桂國(guó)土資發(fā)〔2018〕65號(hào)《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清退礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知》

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于清退礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金有關(guān)事項(xiàng)的通知






桂國(guó)土資發(fā)〔2018〕65號(hào)

各市、縣國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局：

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)土資源部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)建〔2017〕638號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳關(guān)于停止收繳礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2017〕56號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金清退有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，并將在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)國(guó)土資源廳。

一、保證金清退范圍

本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)礦山企業(yè)2009年以來(lái)按照《廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳財(cái)政廳環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法〉的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2009〕24號(hào)、桂國(guó)土資發(fā)〔2013〕71號(hào)）要求繳納的保證金。

二、清退部門及職責(zé)

自然資源部（原國(guó)土資源部）和自治區(qū)國(guó)土資源廳核發(fā)采礦權(quán)許可證的礦山企業(yè)保證金清退返還工作由自治區(qū)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳和環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)；設(shè)區(qū)市和縣（市）國(guó)土資源主管部門核發(fā)采礦權(quán)許可證的，保證金清退返還工作由所在市和縣（市）國(guó)土資源局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)；其中各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)組織保證金清退審查驗(yàn)收等日常工作，市、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)保證金的本息核計(jì)退還工作，環(huán)境保護(hù)部門參與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等工作。

各級(jí)國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)高度重視保證金清退工作，確保數(shù)字準(zhǔn)確、退還及時(shí)，同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采礦權(quán)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的監(jiān)督檢查。保證金取消和退還后，采礦權(quán)人仍然是礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)和監(jiān)測(cè)的責(zé)任主體。

三、設(shè)立基金賬戶

采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，由采礦權(quán)人通過(guò)建立基金的方式，籌集礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)資金。同時(shí)，礦山企業(yè)需在銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反應(yīng)基金的提取情況。

采礦許可證已到期且不再延續(xù)的礦山不用設(shè)立基金賬戶，采礦許可證已到期指本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)采礦許可證批準(zhǔn)的有效期到期日期為截止日期（下同）。

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)基金的設(shè)立、計(jì)提、使用按自治區(qū)相關(guān)部門今后出臺(tái)的礦山地質(zhì)環(huán)境治理基金管理辦法執(zhí)行?，F(xiàn)階段基金的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)與礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案或礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案中估算動(dòng)態(tài)投資與階段時(shí)間一致。

四、分類處置清退保證金

（一）采礦許可證有效期內(nèi)的礦山，由采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源主管部門提出返還保證金書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門對(duì)采礦權(quán)人申請(qǐng)進(jìn)行審核通過(guò)后，一次性將已繳納的保證金本息退還至礦山企業(yè)設(shè)立的基金賬戶。如企業(yè)或經(jīng)過(guò)相關(guān)合法手續(xù)由國(guó)土資源主管部門已用于該企業(yè)造成礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的支出，則退還已繳納保證金的剩余部分。

（二）采礦許可證有效期內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山，如因環(huán)境保護(hù)、國(guó)家建設(shè)、供給側(cè)改革等需要由政府部門提出關(guān)閉但采礦許可證未到期的礦山，采礦權(quán)人在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)已按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)（方案）關(guān)閉到位的，由采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源主管部門提出返還保證金書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門組織驗(yàn)收通過(guò)后，保證金本息一次性全部退還至礦山企業(yè)賬戶；未在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)關(guān)閉到位且在通知整改的期限仍未履行義務(wù)的，保證金本息不予退還，相關(guān)部門保留追索其責(zé)任的權(quán)力。該部分保證金本息繳入同級(jí)財(cái)政，財(cái)政部門根據(jù)國(guó)土資源主管部門提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（三）采礦許可證已過(guò)期且礦山已停產(chǎn)，但申請(qǐng)采礦權(quán)的法人仍存在的，由負(fù)責(zé)繳存保證金的國(guó)土資源主管部門在媒體上發(fā)出責(zé)令治理恢復(fù)義務(wù)人履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的公告，采礦權(quán)的法人應(yīng)于公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)土資源主管部門書(shū)面反饋是否履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。如書(shū)面承諾履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)的，需在1年內(nèi)履行完成恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)國(guó)土資源主管部門組織驗(yàn)收通過(guò)后，保證金本息一次性全部退還至責(zé)任主體賬戶；如未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)書(shū)面承諾或做出履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)書(shū)面承諾但未在1年內(nèi)履行完成恢復(fù)治理義務(wù)或恢復(fù)治理未通過(guò)國(guó)土資源主管部門驗(yàn)收的，保證金本息不予退還。該部分保證金本息繳入同級(jí)財(cái)政，財(cái)政部門根據(jù)國(guó)土資源主管部門提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于當(dāng)?shù)氐牡V山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（四）采礦許可證已過(guò)期且責(zé)任主體已滅失的礦山，負(fù)責(zé)征繳保證金的國(guó)土資源主管部門通過(guò)工商信息系統(tǒng)查詢、發(fā)函、電話詢問(wèn)、媒體公告等方式對(duì)責(zé)任主體滅失情況進(jìn)行確認(rèn)后，保證金本息繳入同級(jí)財(cái)政，財(cái)政部門根據(jù)國(guó)土資源主管部門提供的《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表》（附件4）確認(rèn)繳存金額，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（五）采礦許可證過(guò)期，但在規(guī)定時(shí)限內(nèi)正依法辦理延續(xù)審批流程的礦山，待采礦許可證延續(xù)與否確定后，按第一類或第三類處置。

