豫政辦明電〔2018〕109號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)的通知






豫政辦明電〔2018〕109號



 

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神，深刻汲取商丘市河南華航現(xiàn)代農(nóng)牧集團(tuán)有限公司“12·17”火災(zāi)事故教訓(xùn)，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，省政府決定自2018年12月下旬到2019年6月底在全省開展安全生產(chǎn)事故隱患大暗訪大排查大整治大執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)（以下簡稱“四大攻堅(jiān)行動(dòng)”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“隱患就是事故”和“安全生產(chǎn)沒有淡季”意識，推動(dòng)安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)。橫向到邊、縱向到底，集中精力、人力、物力全面開展四大攻堅(jiān)行動(dòng)，不漏一村一企，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，對各類事故隱患“零容忍”，對存在事故隱患不整改的行為“大抄底”，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為“嚴(yán)執(zhí)法”，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，為新時(shí)代中原更加出彩營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、攻堅(jiān)行動(dòng)范圍和重點(diǎn)

嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，對全省所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有危險(xiǎn)場所、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式的四大攻堅(jiān)行動(dòng)。重點(diǎn)在6個(gè)領(lǐng)域開展排查整治：

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹領(lǐng)域。

1.對已規(guī)劃建設(shè)的化工園區(qū)逐個(gè)進(jìn)行安全條件復(fù)查，條件不具備的一律不得開工建設(shè)；

2.對新改擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行審查，未進(jìn)入化工園區(qū)、未達(dá)到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批；

3.推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷情況；

4.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的制定落實(shí)情況；

5.動(dòng)火、車輛出入、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況；

6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證已過期，未及時(shí)辦理換證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營情況；

7.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況；

8.涉及油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營市場安全專項(xiàng)整治等工作開展情況；

9.重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源評價(jià)、辨識、備案、監(jiān)控情況；

10.化工企業(yè)泄漏管理排查落實(shí)情況；

11.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)化控制功能性符合規(guī)定情況，外來施工隊(duì)伍安全管理情況；

12.化工廠區(qū)外來運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)格限制廠區(qū)裝卸區(qū)域車輛數(shù)量和進(jìn)廠運(yùn)輸車輛停放管理，設(shè)定外來運(yùn)輸車輛安全距離，嚴(yán)禁超量充裝，科學(xué)、合理安排危險(xiǎn)物料裝卸時(shí)間等情況；

13.煙花爆竹經(jīng)營“下店上宅”“前店后宅”情況；

14.煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行流向登記制度和安全禁令情況；

15.查處違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線和煙花爆竹產(chǎn)品等違法違規(guī)行為情況；

16.打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、燃放等情況。

（二）消防領(lǐng)域。

1.完成大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治工作檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的單位一律重新進(jìn)行整治情況；

2.消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場所、城市大型綜合體整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；

3.整治“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”場所、老舊小區(qū)違規(guī)住人、違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題情況。

（三）人員密集場所和旅游景點(diǎn)。

1.車站、地鐵、大型城市綜合體、商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)、旅游景點(diǎn)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員密集場所巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度落實(shí)情況；

2.高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目、玻璃棧橋類項(xiàng)目安全防范措施落實(shí)情況；

3.旅游景點(diǎn)、宗教活動(dòng)場所、文體活動(dòng)場所建立人流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制情況；

4.學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、食堂、校車安全措施落實(shí)情況；

5.大型群眾性活動(dòng)審批、制定安保方案和預(yù)案情況；

6.商貿(mào)流通和服務(wù)企業(yè)、占道經(jīng)營場所防火、防人員踩踏、燃?xì)庖夯瘹馐褂冒踩徒煌ò踩闆r。

（四）道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域。

1.高速公路、高速公路服務(wù)區(qū)、國省道、工業(yè)園區(qū)、廠區(qū)外道路危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸車輛經(jīng)常聚集或擁堵路段區(qū)域、與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)等路段區(qū)域安全隱患排查，落實(shí)事故防范措施情況；

2.嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超速、超限和超載，貨車非法改裝、運(yùn)營情況；

3.酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；

4.“兩客一危一貨”車輛安全管理以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；

5.公路隧道、橋梁以及其他事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段治理情況；

6.危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全治理專項(xiàng)行動(dòng)開展情況；

7.港口危險(xiǎn)貨物集中區(qū)域安全風(fēng)險(xiǎn)評估落實(shí)情況；

8.危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)“一船一報(bào)、一船一批”申報(bào)受理制度和現(xiàn)場監(jiān)管落實(shí)情況；

