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浙江省“最多跑一次”改革辦公室關(guān)于做好深化“最多跑一次”改革有關(guān)工作的通知
浙跑改辦字〔2018〕31號(hào)
各市、縣（市、區(qū)）跑改辦，省級(jí)有關(guān)單位：
為全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化“最多跑一次”改革推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的意見(jiàn)》（浙委發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，確保完成2018年省政府工作報(bào)告確定的各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就做好深化“最多跑一次”改革有關(guān)工作通知如下。
一、抓緊印發(fā)執(zhí)行辦事事項(xiàng)“八統(tǒng)一”指導(dǎo)目錄
省級(jí)有關(guān)單位要在3月20日前，將省跑改辦審核后的指導(dǎo)目錄印發(fā)本系統(tǒng)執(zhí)行，并牽頭組織督促系統(tǒng)內(nèi)各單位做好權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)調(diào)整工作。3月23日前將印發(fā)執(zhí)行文件的原件及電子版抄送省跑改辦。各市、縣（市、區(qū)）跑改辦要督促本地有關(guān)職能部門做好辦事指南（含網(wǎng)上辦事指南）更新實(shí)施工作。
二、推進(jìn)辦事事項(xiàng)“最多跑一次”100%全覆蓋
省級(jí)有關(guān)單位要以子項(xiàng)為單位，牽頭梳理本系統(tǒng)省市縣三級(jí)指導(dǎo)目錄中未實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)，按要求填報(bào)《XX部門系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理表》（附件1），并逐項(xiàng)制定實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，確保在8月底前全面完成“最多跑一次”100%全覆蓋工作。因法律、行政法規(guī)（不含部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章）對(duì)辦事程序有特別規(guī)定不宜納入“最多跑一次”改革的事項(xiàng)，在《未實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理表》中注明，并以子項(xiàng)為單位逐項(xiàng)說(shuō)明理由。《XX部門系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”事項(xiàng)梳理表》經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并加蓋公章后，在3月31日前報(bào)省跑改辦。
三、全面開(kāi)展市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)需求梳理和數(shù)源確認(rèn)
杭州市、寧波市、臺(tái)州市、衢州市、桐廬縣、嘉善縣、諸暨市、義烏市等地為市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)需求梳理和數(shù)源確認(rèn)試點(diǎn)單位。市縣兩級(jí)數(shù)據(jù)需求梳理和數(shù)源確認(rèn)工作以省級(jí)有關(guān)單位為主體，依托省公共數(shù)據(jù)普查平臺(tái)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，試點(diǎn)市、縣先行，在規(guī)范試點(diǎn)市、縣工作的基礎(chǔ)上，形成全省統(tǒng)一可復(fù)制的模板。
省級(jí)有關(guān)單位在3月23日前向試點(diǎn)市、縣系統(tǒng)內(nèi)部門下發(fā)《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)需求表》（附件2）和《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)提供責(zé)任表》（附件3），并做好填表講解與說(shuō)明。試點(diǎn)市、縣相關(guān)部門根據(jù)本系統(tǒng)“八統(tǒng)一”后的辦事事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，結(jié)合本地實(shí)際情況填報(bào)《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)需求表》，于4月5日前報(bào)對(duì)應(yīng)省級(jí)單位。省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)市縣報(bào)送的《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)需求表》進(jìn)行審核把關(guān)，形成浙江省XX系統(tǒng)市縣兩級(jí)《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)需求表》，經(jīng)省級(jí)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，于4月30日前將電子版和紙質(zhì)版報(bào)省跑改辦。經(jīng)省跑改辦審核后，省級(jí)相關(guān)單位登錄公共數(shù)據(jù)普查平臺(tái)，在5月10日前基本完成市縣層面數(shù)據(jù)需求確認(rèn)工作，形成浙江省XX系統(tǒng)《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)提供責(zé)任表》，并在5月31日前將全系統(tǒng)《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)需求表》和《辦事事項(xiàng)數(shù)據(jù)提供責(zé)任表》紙質(zhì)版文檔，報(bào)省跑改辦。
四、認(rèn)真做好“一證通辦”民生事項(xiàng)梳理
