陜政辦發(fā)〔2018〕69號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)危化品道路運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管方案的通知》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管方案的通知






陜政辦發(fā)〔2018〕69號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

陜西省人民政府辦公廳

2018年12月7日



 

陜西省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管方案

為全面加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管，有效防范和遏制?；愤\(yùn)輸事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，特制訂本方案。本方案中?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域是指寶雞市、漢中市和潼關(guān)縣區(qū)域內(nèi)?；愤\(yùn)輸車輛出入我省的路段。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省政府副秘書長唐少鵬任組長，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場監(jiān)管局等部門和寶雞、渭南、漢中市政府分管負(fù)責(zé)同志為成員，日常工作由省公安廳牽頭。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開專題會議，通報(bào)?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全形勢和相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，督促寶雞、渭南、漢中市政府和相關(guān)部門履職盡責(zé)，推動安全管理各項(xiàng)措施落實(shí)。?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域沿線的市、縣、區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管工作。

二、工作目標(biāo)

按照“依法監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、源頭監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的工作要求，建立政府主導(dǎo)，相關(guān)部門和企業(yè)共同參與的?；返缆愤\(yùn)輸安全聯(lián)合監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)銷售、檢驗(yàn)、裝載、運(yùn)輸?shù)热^程監(jiān)管，加大違法違規(guī)行為查處力度，有效預(yù)防和減少道路運(yùn)輸事故。

三、具體措施

（一）強(qiáng)化源頭管理。各部門要依據(jù)法定職責(zé)，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任。各市、縣、區(qū)政府要按照“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，組織相關(guān)部門深入轄區(qū)企業(yè)，檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)和運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作等情況，定期檢查產(chǎn)品質(zhì)量，及時(shí)消除安全隱患，確保生產(chǎn)產(chǎn)品合格、銷售程序合法、貨物裝載達(dá)標(biāo)、運(yùn)載工具和容器安全、人員資質(zhì)合規(guī)后才能出廠上路運(yùn)輸。

（二）強(qiáng)化路面管控。寶雞市、漢中市和潼關(guān)縣公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理部門要采取嚴(yán)格的安全管理措施，聯(lián)合與通行本行政區(qū)域的?；愤\(yùn)輸車輛所有人簽訂安全承諾書，對違法違規(guī)的?；愤\(yùn)輸車輛所有人、駕駛?cè)?、押運(yùn)人依法進(jìn)行頂格處罰。對路查路檢中發(fā)現(xiàn)和運(yùn)輸安全事故暴露出問題的危化品生產(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)，由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸部門責(zé)令限期整改，問題突出的依法取消?；飞a(chǎn)和運(yùn)輸資質(zhì)。對寶雞、漢中、渭南市行政區(qū)域外存在問題的?；飞a(chǎn)、運(yùn)輸企業(yè)，分別由應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T通知企業(yè)所在地相關(guān)部門依法處理。

1．寶雞、漢中?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管措施。

（1）實(shí)施分道行駛。寶雞、漢中市要根據(jù)境內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及周邊環(huán)境分別發(fā)布?；愤\(yùn)輸車輛通行線路公告。寶雞段可采取南下北返車輛分道行駛的方式，南下車輛(多為實(shí)載)通行S212、G316，北返車輛（多為空車）通行G244，通過合理分流減輕S212的通行壓力。漢中段可采取分類分道分時(shí)段通行的方式，易燃易爆?；奋囕v繼續(xù)通行G316，易腐蝕和有毒?；奋囕v在采取有效管控措施后通行坪坎至漢中高速公路，降低環(huán)境污染安全風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)高速公路管控，在進(jìn)入高速公路的道路前方，漸進(jìn)式設(shè)立提示引導(dǎo)牌進(jìn)行分類指引，并在收費(fèi)站前設(shè)立查驗(yàn)點(diǎn)，查驗(yàn)車輛相關(guān)手續(xù)憑證，對運(yùn)輸易燃易爆的車輛予以勸返，對不聽勸阻、強(qiáng)行通行的由公安機(jī)關(guān)依法處理。坪坎至漢中段高速公路要設(shè)置貨車專用道，嚴(yán)禁貨車借道通行，公安交管部門要加強(qiáng)此路段監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)路段實(shí)現(xiàn)全覆蓋，同時(shí)要加強(qiáng)巡查力度，對不按規(guī)定線路、車道行駛的依法進(jìn)行處罰。特殊天氣采取分時(shí)段通行，并由路政、交警聯(lián)合引導(dǎo)護(hù)送。

（2）建立聯(lián)合安全檢查站。寶雞市、漢中市要分別在渭濱區(qū)秦嶺山口和寧強(qiáng)縣黃壩驛、南鄭區(qū)喜神壩各建立1個(gè)聯(lián)合安全檢查站，抽調(diào)公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門專人參加，落實(shí)每日24小時(shí)勤務(wù)，建立檢查登記臺賬，做到逢車必查必檢。各相關(guān)部門要依據(jù)法定職責(zé)，對過境?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)行常態(tài)化安全合規(guī)檢查和教育提醒，對不符合安全要求，存在安全隱患的車輛，一律依法處理，消除隱患后方可予以放行。對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法問題要依法給予處罰，涉及其他地區(qū)的問題，要及時(shí)通報(bào)相關(guān)地區(qū)。

（3）建立聯(lián)控平臺。省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)督促寶雞市按照漢中留壩模式，盡快建立寶雞、漢中兩市聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺，對通行S212寶雞段、G316漢中段的?；愤\(yùn)輸車輛強(qiáng)制免費(fèi)安裝車載衛(wèi)星定位設(shè)備，全程實(shí)時(shí)監(jiān)控，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。車載衛(wèi)星定位設(shè)備由省公安廳依法依規(guī)抓緊采購，省財(cái)政廳給予經(jīng)費(fèi)支持。

