您當(dāng)前的位置：湘工商注字〔2018〕6號《湖南省工商行政管理局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的意見》
湖南省工商行政管理局關(guān)于全面推行“最多跑一次”改革的意見
湘工商注字〔2018〕6號
各市、州工商行政管理局，省局機關(guān)各處室、直屬行政機構(gòu)、事業(yè)單位、社團組織辦事機構(gòu)：
推行“最多跑一次”改革是深化商事制度改革的內(nèi)在要求，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動。為全面貫徹落實省兩會精神和《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)，進一步深化商事制度改革，省局決定在全省工商和市場監(jiān)管部門全面推行“最多跑一次”改革，現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，激發(fā)各類市場主體活力，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持以人民為中心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”的改革目標(biāo)，推進全省工商和市場監(jiān)管部門自身改革，提升工商和市場監(jiān)管部門服務(wù)能力，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，為企業(yè)和群眾帶來實實在在的獲得感。
二、目標(biāo)和要求
全省各級工商和市場監(jiān)管部門堅持以“最多跑一次”為原則、跑多次為例外，對列入清單內(nèi)的事項，集中在工商和市場監(jiān)管部門企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心辦理，實行“一廳辦理、一站導(dǎo)辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)、一單速達”，實現(xiàn) “最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。
具體要求如下：
（一）一廳辦理。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要在企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心完善排隊叫號預(yù)約系統(tǒng)，公布辦事服務(wù)指南、湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)址，提供各類示范文本，保障企業(yè)和群眾在企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心一站辦齊“最多跑一次”清單內(nèi)所有涉企證照事項，領(lǐng)取整合有關(guān)證照和事項的“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
（二）一站導(dǎo)辦。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要在企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心因地制宜設(shè)置導(dǎo)辦站（臺），負責(zé)輔助取號、業(yè)務(wù)咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、填表指導(dǎo)，提供面對面的貼心服務(wù)。導(dǎo)辦人員接受咨詢做到問題應(yīng)知應(yīng)會的一口說清，當(dāng)場不能答復(fù)的，要根據(jù)所辦事項引導(dǎo)到登記窗口予以答復(fù)。企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心要公布電話、網(wǎng)絡(luò)、微信等多種辦事咨詢渠道，保證正常工作時間咨詢實時暢通。根據(jù)咨詢業(yè)務(wù)量組建專業(yè)受聽咨詢員隊伍，咨詢員應(yīng)對企業(yè)和群眾的咨詢及時登記，一次性作出明確答復(fù)，做好記錄，或告知答復(fù)時間、方式及其他咨詢途徑，在承諾時限內(nèi)對咨詢問題通過電話或信函方式一次性作出明確答復(fù)。
（三）一窗受理。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要建立和完善一窗受理機制，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。實行每個窗口均可辦理各類企業(yè)設(shè)立、變更、注銷、備案及股權(quán)出質(zhì)登記等各類登記及其他行政審批和服務(wù)事項。
（四）一網(wǎng)通辦。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要進一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上登記等功能，設(shè)立網(wǎng)上留言板塊或在線提供實時咨詢答復(fù)；設(shè)置“最多跑一次”專欄，可查詢或下載辦事所需的資料和范本；設(shè)置全程電子化登記系統(tǒng)端口，企業(yè)和群眾通過全程電子化登記系統(tǒng)進行申報。要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和群眾通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展網(wǎng)上申報辦理登記業(yè)務(wù)，實現(xiàn)信息化技術(shù)與市場主體登記業(yè)務(wù)的高度融合，企業(yè)和群眾最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用無紙全程電子化登記系統(tǒng)申報辦理，一次都不用跑。
（五）一次辦結(jié)。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要及時受理企業(yè)和群眾提出的登記事項辦理申請，對申請材料齊全且符合法定形式的，或者申請材料存在可當(dāng)場更正的錯誤并經(jīng)更正的，應(yīng)當(dāng)場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場指正，一次性告知需要補正的全部內(nèi)容，對告知的情況應(yīng)有文字記載（包括告知人、告知內(nèi)容和時間以及申請人簽名）；存在其他不予受理情形的，應(yīng)當(dāng)場告知。對已受理的辦事事項能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦結(jié)；不能當(dāng)場辦理的，告知辦結(jié)時限，并在承諾時限內(nèi)一次性辦結(jié)。
