陜扶辦〔2018〕315號《陜西省扶貧辦陜西省人力資源和社會(huì)保障廳陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈貧困戶家庭年人均純收入核算工作導(dǎo)引〉的通知》

《陜西省扶貧辦陜西省人力資源和社會(huì)保障廳陜西省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈貧困戶家庭年人均純收入核算工作導(dǎo)引〉的通知》






陜扶辦〔2018〕315號

貧困戶家庭年人均純收入核算工作導(dǎo)引

一、計(jì)算周期

貧困戶家庭年人均純收入計(jì)算周期為上年度10月1日至當(dāng)年9月30日。

二、確認(rèn)內(nèi)容

貧困戶家庭年人均純收入指貧困戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和，按照貧困家庭常住人口平均的純收入水平。根據(jù)收入的性質(zhì)劃分為家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。貧困戶家庭常住人口數(shù)指建檔立卡貧困戶登記在冊人口數(shù)。

1.家庭經(jīng)營性收入。指以家庭為生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行生產(chǎn)籌劃和管理而獲得的收入。家庭經(jīng)營純收入計(jì)算要扣除生產(chǎn)經(jīng)營過程中的家庭經(jīng)營費(fèi)用支出、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊、稅金和上交承包費(fèi)用等。

家庭經(jīng)營活動(dòng)按行業(yè)分為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵電業(yè)、批發(fā)和零貿(mào)易餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和其他家庭經(jīng)營。家庭經(jīng)營活動(dòng)收入包括種植、養(yǎng)殖或家庭經(jīng)營超市、小賣部、飯店、幼兒園、養(yǎng)老院、工廠、建筑隊(duì)、貨車運(yùn)輸、客車運(yùn)輸?shù)仁杖肭闆r。

家庭經(jīng)營費(fèi)用支出指以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而消費(fèi)的商品和服務(wù)、自產(chǎn)自用產(chǎn)品,如購買種子、化肥、農(nóng)藥、灌溉、租用農(nóng)機(jī)、雇工、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊（按照一次性投資，10年折舊計(jì)算）等。在計(jì)算純收入時(shí)，所消費(fèi)的未計(jì)算為貧困戶收入的自產(chǎn)自用產(chǎn)品，不計(jì)算自產(chǎn)自用的費(fèi)用支出；庫存的化肥、農(nóng)藥不計(jì)算為本期費(fèi)用支出。

不計(jì)入內(nèi)容包括：項(xiàng)目投入、預(yù)期收入；當(dāng)年扶持貧困戶的現(xiàn)金資助。

2.工資性收入。指家庭成員受雇于單位或個(gè)人，靠付出勞動(dòng)而獲得的收入，包括基本工資、獎(jiǎng)金、（津）補(bǔ)貼、加班工資和住房公積金、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和各種稅費(fèi)個(gè)人繳納部分。

貧困戶家庭成員為現(xiàn)役軍人（士官或軍官)或在公益性崗位（包括護(hù)林員、村保潔員、村公路管護(hù)員、村信息員等）就業(yè)的，其收入應(yīng)計(jì)入家庭工資性收入；在本縣(區(qū))范圍內(nèi)務(wù)工的視為本地務(wù)工，所得收入全部計(jì)入工資性收入，在本縣（區(qū)）外務(wù)工的視為外地務(wù)工，按工資收入的30%扣除房租、日常生活支出等相關(guān)花費(fèi)，70%計(jì)入工資性收入。

3.財(cái)產(chǎn)性收入。指金融資產(chǎn)或有形非生產(chǎn)性資產(chǎn)的所有者向其他機(jī)構(gòu)單位提供資金或?qū)⒂行畏巧a(chǎn)性資產(chǎn)供其支配，作為回報(bào)而從中獲得的現(xiàn)金收入。包括利息，股息，合作社、光伏發(fā)電及其他分紅，租金收入,土地征用補(bǔ)償（按5-10年折算，量化到具體年度）、土地流轉(zhuǎn)收入,出讓無形資產(chǎn)凈收益,儲蓄性保險(xiǎn)投資收益,轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)收入和其他投資收益等。其中，三年以上的資產(chǎn)收入（土地整治、旅游園區(qū)、光伏、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水利發(fā)電、礦產(chǎn)等）方可計(jì)入。