（4）強(qiáng)制限速行駛。寶雞市、漢中市要根據(jù)轄區(qū)道路狀況和安全管理需要，在S212、G316、G108等路段，依據(jù)法定程序，依法依規(guī)對危化品運(yùn)輸車輛采取分路段限速的管理措施。

（5）強(qiáng)制落地休息。按照科學(xué)合理、便捷服務(wù)的原則，由寶雞市、漢中市分別在鳳縣和勉縣、南鄭區(qū)喜神壩建立?；愤\(yùn)輸車輛集中強(qiáng)制休息區(qū)，并做好日常管理和維護(hù)，過往?；愤\(yùn)輸車輛必須落地休息30分鐘。要在休息區(qū)前方道路漸進(jìn)式設(shè)置引導(dǎo)提示標(biāo)志，由公安交管部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)入、登記并監(jiān)督駕駛員停車休息。

2．潼關(guān)縣?；愤\(yùn)輸安全監(jiān)管措施。

（1）暢通高速公路出口。由省交通運(yùn)輸廳會同省公安廳協(xié)調(diào)河南省相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸車輛出豫進(jìn)陜和出陜進(jìn)豫都經(jīng)由連霍高速通行，從河南豫靈收費(fèi)站上、下高速公路，降低?；愤\(yùn)輸車輛通行潼關(guān)縣城人口密集區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（2）加大違法查處力度。公安交管部門要加強(qiáng)?；愤\(yùn)輸現(xiàn)有通行路線監(jiān)控設(shè)施的建設(shè)和安全宣傳提示，加強(qiáng)路面巡查，嚴(yán)查超速、疲勞駕駛等違法行為。

（三）加快路網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步加快危化品集中運(yùn)輸通道建設(shè)，切實(shí)避開人口密集區(qū)、水源地、特長橋隧，有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)寶雞市、渭南市、漢中市加快推進(jìn)G310寶雞過境線、G310潼關(guān)縣城過境線、G316武關(guān)驛至城固公路建設(shè)，積極爭取將項(xiàng)目納入國家相關(guān)規(guī)劃，爭取資金投入。寶雞市要加快S212兩處下穿寶成鐵路的公鐵立交改造，改善?；奋囕v通行條件。新建道路要一并考慮交通安全設(shè)施的同步規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和使用。

（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寶雞市、漢中市要加大危化品運(yùn)輸安全管理投入力度，加快危化品道路檢查站點(diǎn)、停車休息區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置必要的辦公用房、應(yīng)急處置區(qū)域以及安全防護(hù)裝備。寶雞市、渭南市、漢中市要加快推進(jìn)路面監(jiān)控設(shè)備建設(shè)，2020年前要實(shí)現(xiàn)臨水臨崖、急彎陡坡、易積水結(jié)冰、易發(fā)團(tuán)霧等特殊路段視頻監(jiān)控全覆蓋。每市至少建設(shè)1處危化品專用停車場或者劃定專用停車區(qū)域，確保執(zhí)法扣留車輛停放安全。省公安廳要加快全省“三客兩危一隧道”智能監(jiān)控平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高管控水平。

（五）完善應(yīng)急設(shè)施。寶雞市、渭南市、漢中市要在危化品運(yùn)輸車輛集中通行的主要公路沿線化工企業(yè)中，選擇有條件的企業(yè)建立?；沸遁d基地，用于卸載違法裝載的?；贰氹u市、漢中市要在S212、G316、G108沿線主要河流、重要水庫和水源地等重點(diǎn)路段設(shè)置實(shí)體密封護(hù)欄，修建導(dǎo)流槽、攔截壩、應(yīng)急池等防污染設(shè)施，防止因?；沸孤对斐伤h(huán)境污染。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識。各地、各有關(guān)部門要站在保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全的高度，充分認(rèn)識做好?；愤\(yùn)輸車輛安全監(jiān)管的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，制訂具體可行的落實(shí)措施，夯實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位、取得實(shí)效。

（二）提升應(yīng)急能力。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配置專業(yè)人員和裝備，制訂完善應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)儲備救援物資，積極開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置能力。收費(fèi)公路運(yùn)營單位也要成立應(yīng)急救援力量，并加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，要積極引導(dǎo)、鼓勵運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)變運(yùn)輸方式，重點(diǎn)解決關(guān)中至西南方向翻越秦嶺的?；返缆愤\(yùn)輸安全問題。

（三）嚴(yán)格追究責(zé)任。凡?；愤\(yùn)輸車輛發(fā)生一次造成3人以上死亡，或造成道路運(yùn)輸中斷5小時(shí)以上，或起火爆炸造成公私財(cái)產(chǎn)損失達(dá)百萬元以上，或劇毒品運(yùn)輸車輛發(fā)生泄漏造成環(huán)境污染和人員傷亡的道路交通事故，省道路交通安全委員會要組織開展深度調(diào)查，對產(chǎn)品質(zhì)量、銷售、裝載、運(yùn)輸工具、人員資質(zhì)、車輛人員管理和公司運(yùn)營管理等進(jìn)行全面調(diào)查，依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)職能部門、有關(guān)企業(yè)及個(gè)人責(zé)任。對造成3人以下死亡事故和其他嚴(yán)重后果或者存在嚴(yán)重安全問題的道路交通事故，各市道路交通安全委員會要組織深度調(diào)查,依法依規(guī)追究責(zé)任。



附件：陜西省?；返缆愤\(yùn)輸重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)管責(zé)任清單

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