9.內(nèi)河水域水上運(yùn)輸安全管理情況。

（五）建筑施工領(lǐng)域。

1.深基坑（槽）開挖防護(hù)情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況；

2.模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況；

3.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)持證上崗情況；

4.編制、審批腳手架專項(xiàng)施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架搭設(shè)及拆除情況；

5.預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護(hù)措施及警示標(biāo)志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿情況，各種垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)臨邊防護(hù)情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)設(shè)置安全防護(hù)情況；

6.室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動(dòng)火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況；

7.城市軌道交通、地下暗挖工程、地下管網(wǎng)施工等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)施工方案編制及落實(shí)情況，對工程周邊可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線防護(hù)情況。

（六）煤礦、非煤礦山及冶金等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。

1.煤礦方面

（1）生產(chǎn)、在建、整合改造和停產(chǎn)待整合礦井安全主體責(zé)任落實(shí)情況；

（2）礦井供電、提升運(yùn)輸、通風(fēng)、排水等主要生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行情況；

（3）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井區(qū)域“四位一體”（突出危險(xiǎn)性預(yù)測、防突措施、措施效果檢驗(yàn)、驗(yàn)證）綜合防治措施落實(shí)情況；

（4）受水患威脅礦井的水患監(jiān)測、探放水綜合措施和應(yīng)急處置落實(shí)情況；

（5）防滅火、防冒頂、防沖擊地壓工作落實(shí)情況；

（6）停產(chǎn)整頓煤礦整改及復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收情況；

（7）嚴(yán)查煤礦私挖盜采、超層越界開采、轉(zhuǎn)包、非法違法承包分包、未批先建、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、超能力組織生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)施工、以整改、建設(shè)名義組織生產(chǎn)以及關(guān)閉礦井未關(guān)閉到位、死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為。

2.非煤礦山方面

（1）地下礦山提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、防排水、供配電系統(tǒng)及安全避險(xiǎn)系統(tǒng)、安全出口建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及有關(guān)檢測檢驗(yàn)情況；

（2）露天礦山加強(qiáng)邊坡邊幫安全管理，確保工作幫坡角、臺(tái)階（分層）高度、平臺(tái)寬度等符合設(shè)計(jì)要求情況；

（3）嚴(yán)查違法違規(guī)開采、超許可范圍生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用）手續(xù)不完善進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為；

（4）尾礦庫庫長制落實(shí)情況，加強(qiáng)冬季管理情況，加強(qiáng)春季解凍期運(yùn)行安全管理情況；

（5）嚴(yán)查尾礦庫擅自改變設(shè)計(jì)、不按設(shè)計(jì)進(jìn)行筑壩、不按規(guī)定進(jìn)行尾礦排放、超能力生產(chǎn)排放尾礦、安全設(shè)施不健全及安全管理制度不完善等違法違規(guī)行為；

（6）石油天然氣開采防凍堵、防觸電、防火防爆、防中毒、防機(jī)械傷害、防井噴失控、防硫化氫中毒、防高處墜落等安全防范措施落實(shí)情況；

（7）安全教育培訓(xùn)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況。

3.冶金等工貿(mào)行業(yè)

（1）涉氨制冷企業(yè)、生豬屠宰企業(yè)、快速凍結(jié)裝置和液氨儲(chǔ)罐等安全情況；

（2）煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、檢修環(huán)節(jié)安全，特別是煤氣柜、加壓混合站、煤氣管道及其附屬設(shè)施、加熱爐、烘烤器等安全情況；

（3）高溫熔融金屬冶煉、盛裝、吊運(yùn)、澆注環(huán)節(jié)安全，特別是爐窯本體、水冷元件、起重機(jī)、鐵水包、鋼水包、渣罐以及緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施等安全情況；

（4）有限空間作業(yè)臺(tái)賬建立、安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批制度落實(shí)等情況；

（5）動(dòng)火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外委施工隊(duì)伍管理情況；

（6）涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況。

民用爆炸物品、特種設(shè)備、油氣長輸管線、漁業(yè)船舶、糧食和物資儲(chǔ)備、森林防火、水利工程、電力設(shè)施、市政工程、城市軌道交通、通用航空、城鎮(zhèn)燃?xì)夂娃r(nóng)村“氣代煤”“電代煤”等行業(yè)領(lǐng)域主管部門，也要根據(jù)本次攻堅(jiān)行動(dòng)總體要求，制定專項(xiàng)方案，全面抓好落實(shí)。