五、其他要求

（一）符合保證金退還條件的，采礦權(quán)人向核發(fā)采礦許可證的國(guó)土資源主管部門提出返還保證金書(shū)面申請(qǐng)（格式見(jiàn)附件1），填寫《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金退還審核表》（附件2），同時(shí)將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、采礦許可證復(fù)印件、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任書(shū)》復(fù)印件、保證金繳款憑證復(fù)印件和礦山企業(yè)銀行賬戶（含基金賬戶）信息等材料作為附件，加蓋公章后一同報(bào)送國(guó)土資源主管部門。國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)審核上報(bào)材料[或組織專家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作進(jìn)行驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)（附件3）]，對(duì)符合返還條件的，在完成審核通過(guò)后30個(gè)工作日內(nèi)將保證金本息一次性退還給采礦權(quán)人。已繳存的保證金利息按銀行同期活期存款利率乘以實(shí)際繳存時(shí)間計(jì)算，計(jì)算截止日期為2019年6月30日，逾期不辦理退還手續(xù)的將不再計(jì)算截止日后的利息。

本通知印發(fā)之日起至2019年6月30日為辦理返還期，逾期未申請(qǐng)返還的，視為無(wú)人申請(qǐng)，國(guó)土資源管理部門對(duì)于無(wú)人申請(qǐng)和不于返還的保證金本息一次性繳入同級(jí)財(cái)政，列入“1039999其他收入”科目，統(tǒng)籌用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

（二）采礦權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或整合的，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)按照采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定，向保證金繳存機(jī)關(guān)出示相關(guān)證明材料，明確已繳存保證金的歸屬問(wèn)題，并辦理保證金退還手續(xù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人或受讓人故意隱瞞事實(shí)，造成保證金退還失誤或損失的，由當(dāng)事人承擔(dān)法律責(zé)任。

（三）保證金退還前，采礦權(quán)人無(wú)資金實(shí)施治理義務(wù)且防災(zāi)減災(zāi)或環(huán)境保護(hù)需要實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的礦山，由采礦權(quán)人申請(qǐng)、或國(guó)土資源主管部門通過(guò)發(fā)函、電話詢問(wèn)、媒體公告等方式告知采礦權(quán)人，經(jīng)自治區(qū)國(guó)土資源廳或市、縣財(cái)政主管部門同意后，可動(dòng)用采礦權(quán)人已繳納的保證金（含本息），由采礦權(quán)人或縣級(jí)國(guó)土資源主管部門組織實(shí)施治理工程。保證金不足以治理的，由采礦權(quán)人負(fù)責(zé)補(bǔ)足，治理后保證金（含本息）有剩余則退還采礦權(quán)人。

（四）采礦許可證有效期內(nèi)政策性關(guān)閉的礦山，政府部門已賠償并規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行治理的，保證金本息不退還采礦權(quán)人；應(yīng)賠償未賠償?shù)轿坏模从嘘P(guān)賠償方案處置保證金。

（五）本通知印發(fā)之日起，原《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)土資源廳環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金管理辦法〉的通知》（桂國(guó)土資發(fā)〔2013〕71號(hào)）有關(guān)繳存保證金的條款同時(shí)廢止。



附件：【略】

1.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金返還申請(qǐng)書(shū)（格式）

2.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金退還審核表（格式）

3.礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)驗(yàn)收意見(jiàn)表（格式）

4.礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳存財(cái)政審核表（格式）




 

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳

廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

2018年9月21日

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