蘇辦發(fā)〔2018〕36號(hào)《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)〉的通知》

《中共江蘇省委辦公廳江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)〉的通知》






蘇辦發(fā)〔2018〕36號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)》已經(jīng)省委常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共江蘇省委辦公廳

江蘇省人民政府辦公廳

2018年8月24日





 

關(guān)于進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的意見(jiàn)

企事業(yè)單位是創(chuàng)新主體，也是用人主體。為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，進(jìn)一步強(qiáng)化企事業(yè)單位用人主體意識(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，著力集聚愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，筑牢江蘇高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐，現(xiàn)就進(jìn)一步支持企事業(yè)單位聚才用才，提出如下意見(jiàn)。

一、從高質(zhì)量發(fā)展走在前列的高度謀劃人才布局

堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。緊緊抓住“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，結(jié)合先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，圍繞有潛力、可突破、能引領(lǐng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)人才集聚。主動(dòng)策應(yīng)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展一體化，建設(shè)G42人才創(chuàng)新走廊，推動(dòng)沿線各地人才規(guī)劃接軌、人才工程互認(rèn)、人才資源共享，構(gòu)建區(qū)域差異化、發(fā)展協(xié)同化的人才創(chuàng)新共同體。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

強(qiáng)化人才引領(lǐng)，把人才作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一選擇。以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，在重大工程實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重要載體建設(shè)中，把人才評(píng)估作為必要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)前沿科技和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)，注重儲(chǔ)備能夠產(chǎn)生顛覆性技術(shù)變革、引領(lǐng)未來(lái)創(chuàng)新發(fā)展的人才資源。支持南京建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，發(fā)揮南京人才發(fā)展首位度作用，推動(dòng)全省各地區(qū)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

二、實(shí)施頂尖人才頂級(jí)支持計(jì)劃

瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)際頂尖水平，聚焦發(fā)達(dá)國(guó)家院士、國(guó)際學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人、世界知名科技企業(yè)高管等戰(zhàn)略科技人才，加大引進(jìn)和合作力度，進(jìn)一步提升江蘇人才顯示度和行業(yè)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)。落實(shí)頂尖人才頂級(jí)支持政策，對(duì)頂尖人才或團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一事一議”，不定框框，不設(shè)上限，根據(jù)發(fā)展需要全力提供經(jīng)費(fèi)支持。（省委組織部、省財(cái)政廳）

為頂尖人才團(tuán)隊(duì)量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺(tái)和工作機(jī)構(gòu)，不受行政級(jí)別、事業(yè)編制、崗位設(shè)置、工資總額限制。按需提供科研設(shè)備和發(fā)展場(chǎng)地，按需配備科研支撐人員和行政服務(wù)人員。充分賦予頂尖人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)自主權(quán)，頂尖人才可自主組建團(tuán)隊(duì)、自主支配經(jīng)費(fèi)、自主使用設(shè)備、自主決定技術(shù)路線。頂尖人才團(tuán)隊(duì)的財(cái)務(wù)報(bào)銷由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，實(shí)行總額控制，提高科研經(jīng)費(fèi)使用便捷度。頂尖人才團(tuán)隊(duì)中符合條件的核心成員，直接納入“333工程”“雙創(chuàng)計(jì)劃”等培養(yǎng)。妥善解決頂尖人才及其團(tuán)隊(duì)核心成員配偶、子女的就業(yè)就學(xué)、身份編制等問(wèn)題。（省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省審計(jì)廳）

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于院士退休工作的有關(guān)精神和部署要求，切實(shí)發(fā)揮好院士退休后的作用。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所，采取返聘、講學(xué)、咨詢、合作等多種形式，為退休院士繼續(xù)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件、做好服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位支持退休院士創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）科技型企業(yè)、共建創(chuàng)新載體平臺(tái)，在醫(yī)療照顧、安家補(bǔ)助、直系親屬就近入學(xué)等方面，按有關(guān)政策規(guī)定予以支持。（省科技廳、省委組織部、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、縣〔市、區(qū)〕）

三、精準(zhǔn)支持領(lǐng)軍型企業(yè)人才發(fā)展

鼓勵(lì)各級(jí)政府在政策和法律框架范圍內(nèi)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫念I(lǐng)軍型企業(yè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，“一企一策”協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的個(gè)性化問(wèn)題，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新發(fā)展中的龍頭帶動(dòng)作用。對(duì)領(lǐng)軍型企業(yè)申報(bào)人才項(xiàng)目、人才配套需求開辟專門通道，對(duì)企業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、重要項(xiàng)目兼并重組、重大商業(yè)模式創(chuàng)新等給予重點(diǎn)支持。（省委組織部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

