāng)最低生活保障的家庭，其家庭成員與其具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的畢業(yè)生。

殘疾畢業(yè)生是指持有《中華人民共和國殘疾人證》的畢業(yè)生。

獲得國家助學(xué)貸款畢業(yè)生是指畢業(yè)年度內(nèi)享受國家助學(xué)貸款資助的畢業(yè)生。

貧困殘疾人家庭畢業(yè)生是指畢業(yè)年度內(nèi)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭或建檔立卡貧困家庭，其持有《中華人民共和國殘疾人證》的家庭成員與其具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系的畢業(yè)生。

建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生是指畢業(yè)年度內(nèi)經(jīng)縣級扶貧部門認(rèn)定為農(nóng)村建檔立卡貧困人口畢業(yè)生（含脫貧攻堅期間的已脫貧戶畢業(yè)生）。

特困人員畢業(yè)生是指經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)，畢業(yè)年度內(nèi)享受特困人員救助供養(yǎng)待遇的畢業(yè)生，包括成年孤兒畢業(yè)生。

同時符合上述兩種及以上困難類別的高校畢業(yè)生，只能選擇其中一種類別申報，不得重復(fù)享受。

二、發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)

（一）發(fā)放原則。堅持自愿申請、誠實守信、公平公正、屬地管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

（二）發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的每人按2000元一次性發(fā)放，用于畢業(yè)生在求職創(chuàng)業(yè)過程中的相關(guān)費用補助。

（三）列支渠道。求職創(chuàng)業(yè)補貼所需資金從就業(yè)補助資金中列支，由負責(zé)學(xué)籍注冊的各普通高校、民辦高校、技師學(xué)院、特殊教育院校所在省轄市或省直管縣（市）財政部門承擔(dān)，省財政分配下達年度就業(yè)補助資金時予以專項核撥。省屬高校求職創(chuàng)業(yè)補貼從2019年起由高校所在省轄市財政列支。

三、申領(lǐng)發(fā)放程序

（一）網(wǎng)上自愿申報。每年的3月底前，符合條件的畢業(yè)生可登錄河南省人力資源社會保障廳官方網(wǎng)站“河南就業(yè)網(wǎng)上辦事大廳”（http://222.143.34.190:8081/jyweb），通過注冊申請獲得個人登錄賬號，進入“就業(yè)補助資金——畢業(yè)年度困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼”模塊，按照系統(tǒng)提示，完整準(zhǔn)確填寫個人申請信息、上傳有關(guān)困難類別資質(zhì)材料和家庭關(guān)系證明材料（如有關(guān)戶籍原件）并簽署申請承諾，完成網(wǎng)上申報。逾期提交申報信息，系統(tǒng)不再進行審核比對。符合條件的外省生源畢業(yè)生網(wǎng)上申報時，除在網(wǎng)上填寫個人基礎(chǔ)信息、上傳相關(guān)困難類別資質(zhì)證明材料（低保證或殘疾證或助學(xué)貸款合同或貧困戶明白卡或其他相關(guān)證明材料）、簽署申請承諾外，還需下載人工審核紙質(zhì)申請表（附件1），交由當(dāng)?shù)乜h級資格認(rèn)定機構(gòu)簽章后，與相關(guān)證明材料復(fù)印件一起提交所屬院校進行人工審核校驗。

（二）職能部門信息比對。每年的4月15日前，為減少畢業(yè)生提供相關(guān)證明材料，提高工作效率，精準(zhǔn)資助對象，由省人社部門通過系統(tǒng)以高校為單元提取申報補貼信息明細表（附件2）按困難類別分類發(fā)送省民政、扶貧、殘聯(lián)等職能部門。申報人相關(guān)信息將與省民政廳“最低生活保障信息系統(tǒng)”、省殘聯(lián)“殘疾人證信息庫”、省扶貧辦“精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)”進行信息比對。