（六）一單速達。全省各級工商和市場監(jiān)管部門可根據(jù)企業(yè)和群眾需求，對現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的營業(yè)執(zhí)照、核準(zhǔn)通知書等文書采取由政府購買速遞服務(wù)的方式送達。要安排專人管理寄遞服務(wù)，做到“單號可查、記錄可溯”，確保準(zhǔn)確高效。
三、工作任務(wù)
（一）梳理公布“最多跑一次”事項清單。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要以權(quán)力清單和公共服務(wù)事項目錄為基礎(chǔ)，按照“成熟一批、公布一批、實施一批”的原則，梳理所有涉及企業(yè)和群眾辦事的業(yè)務(wù)事項，參照省局“最多跑一次”事項清單梳理并公布本單位“最多跑一次”事項清單。
（二）規(guī)范“最多跑一次”辦事流程。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要對“最多跑一次”事項清單的辦事流程進行全面梳理，按照“最多跑一次”改革的要求，科學(xué)整合，簡化優(yōu)化，進行流程再造，方便企業(yè)和群眾辦事。
（三）設(shè)置“最多跑一次”辦事窗口。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要對“最多跑一次”清單事項進行科學(xué)分類，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置企業(yè)注冊大廳或政府政務(wù)中心辦事窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，避免企業(yè)和群眾來回跑、往返跑、多次跑。
（四）開展“最多跑一次”特色服務(wù)。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要按照 “六個一”的要求，在深入推進窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，切實開展“最多跑一次”特色服務(wù)，有效提升服務(wù)質(zhì)量和效能。一是專門化服務(wù)。根據(jù)實際需求，設(shè)置導(dǎo)辦員，開展“最多跑一次”導(dǎo)辦服務(wù)。開通“最多跑一次”咨詢專線，電話咨詢和窗口受理分設(shè)，實現(xiàn)電話“一打就通”、答復(fù)“一口說清”。建立全程電子化登記平臺專業(yè)客服服務(wù)機制，推出在線協(xié)助服務(wù)，通過在線對話、全程電子化交流QQ群、企業(yè)登記微信公眾號等方式進行即時指導(dǎo)，有效解決企業(yè)和群眾在全程電子化登記中遇到的困難。二是特別化服務(wù)。通過“同城通辦”改革、銀行網(wǎng)點代辦業(yè)務(wù)服務(wù)，實現(xiàn)注冊登記就近辦，以及簡易事項即時辦、外資登記一窗辦等舉措。積極倡導(dǎo)預(yù)約服務(wù)和錯時服務(wù)，減少辦事企業(yè)和群眾不必要的等待。三是便捷化服務(wù)。在大廳配置多媒體播放設(shè)備、觸摸屏、自助電腦等設(shè)施，方便企業(yè)和群眾自助辦理相關(guān)事項。暢通窗口受理登記、互聯(lián)網(wǎng)自主申報登記、手機APP申報登記等服務(wù)渠道。積極加強與郵政速遞部門的合作，提供證照和相關(guān)文書寄遞服務(wù)。
四、實施步驟
（一）公布實施階段。全省各級工商和市場監(jiān)管部門從2018年4月起全面推行“最多跑一次”改革工作，公布“最多跑一次”事項清單，規(guī)范“最多跑一次”辦事流程，設(shè)置“最多跑一次” 辦事窗口，開展“最多跑一次”特色服務(wù)。
（二）督促落實階段。2018年7月，省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全省工商和市場監(jiān)管部門開展“多證合一”、“證照分離”和“最多跑一次”改革情況進行督促檢查，推動各項改革落地見效。
（三）鞏固提升階段。2018年10月，全省各級工商和市場監(jiān)管部門完善“最多跑一次”辦事流程和工作指南，總結(jié)評價、鞏固改革成果，進一步推進改革。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭推進“最多跑一次”改革，制定“最多跑一次” 改革意見及全省商事制度改革績效評估辦法和具體激勵措施，省局機關(guān)各相關(guān)處室和單位協(xié)同抓好落實，加強對市州、縣市區(qū)工商和市場監(jiān)管部門“最多跑一次”改革工作的指導(dǎo)。
全省各級工商和市場監(jiān)管部門要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，由主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，圍繞“最多跑一次”改革目標(biāo)，根據(jù)本意見制定具體的“最多跑一次”改革實施方案。各市州工商局推進“最多跑一次”改革實施方案應(yīng)于2018年4月30日前報省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各市州、縣市區(qū)工商和市場監(jiān)管部門前期已推行“最多跑一次”改革的，要認真總結(jié)經(jīng)驗，逐步深化推進。
（二）加強制度保障。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要按照“最多跑一次”改革的要求，對現(xiàn)有行政審批、審核、備案制度進行全面修訂，再造辦事流程，確保“最多跑一次”改革有章可循。
（三）加強窗口建設(shè)。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要對標(biāo)改革內(nèi)容，加強注冊大廳窗口、導(dǎo)辦站、自助臺、電子屏、宣傳窗以及辦事指南、辦事流程、示范文本等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府通過增加編制、整合機構(gòu)、購買服務(wù)等方式補充配置工作人員，提高工作效能。
（四）加強宣傳引導(dǎo)。全省各級工商和市場監(jiān)管部門要通過新聞發(fā)布會、報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等多種形式及時發(fā)布“最多跑一次”事項清單和辦事流程，拓寬公眾參與渠道，擴大社會知曉度；要積極回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，有效凝聚社會共識，形成全社會支持和推進改革的良好氛圍。
（五）加強考核激勵。各市州工商行政管理部門要加強責(zé)任落實，對推進改革不力和違反改革紀(jì)律的，要嚴肅追究相關(guān)單位和負責(zé)人的責(zé)任。要及時總結(jié)改革經(jīng)驗，建立健全考核激勵措施，加大對真抓實干成效明顯地區(qū)的支持力度，進一步深化商事制度改革。
附件：湖南省工商行政管理局“最多跑一次”事項清單
湖南省工商行政管理局
2018年3月26日
湖南省工商行政管理局“最多跑一次”事項清單
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