支持有條件的企業(yè)整合高端創(chuàng)新要素，建立科技服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)集聚、風(fēng)險(xiǎn)投資等平臺(tái)型公司，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府公共檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)、專利信息數(shù)據(jù)向平臺(tái)型公司開放，鼓勵(lì)平臺(tái)型公司與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、共享大型儀器設(shè)備等資源。（省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局，各市、縣〔市、區(qū)〕）

深入實(shí)施科技企業(yè)家支持計(jì)劃，著力培育一批既通科技、又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。建立有利于科技企業(yè)家參與創(chuàng)新政策制定、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的制度機(jī)制。組建科技企業(yè)家聯(lián)盟，組織科技企業(yè)家赴海內(nèi)外學(xué)習(xí)考察、對(duì)接合作、投資并購(gòu)，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。探索推行領(lǐng)軍型科技企業(yè)家到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)副校長(zhǎng)，從需求側(cè)參與高校人才培養(yǎng)和科研工作決策。（省委組織部、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

四、突出用人主體主導(dǎo)用人

支持事業(yè)單位設(shè)立一定比例的動(dòng)態(tài)崗位，建立人才編制“周轉(zhuǎn)池”，三年周轉(zhuǎn)期內(nèi)享受事業(yè)身份待遇，期滿后“非進(jìn)即走”。繼續(xù)推進(jìn)高層次人才落戶在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)“雙落戶”制度，暢通人才在不同體制間的流動(dòng)渠道。（省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

支持企事業(yè)單位自主培育引進(jìn)人才，自主評(píng)價(jià)認(rèn)定人才，對(duì)用人單位自主評(píng)聘的高層次、高技能和急需緊缺人才，作為政府人才評(píng)價(jià)的重要參考，予以重點(diǎn)關(guān)注和支持。對(duì)企事業(yè)單位新入選的兩院院士和“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”“長(zhǎng)江學(xué)者”“國(guó)家杰青”“四個(gè)一批”“中華技能大獎(jiǎng)”等人才，根據(jù)所獲資助情況，省財(cái)政給予配套經(jīng)費(fèi)支持。探索政府授權(quán)頂尖人才、社會(huì)名流、行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等舉薦人才制度，經(jīng)評(píng)估可直接納入各級(jí)人才計(jì)劃給予支持。建立人才、科技項(xiàng)目申報(bào)查重及處理機(jī)制，推進(jìn)評(píng)審結(jié)果互認(rèn)、信息共享，減少不必要的重復(fù)申報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)人才、產(chǎn)業(yè)、科技等項(xiàng)目集中評(píng)審、集成支持。（省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

支持建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程中心、大師工作室、外國(guó)專家工作室等載體，對(duì)載體平臺(tái)的評(píng)價(jià)認(rèn)定突出人才集聚指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)引進(jìn)高端人才、并購(gòu)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，以及建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、博士后工作站等費(fèi)用，經(jīng)審核確認(rèn)后視同企業(yè)利潤(rùn)。實(shí)施萬(wàn)名博士后集聚計(jì)劃，支持企事業(yè)單位加強(qiáng)博士后培養(yǎng)，加大博士后科研項(xiàng)目資助力度，建立博士后研究人員職稱評(píng)審綠色通道，加大來(lái)蘇博士后人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)費(fèi)支持。建設(shè)江蘇人才信息港，繪制人才地圖，加強(qiáng)人才大數(shù)據(jù)運(yùn)用，定期發(fā)布人才需求和集聚動(dòng)態(tài)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳）

五、著力減輕用人主體用才成本

支持設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，高校、科研院所等事業(yè)單位和各類企業(yè)可按照不低于上年度銷售總額（或總支出）的1%-3%提取（或列支）人才發(fā)展專項(xiàng)資金，計(jì)入“管理費(fèi)用”或“事業(yè)支出（經(jīng)營(yíng)支出）”。加大政府人才投入，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)用人單位的引導(dǎo)支持作用，提高資金使用績(jī)效，各類財(cái)政人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，財(cái)政統(tǒng)籌管理，相關(guān)部門合理使用。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省衛(wèi)生計(jì)生委）