“一證通辦”是指公民個(gè)人僅憑居民身份證就可以辦理相關(guān)事項(xiàng)，而不需要提供由政府機(jī)關(guān)產(chǎn)生的其他相關(guān)證明材料。省級(jí)有關(guān)單位在3月底前完成省市縣三級(jí)《XX部門系統(tǒng)民生事項(xiàng)匯總表》（附件4）梳理工作，并提出50%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”的目標(biāo)和工作計(jì)劃，報(bào)省跑改辦審核。其中，行政權(quán)力類和公共服務(wù)類事項(xiàng)由事項(xiàng)所在部門負(fù)責(zé)梳理；企業(yè)提供服務(wù)類由該企業(yè)所在行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)梳理，電力相關(guān)事宜由省電力公司負(fù)責(zé)梳理。4月10日前，省級(jí)有關(guān)單位將省跑改辦審核后的《XX部門系統(tǒng)民生事項(xiàng)匯總表》以文件形式印發(fā)各市、縣（市、區(qū)）部門、有關(guān)企業(yè)執(zhí)行，同時(shí)抄送省跑改辦和省數(shù)據(jù)管理中心。各市、縣（市、區(qū)）跑改辦可在此基礎(chǔ)上，梳理本地《XX地區(qū)專有民生事項(xiàng)匯總表》（附件5），并提出50%以上專有民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”的目標(biāo)和工作計(jì)劃。在5月20日前，由各設(shè)區(qū)市跑改辦統(tǒng)一匯總并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，報(bào)省跑改辦備案。
五、抓好多部門聯(lián)辦“一件事情”梳理和規(guī)范工作
（一）做好單層級(jí)多部門聯(lián)辦“一件事情”規(guī)范化工作。各牽頭單位在3月底前，按照以下要求牽頭做好《全省多部門聯(lián)辦“一件事情”目錄》（附件6）中“一件事情”規(guī)范化工作：一是名稱統(tǒng)一。全省范圍內(nèi)“一件事情”名稱須統(tǒng)一，且“一件事情”包含的單部門辦事事項(xiàng)名稱和編碼與“八統(tǒng)一”內(nèi)容一致。二是申請(qǐng)材料統(tǒng)一。“一件事情”申請(qǐng)材料要能合盡合、能減盡減，以“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)確定最優(yōu)化材料，做到辦事材料和表單內(nèi)容全省統(tǒng)一。三是辦事流程統(tǒng)一。按照“一窗受理、集成服務(wù)”要求，對(duì)“一件事情”的辦事流程（群眾和企業(yè)辦事程序）、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程（內(nèi)部工作人員經(jīng)辦流程）和數(shù)據(jù)流程進(jìn)行梳理規(guī)范，做到全省統(tǒng)一。四是辦理時(shí)限統(tǒng)一。“一件事情”全流程辦結(jié)時(shí)限和單部門辦結(jié)時(shí)限做到全省統(tǒng)一。單部門辦結(jié)時(shí)限要按照“八統(tǒng)一”要求，以“領(lǐng)跑者”為標(biāo)準(zhǔn)確定。申請(qǐng)材料和辦理時(shí)限鼓勵(lì)各地不斷探索，進(jìn)一步優(yōu)化。“一件事情”梳理規(guī)范要做到“一件事情”一份文檔材料，由相關(guān)聯(lián)辦部門簽字確認(rèn)，報(bào)省跑改辦審核。
（二）開(kāi)展跨層級(jí)“一件事情”梳理工作。梳理工作由四個(gè)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市跑改辦和省級(jí)相關(guān)單位分類、分級(jí)組織開(kāi)展?？鐚蛹?jí)群眾和企業(yè)辦事事項(xiàng)，包括單個(gè)部門初審后報(bào)上級(jí)審批的（審核轉(zhuǎn)報(bào)事項(xiàng)）和跨部門聯(lián)合初審后某一事項(xiàng)或多個(gè)事項(xiàng)需報(bào)上級(jí)審批的跨部門事項(xiàng)。根據(jù)審批權(quán)限不同分為縣跨市級(jí)，縣跨市再跨省級(jí)、縣直接跨省級(jí)、市跨省級(jí)，省跨中央部委等幾類。
四個(gè)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市跑改辦牽頭負(fù)責(zé)除省跨中央部委以外跨層級(jí)“一件事情”（包含單部門和多部門）的事項(xiàng)梳理工作。其中，四個(gè)試點(diǎn)設(shè)區(qū)市所轄的縣級(jí)跑改辦負(fù)責(zé)縣級(jí)跨市、縣級(jí)直接報(bào)?。o(wú)需市級(jí)審批）和縣跨市再跨省級(jí)（只需填報(bào)縣級(jí)負(fù)責(zé)內(nèi)容）等三類事項(xiàng)；各試點(diǎn)設(shè)區(qū)市跑改辦負(fù)責(zé)市跨省級(jí)、縣跨市再跨省級(jí)（市級(jí)負(fù)責(zé)內(nèi)容），并對(duì)各縣級(jí)跑改辦報(bào)送的梳理內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，在3月31日前，將《單部門跨層級(jí)“一件事情”梳理表》（附件7）和《多部門跨層級(jí)“一件事情”梳理表》（附件8）等材料，經(jīng)試點(diǎn)市跑改辦主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，以紙質(zhì)版和電子版形式報(bào)省跑改辦。
省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)省跨中央部委的“一件事情”梳理工作，填寫《單部門跨層級(jí)“一件事情”梳理表》和《多部門跨層級(jí)“一件事情”梳理表》。在3月31日前經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，以紙質(zhì)版和電子版的形式報(bào)省跑改辦。下一步，省跑改辦將對(duì)跨層級(jí)“一件事情”在全省范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，并另行發(fā)文布置規(guī)范和實(shí)施推廣工作。
六、有關(guān)要求
各地和省級(jí)有關(guān)單位要高度重視做好深化“最多跑一次”改革有關(guān)工作，以當(dāng)好新時(shí)代全面深化改革的排頭兵的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和路線圖完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
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