不計(jì)入內(nèi)容包括：危房改造、易地扶貧搬遷建房補(bǔ)助款。

4.轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會(huì)團(tuán)體對貧困戶家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括政府對個(gè)人收入轉(zhuǎn)移的離退休金、失業(yè)救濟(jì)金、賠償?shù)龋粏挝粚€(gè)人收入轉(zhuǎn)移的辭退金、保險(xiǎn)索賠、住房公積金、家庭間的贈(zèng)送和贍養(yǎng)等。在貧困戶家庭收入中轉(zhuǎn)移性收入主要考慮穩(wěn)定性的長期收入，包括長期撫恤金、五保金、低保金、養(yǎng)老金、殘疾補(bǔ)助、贍養(yǎng)費(fèi)、高齡補(bǔ)貼和各種穩(wěn)定性補(bǔ)貼收入（如耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林還草補(bǔ)償款、生態(tài)林業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助金）等穩(wěn)定長期的轉(zhuǎn)移性收入。

當(dāng)年計(jì)劃摘帽的貧困縣、整體脫貧的非貧困縣（貧困發(fā)生率參照貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)）、非貧困縣當(dāng)年計(jì)劃退出的貧困村中擬退出貧困戶家庭年人均純收入計(jì)算時(shí)，五保金、一年及以上低保金和養(yǎng)老金計(jì)入家庭年人均純收入。養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金額=(基礎(chǔ)養(yǎng)老金)55元+(個(gè)人繳費(fèi)合計(jì)+財(cái)政補(bǔ)貼+存儲利息)元÷139。

不計(jì)入內(nèi)容包括：政府為支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)放的現(xiàn)金及實(shí)物，如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金等，種子、種苗、種畜，化肥、農(nóng)藥等；扶貧小額信貸；臨時(shí)性補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助、臨時(shí)救助金、臨時(shí)性慰問金、幫扶干部給予的幫扶資金；社會(huì)各界給予的幫扶贈(zèng)與、捐助資金；親友偶爾贈(zèng)與的資金；醫(yī)療報(bào)銷、大病救助補(bǔ)助資金；“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃補(bǔ)貼；貧困縣摘帽前、非貧困縣貧困村退出前的低保金、五保金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金（基礎(chǔ)養(yǎng)老金是養(yǎng)老金的一部分，為中央財(cái)政補(bǔ)貼的55元/月）。

三、確認(rèn)程序

貧困戶家庭年人均純收入按照縣級部門提供收入?yún)⒄找罁?jù)、村級測算調(diào)查、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）級核實(shí)錄入的程序進(jìn)行確認(rèn)。

1.每年9月20日前，由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭，會(huì)同畜牧部門結(jié)合本年度農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格情況提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價(jià)格測算表作為農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入?yún)⒄找罁?jù)；由縣級人社部門結(jié)合本縣（區(qū)），及本市、省內(nèi)、省外年度務(wù)工情況提供分區(qū)域務(wù)工工資測算表作為農(nóng)戶工資性收入?yún)⒄找罁?jù)。

2.由村“兩委”負(fù)責(zé)組織，駐村工作隊(duì)配合，于每年10月初對擬退出貧困戶和脫貧戶（脫貧戶是指2016年以來的脫貧戶，不含穩(wěn)定脫貧戶）家庭年人均純收入進(jìn)行核算調(diào)查，填寫擬退出貧困戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表（附件1）和脫貧戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表(附件2)。其中，村“兩委”對已脫貧戶收入情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府結(jié)合擬退出貧困戶交叉核查工作，對擬退出貧困戶家庭年人均純收入進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)。確認(rèn)結(jié)果為擬退出貧困戶家庭年人均純收入，并在縣級扶貧部門的監(jiān)督下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）政府負(fù)責(zé)將確認(rèn)結(jié)果錄入到扶貧信息系統(tǒng)。

之前印發(fā)的有關(guān)貧困戶家庭年人均純收入確認(rèn)的文件與本《導(dǎo)引》不一致的，以本《導(dǎo)引》為準(zhǔn)。



附件：【點(diǎn)擊下載】

1.陜西省xx市xx縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）xx村xx年擬退出貧困戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表

2.陜西省xx市xx縣xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）xx村脫貧戶家庭年人均純收入情況調(diào)查表

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