陜國土資發(fā)〔2018〕67號《陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》

《陜西省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)〉的通知》





陜國土資發(fā)〔2018〕67號

廳機(jī)關(guān)各處室（局）、廳管各單位：

根據(jù)全省優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要求，現(xiàn)將《陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請各牽頭責(zé)任處室、單位根據(jù)要點(diǎn)中明確的五個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)工作迅速部署，抓緊落實(shí)，并于6月7日前向廳人事處報(bào)送具體工作方案。



 

陜西省國土資源廳

2018年5月7日

陜西省國土資源廳優(yōu)化提升營商環(huán)境工作要點(diǎn)

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，不斷提高政府部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平，努力營造更具吸引力的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，按照全省優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”工作安排，結(jié)合國土資源工作實(shí)際，具體做好五個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一、持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)

1.加強(qiáng)對行政許可目錄事項(xiàng)管理。做到目錄之外無審批，按照自然資源部及省政府的工作要求，加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)管理，按照能放則放原則，依法依規(guī)向市縣級人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)等下放行政許可權(quán)力，減少行政審批層級，實(shí)現(xiàn)管理重心下移。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：規(guī)劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲(chǔ)量處、環(huán)境處）

2.持續(xù)推進(jìn)審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)中省關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)審批工作的各項(xiàng)部署和要求，推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)工作，編制完善行政許可事項(xiàng)服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，建立涵蓋“所有審批事項(xiàng)、每項(xiàng)材料手續(xù)、全部審批過程、各個(gè)環(huán)節(jié)流程”相互配套的標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程、精減規(guī)范許可事項(xiàng)申報(bào)材料和評估事項(xiàng)，減少審批過程中的繁文縟節(jié)，推進(jìn)審批服務(wù)提速增效。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：規(guī)劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲(chǔ)量處、環(huán)境處）

3.壓縮審批環(huán)節(jié)和時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記工作12月前，基本實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的不動(dòng)產(chǎn)登記及大宗批量不動(dòng)產(chǎn)登記20個(gè)工作日辦結(jié)；在企業(yè)、群眾完成權(quán)籍調(diào)查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，3月底前，將一般登記壓縮至受理之日起8個(gè)工作日辦結(jié)，抵押登記壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；6月底前，將全部登記類型壓縮至受理之日起5個(gè)工作日辦結(jié)；查封登記、異議登記即時(shí)辦結(jié)。（牽頭處室：不動(dòng)產(chǎn)登記局，責(zé)任單位：不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

二、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4.開展“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。將市場監(jiān)管所有檢查事項(xiàng)全部納入雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體信用信息體系，依法推進(jìn)事中事后監(jiān)管規(guī)范化。嚴(yán)格按照抽查事項(xiàng)清單中規(guī)定的抽查比例、抽查方式和抽查頻次開展檢查，對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)一次性完成，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。(牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：規(guī)劃處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲(chǔ)量處、環(huán)境處)

5.持續(xù)開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照省審改辦證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單要求，對未納入證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)底單的事項(xiàng)，一律不得要求辦事群眾、企業(yè)提供。各處室、單位不得擅自增設(shè)證明環(huán)節(jié)，確需新設(shè)的必須逐級審核并報(bào)省推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室審查論證后納入清單管理。（牽頭處室：法規(guī)處，責(zé)任處室：辦公室、人事處）

6.全面清理中介服務(wù)事項(xiàng)。對已取消的行政審批中介服務(wù)和證明材料，不再作為行政審批的前置條件，加快中介服務(wù)市場準(zhǔn)入制度建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，對保留的中介服務(wù)事項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管，定期向省審改辦進(jìn)行報(bào)備。（牽頭處室：人事處，責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、人事處）

三、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

7.加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面提升信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)水平，加快國土規(guī)劃、政務(wù)協(xié)同、審批管理、易地扶貧搬遷、不動(dòng)產(chǎn)登記、地災(zāi)防治等統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程。(牽頭處室：辦公室，責(zé)任處室：規(guī)劃處、建管處、不動(dòng)產(chǎn)登記局、利用處、勘查處、礦管處、儲(chǔ)量處、環(huán)境處、人事處、科技中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心)

8.提升窗口單位服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、頂崗補(bǔ)位、責(zé)任追究、預(yù)約服務(wù)、信息公開以及推行窗口無否決權(quán)等相關(guān)制度，進(jìn)一步減化內(nèi)部流程，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行公開承諾、掛牌上崗、制度上墻，主動(dòng)接受企業(yè)和群眾監(jiān)督。（牽頭處室：辦公室、保障中心，責(zé)任處室：規(guī)劃處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、不動(dòng)產(chǎn)登記局、環(huán)境處、不動(dòng)產(chǎn)登記中心）

四、推進(jìn)誠信體系建設(shè)

9．推進(jìn)聯(lián)合懲戒失信企業(yè)制度建設(shè)。依托“信用陜西”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西），加快推進(jìn)部門間信息實(shí)時(shí)傳遞與對接，及時(shí)將對企業(yè)的行政處罰信息向社會(huì)公示，為社會(huì)各界廣泛參與信用監(jiān)督和失信懲戒提供服務(wù)支撐。建立健全失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行行業(yè)“黑名單”管理制度，讓失信企業(yè)“一處失信，處處受制”。（牽頭處室：監(jiān)察局，責(zé)任處室：法規(guī)處、規(guī)劃處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲(chǔ)量處、環(huán)境處、科技中心）

五、深入推進(jìn)法治建設(shè)

10.做好政策性文件清理及管理工作。對不符合市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)章、規(guī)范性文件，不具備行政管理主體資格的組織機(jī)構(gòu)制定的規(guī)范性文件，設(shè)定內(nèi)容超過法定權(quán)限的規(guī)范性文件，以及主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章不一致，或者依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)廢止失效的政策性文件進(jìn)行全面清理。清理完成后，將有效、修改、廢止和失效的規(guī)章、規(guī)范性文件目錄和繼續(xù)有效的規(guī)章、規(guī)范性文件文本及時(shí)向社會(huì)公布。（牽頭處室：法規(guī)處，責(zé)任處室：辦公室）

11.探索推進(jìn)年度涉企行政執(zhí)法、檢查合并制度。涉及兩個(gè)以上處室或單位對同一企業(yè)實(shí)施執(zhí)法檢查的，通過協(xié)調(diào)調(diào)整后，簡化程序，明確具體時(shí)間，實(shí)行合并，解決多頭檢查執(zhí)法、重復(fù)檢查執(zhí)法問題。(牽頭處室：監(jiān)察局，責(zé)任處室：規(guī)劃處、法規(guī)處、耕保處、建管處、利用處、勘查處、礦管處、儲(chǔ)量處、環(huán)境處)

12.推進(jìn)積案清理。圍繞推動(dòng)化解清結(jié)久拖不決涉企案件、長期未結(jié)涉企訴訟案件及與優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)的重點(diǎn)信訪積案，加強(qiáng)排查，確定案件數(shù)量，明確督辦領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行措施、執(zhí)結(jié)期限和目標(biāo)責(zé)任，全力抓好推進(jìn)落實(shí)，對執(zhí)行不力、進(jìn)展緩慢和久拖不執(zhí)的重點(diǎn)案件開展專項(xiàng)督查。（牽頭處室：監(jiān)察局，責(zé)任處室：法規(guī)處）

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