四大攻堅(jiān)行動(dòng)期間，各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要將各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，嚴(yán)格組織驗(yàn)收，不合格的一律不得復(fù)產(chǎn)。對采暖季實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)和停限產(chǎn)的危化企業(yè)，要嚴(yán)格規(guī)范操作，嚴(yán)防泄漏、爆燃等事故發(fā)生。

三、時(shí)間安排和工作步驟

四大攻堅(jiān)行動(dòng)按照“排查、交辦、督查、復(fù)查、執(zhí)法、問責(zé)”六步工作法進(jìn)行，始終抓好企業(yè)自查自改、部門監(jiān)管執(zhí)法、安全生產(chǎn)問責(zé)和長效機(jī)制建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，分3個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2018年12月下旬至2019年1月10日）。主要工作任務(wù)：

1.各地、各有關(guān)部門分別制定四大攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，對相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，廣泛進(jìn)行動(dòng)員。

2.各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，暢通群眾舉報(bào)電話。

3.各地、各有關(guān)部門對已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行梳理，列出清單。

4.按屬地管理和行業(yè)管理職能分別明確四大攻堅(jiān)行動(dòng)分包聯(lián)系責(zé)任，落實(shí)到具體人員。

5.各級新聞媒體要廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，營造濃厚氛圍。

（二）集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法階段（2019年1月10日至2019年6月20日）。主要工作任務(wù)：

1.組織所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責(zé)，看各級管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改，或按“五落實(shí)”（落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）要求制定整改計(jì)劃；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”；查制度執(zhí)行，看是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和規(guī)章制度；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門如實(shí)上報(bào)隱患；查隱患臺(tái)賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺(tái)賬并及時(shí)更新完善。

2.各地、各有關(guān)部門對四大攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實(shí)施掛牌督辦，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。

3.省政府安委會(huì)18個(gè)綜合督導(dǎo)組至少每兩個(gè)月開展一次督促檢查，省政府安委會(huì)辦公室15個(gè)暗訪組不定期開展暗查暗訪，各地、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門也要組織督導(dǎo)檢查、暗查暗訪，全面推動(dòng)四大攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。

4.企業(yè)對政府部門掛牌督辦的重大隱患，按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

5.各地、各有關(guān)部門要對開展四大攻堅(jiān)行動(dòng)工作不力的人員實(shí)施責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進(jìn)行公開曝光。各地每月在本地主流媒體曝光不少于1次。

（三）工作總結(jié)階段（2019年6月21日至6月30日）。主要工作任務(wù)：

1.對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.對四大攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長效機(jī)制。

四、有關(guān)要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展四大攻堅(jiān)行動(dòng)，是防范事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措，各地、各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)。各省直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)任本行業(yè)領(lǐng)域四大攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，親自研究部署、組織推動(dòng)，在全省形成強(qiáng)大聲勢、層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)整治責(zé)任，確保收到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任。要把落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任貫穿四大攻堅(jiān)行動(dòng)全過程。各省轄市、縣（市、區(qū)）政府安委會(huì)主任要親自動(dòng)員部署，主動(dòng)深入一線明察暗訪，掌握工作進(jìn)展情況，每月至少召開1次調(diào)度會(huì)，研究解決突出問題。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要認(rèn)真制定排查整治工作方案，按照監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施。要根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，逐級建立涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查整治工作臺(tái)賬。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照“七查七看”的要求，對包括生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)工藝、安全設(shè)施設(shè)備、安全管理制度和所有崗位、所有風(fēng)險(xiǎn)管控措施等進(jìn)行全面自查自糾。要進(jìn)一步完善隱患排查整治工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確排查整治具體工作目標(biāo)、要求、措施、責(zé)任和完成時(shí)限；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)管控清單，逐項(xiàng)明確辨識部位、存在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分級、事故類型、主要管控措施、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患治理清單，將發(fā)現(xiàn)的各類隱患全部登記入冊，逐項(xiàng)明確隱患名稱、隱患等級、治理措施、完成時(shí)限、復(fù)查結(jié)果、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容，其中重大隱患上報(bào)主管部門；建立生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部追責(zé)問責(zé)清單，對落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治、教育培訓(xùn)責(zé)任不到位的部門和人員嚴(yán)格追責(zé)，對違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律等違規(guī)行為從嚴(yán)處罰。