第3類困難類別畢業(yè)生,獲得國家助學(xué)貸款畢業(yè)生的申

報信息將按照數(shù)據(jù)共享機制與系統(tǒng)內(nèi)已有數(shù)據(jù)庫直接審核校驗。通過系統(tǒng)校驗的可免予上傳助學(xué)貸款證明材料；不屬于國家開發(fā)銀行放貸范圍的畢業(yè)生可按人工審核要求,提供貸款合同原件及復(fù)印件等相關(guān)紙質(zhì)證明材料。

省民政、扶貧、殘聯(lián)等職能部門通過各職能部門信息數(shù)據(jù)庫重點比對申報人員困難資質(zhì)是否屬實，對申報信息逐一標(biāo)記比對結(jié)果，同時將通過人員名單和審核意見加蓋公章后反饋至省人社部門，由省人社部門將通過人員名單的標(biāo)記校驗結(jié)果信息回寫至信息系統(tǒng)。

（三）高校集中初審、公示。每年的4月15日—4月底，負責(zé)學(xué)籍注冊的各普通高校、技師學(xué)院通過系統(tǒng)（http://222.143.34.190:8081/jyweb）進行初審。各高校重點初審困難畢業(yè)生申請材料是否完備。對免予上傳證明材料的申報人，學(xué)校僅需核對畢業(yè)生個人信息，無需收取紙質(zhì)材料。對已通過信息比對或校驗的和已通過人工審核的申報人員，由高校在其求職創(chuàng)業(yè)補貼申請表上加蓋院校行政公章予以最終確認(rèn)，并將初審?fù)ㄟ^人員名單通過學(xué)校官網(wǎng)公示。公示時間不少于5個工作日。對公示無異議的，高校登錄系統(tǒng)上傳公示文件及人員名單，提交當(dāng)?shù)厝松绮块T。同時，各高校通知初審?fù)ㄟ^人員上交相應(yīng)證明復(fù)印件等材料與蓋章后的申請表（一式3份，高校自留一份）報送當(dāng)?shù)厝松绮块T，完成初審。

 （四）人社部門審核、公示。每年的5月15日前，各地人社部門通過河南省“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”信息系統(tǒng)，對當(dāng)?shù)馗咝３鯇徍撕细竦馁Y助人員情況進行匯總審核，并在當(dāng)?shù)厝松缇止倬W(wǎng)進行為期5個工作日的公示，公示文件同時上傳信息系統(tǒng)。公示結(jié)束后由當(dāng)?shù)厝松缇謱o異議的審核信息向同級財政部門提出補貼資金核撥申請，同時將資金申請文件上傳信息系統(tǒng)備案。

（五）及時撥付資金。每年5月底前，對人力資源社會保障部門報送的求職創(chuàng)業(yè)補貼資金申請，當(dāng)?shù)刎斦块T于5個工作日內(nèi)完成申報資金核撥工作。各地人力資源社會保障、財政部門在確保資金安全的情況下，通過直接支付方式，實現(xiàn)資金直補到人，將補貼資金足額發(fā)放到符合條件畢業(yè)生提供的銀行卡或畢業(yè)生社保卡金融賬戶中。財政部門直補到人確有困難的，也可通過人社部門撥付到畢業(yè)生個人賬戶。

四、申領(lǐng)材料的備案和保管

（一）備案。各高校應(yīng)于每年7月15日前，將本校困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放情況匯總報送同級人力資源社會保障部門備案。

（二）保管。求職創(chuàng)業(yè)補貼的相關(guān)申報材料由人力資源社會保障部門審核完畢后裝訂存檔、保管備查，保管期限2年。

五、工作要求

從2019年起，畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼統(tǒng)一通過系統(tǒng)申報、辦理和查詢。各地人社、教育、財政等部門及各高校要明確職責(zé)，加強協(xié)作，切實做好發(fā)放工作，要充分利用信息化手段，縮短辦理時限，增加透明度，確保補貼資金及時足額安全發(fā)放。

（一）高度重視。各級各有關(guān)部門要高度重視，明確專人，精心組織實施。人力資源社會保障、教育部門和各高校要做好補貼政策的公告和宣傳推介工作。各高校也要積極采取多種形式，通過多種途徑，加強求職創(chuàng)業(yè)補貼政策宣傳，重點宣傳求職創(chuàng)業(yè)補貼的發(fā)放對象、補貼標(biāo)準(zhǔn)、主要用途，詳細講解求職創(chuàng)業(yè)補貼信息化發(fā)放程序、時間節(jié)點和注意事項，加強跟蹤指導(dǎo)，讓每一名符合條件的畢業(yè)生都能知曉政策、熟悉流程。

（二）加強協(xié)作。為確保求職創(chuàng)業(yè)補貼政策全面落實，采取信息系統(tǒng)比對和人工審核相結(jié)合的方式，省人力資源社會保障部門主要負責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)維護、加強信息系統(tǒng)申報、審核、校驗信息回寫等系統(tǒng)管理服務(wù)；各地人社部門公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)有關(guān)部門負責(zé)做好本地高校畢業(yè)生申報的匯總審核和公示工作；省教育部門負責(zé)提供2019年畢業(yè)年度內(nèi)已獲得國家開發(fā)銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息，并通知各高校及時登錄系統(tǒng)注冊單位信息；各高校負責(zé)通知符合條件畢業(yè)生及時完成個人申報，并集中完成包括人工紙質(zhì)材料在內(nèi)的初審工作；省民政部門負責(zé)比對城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭畢業(yè)生和特困人員畢業(yè)生的信息；省殘聯(lián)負責(zé)比對貧困殘疾人家庭畢業(yè)生和殘疾畢業(yè)生信息；省扶貧辦負責(zé)比對建檔立卡貧困戶家庭畢業(yè)生信息。各地人力資源社會保障部門要主動會同教育、民政、財政、殘聯(lián)、扶貧等部門分工負責(zé)，加強協(xié)作，共同做好每年的求職創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)發(fā)放工作。

（三）規(guī)范審核。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照本通知規(guī)定，利用信息系統(tǒng)進行審核比對，特別要認(rèn)真做好人工審核，確保符合條件的申請人員應(yīng)補盡補。各有關(guān)高校要按照時間節(jié)點，組織好初審和校內(nèi)公示，并做好集中統(tǒng)一上報，提高工作效率。各地財政部門要及時完成核撥，確保補貼資金在要求時限內(nèi)發(fā)放到位。

（四）嚴(yán)明紀(jì)律。高校要明確告知畢業(yè)生認(rèn)真如實填報申報信息，因材料不全或信息有誤導(dǎo)致補貼不能發(fā)放到位的，后果自負。申請人虛報冒領(lǐng)求職創(chuàng)業(yè)補貼的，要退回補貼資金并由高校將不良記錄記入本人檔案。對違反規(guī)定擅自擴大發(fā)放范圍，或采取欺騙手段截留、挪用、擠占補貼資金的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。各高校要設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話，主動接受監(jiān)督。

本通知從2019年起執(zhí)行，其他與本通知精神不一致的以本通知為準(zhǔn)。各省轄市、省直管縣市人力資源社會保障部門要將具體經(jīng)辦人員姓名及聯(lián)系方式于2月底前上報廳就業(yè)辦統(tǒng)籌就業(yè)處。



監(jiān)督舉報電話及電子郵箱

省人力資源社會保障廳就業(yè)辦統(tǒng)籌就業(yè)處：0371-69690077; hnrstjyb@163.com

省教育廳學(xué)生處：0371-65795552; gongzuoshunli@163.com

省財政廳社會保障處：0371-65808705; tsbc2004@126.com

省民政廳社會救助處：0371-65507807; hnshdb@sina.com

省扶貧開發(fā)辦公室宣傳教育處：0371-65919553; hnfpyljh@163.cm

省殘疾人聯(lián)合會就業(yè)服務(wù)中心：0371-60856590; hncjrjypx@163.com





附件：【附件1-3.xlsx    附件4.xlsx】

1.河南省畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼申請表

2.河南省畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼明細表

3.河南省畢業(yè)年度困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼匯總表

4.河南省普通高校、技師學(xué)院名單





 

河南省人力資源和社會保障廳 河南省教育廳 河南省財政廳

河南省民政廳 河南省扶貧開發(fā)辦公室 河南省殘疾人聯(lián)合會

2019年2月14日

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