（四）全面督促隱患整改。要督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位對檢查排查出的隱患制定整改方案，做到“五落實(shí)”，整改完成后及時(shí)銷號并上報(bào)，確保隱患整改到位。加大對隱患整改的督查督辦力度，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，全部明確整改責(zé)任主體、整改時(shí)限和復(fù)查部門。有關(guān)部門對已依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營單位要逐一復(fù)查，符合法定條件和程序的方可恢復(fù)生產(chǎn)；對依法關(guān)閉取締的企業(yè)要確保關(guān)閉取締到位。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過多種形式向社會(huì)公開舉報(bào)電話或信箱，對群眾舉報(bào)的隱患及時(shí)進(jìn)行核查，對查實(shí)的隱患進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，向舉報(bào)人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)并切實(shí)履行保密義務(wù)。

（五）層層壓實(shí)包聯(lián)責(zé)任。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和屬地管理原則，落實(shí)四大攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任，市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村。所有重點(diǎn)高危企業(yè)隱患排查整治，由所在地政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人共同分包聯(lián)系負(fù)責(zé)。其他企業(yè)由各省轄市、省直管縣（市）政府明確分包聯(lián)系責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)隱患排查整治責(zé)任分包聯(lián)系全覆蓋。攻堅(jiān)行動(dòng)期間，各地、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際親自研究四大攻堅(jiān)行動(dòng)方案，細(xì)化實(shí)施方案，嚴(yán)禁照抄照搬上級方案；主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)暗查暗訪或督促檢查1次，其他負(fù)責(zé)人不少于2次。

（六）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級較高、近3年發(fā)生過人員死亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象等企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次。同時(shí)要將各類園區(qū)、功能區(qū)作為檢查重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度。重點(diǎn)查處一批不符合安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)、表面停產(chǎn)實(shí)際生產(chǎn)的違法企業(yè)、長期非法生產(chǎn)的企業(yè)、抗拒執(zhí)法的企業(yè)。要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)整改仍未達(dá)到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締；對有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按上限予以處罰；對存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時(shí)，按規(guī)定將執(zhí)法信息及時(shí)予以公開，并通過新聞媒體曝光典型案例。要加大警示約談、上限處罰、公開曝光力度，絕不姑息遷就、手下留情、心慈手軟。執(zhí)法人員因執(zhí)法檢查不嚴(yán)格、不認(rèn)真，或?qū)z查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題未依法采取相應(yīng)執(zhí)法措施、降低執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。各行業(yè)領(lǐng)域主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)非法違法行為的，要及時(shí)將有關(guān)情況移交負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門依法進(jìn)行處理。

（七）嚴(yán)格安全責(zé)任追究。要按照“隱患就是事故、發(fā)現(xiàn)就要處理”原則，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)對四大攻堅(jiān)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的隱患按照嚴(yán)重程度、整改情況，追究相關(guān)企業(yè)及責(zé)任人的責(zé)任。對隱患排查整治工作不力的單位及責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任。因隱患排查整治不到位造成生產(chǎn)安全事故的，按照有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)事故原因和性質(zhì)，對存在失職瀆職行為的單位和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（八）建立健全長效機(jī)制。加快安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單“雙清單”制定工作，健全安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急管理機(jī)制。加快建立全行業(yè)、全崗位、全覆蓋的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、礦山超層越界、?；髽I(yè)特種設(shè)備、建筑領(lǐng)域?qū)訉愚D(zhuǎn)包、外協(xié)單位安全管理等長期影響安全生產(chǎn)的痼疾頑癥，以及新出現(xiàn)的問題開展專項(xiàng)排查整治，形成完善的安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范和責(zé)任體系。

（九）做好信息和統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作。2019年1月16日前，各地、各有關(guān)部門，要將本次攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案和安排部署情況報(bào)省政府安委辦。各地、各有關(guān)部門每周一（遇節(jié)假日順延）要將工作進(jìn)展情況報(bào)省政府安委辦。各地、各有關(guān)部門要定期向省政府安委辦報(bào)送工作信息，及時(shí)反映主要做法、工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的突出問題，每月報(bào)送3條工作信息，1個(gè)典型案例以上。省政府安委辦要建立長效機(jī)制，對各地、各行業(yè)監(jiān)管部門隱患排查、問題整改以及安全措施落實(shí)等工作實(shí)施周報(bào)告、月通報(bào)制度。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/60895.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦明電, 河南省, 辦公廳, 安全生產(chǎn), 事故, 隱患, 暗訪, 排查, 整治, 執(zhí)法, 攻堅(jiān), 行動(dòng), 通知