完善引才獎(jiǎng)補(bǔ)制度，對(duì)引進(jìn)高層次人才的企事業(yè)單位，通過(guò)跟獎(jiǎng)、跟補(bǔ)等方式，在引才投入、租房補(bǔ)貼、項(xiàng)目資助等方面給予支持。探索對(duì)企業(yè)聘請(qǐng)的急需緊缺高層次、高技能人才，地方給予一定引才補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地推行高層次人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額可相當(dāng)于人才所繳個(gè)人所得稅地方留存部分。積極發(fā)展引才中介組織，鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)中介引才。支持企事業(yè)單位在海外建立離岸研發(fā)中心、孵化平臺(tái)和分支機(jī)構(gòu)等，其中的全職高層次人才視同在蘇工作，可單獨(dú)申報(bào)省級(jí)人才工程或科研項(xiàng)目。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

企事業(yè)單位中獲得省級(jí)以上人才工程計(jì)劃支持的高層次人才，取得的省政府頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護(hù)等方面的獎(jiǎng)金免納個(gè)人所得稅，取得上述獎(jiǎng)勵(lì)以外的政府及部門發(fā)放的補(bǔ)助資助，按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅，由同級(jí)財(cái)政部門予以扶持。柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，可按規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立省人才、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分保障聚才用才政策落實(shí)到位。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省人才辦，各市、縣〔市、區(qū)〕）

六、大力推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)體系，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式，依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。深入實(shí)施“引企入教”改革，支持校企聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、創(chuàng)新基地、實(shí)訓(xùn)中心，促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。突出技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企雙制、工學(xué)一體教育模式，將工匠精神融入職業(yè)教育全過(guò)程，支持大中型企業(yè)、職業(yè)（技工）院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)技能人才培訓(xùn)基地，提升企業(yè)職工崗位技能，培育產(chǎn)業(yè)技能大師。（省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委）

實(shí)施技能導(dǎo)師計(jì)劃，優(yōu)選一批技能人才、鄉(xiāng)土人才到職業(yè)院校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授、技能導(dǎo)師。加強(qiáng)職業(yè)院校“雙師型”“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)，專業(yè)課教師每5年應(yīng)到企業(yè)實(shí)踐不少于半年，新入職專業(yè)課教師前兩年要有連續(xù)6個(gè)月的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷。（省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省委組織部）

建立科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)結(jié)對(duì)聯(lián)系企業(yè)制度，將科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員納入技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，對(duì)幫助企業(yè)引進(jìn)科技創(chuàng)新成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，各地可按技術(shù)合同實(shí)際成交額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)與高校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題，開展項(xiàng)目合作、聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)先納入科技項(xiàng)目予以支持。（省科技廳、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

七、深入推進(jìn)人才金融創(chuàng)新

拓展人才投、人才貸、人才保等金融服務(wù)人才產(chǎn)品，強(qiáng)化資本與人才、產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接。省財(cái)政設(shè)立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，進(jìn)一步擴(kuò)大“風(fēng)險(xiǎn)池”規(guī)模，撬動(dòng)社會(huì)資本支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，加大對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)扶持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，放寬人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)不良貸款容忍率。（省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省金融辦、江蘇銀監(jiān)局）

依托江蘇人才創(chuàng)投聯(lián)盟，大力集聚全球創(chuàng)投資本，建立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)與企業(yè)、人才的經(jīng)常性、全鏈條對(duì)接機(jī)制，為企業(yè)提供財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)分析、資本運(yùn)作、投融資及上市培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)提升融資能力。支持人才共同出資成立“資金池”，為會(huì)員企業(yè)融資提供“過(guò)橋”服務(wù)。鼓勵(lì)政府類產(chǎn)業(yè)基金投資人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)各類投資基金投資種子期、初創(chuàng)期人才企業(yè)，對(duì)解決人才企業(yè)“首投”問(wèn)題的基金，各地可結(jié)合實(shí)際，給予基金管理人最高5%的風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。（省發(fā)展改革委、省金融辦、省財(cái)政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

支持投資機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行、擔(dān)保公司組成投貸保聯(lián)合體，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向人才提供貸款保證保險(xiǎn)、綜合人身保障保險(xiǎn)等產(chǎn)品，進(jìn)一步開展首臺(tái)（套）保險(xiǎn)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保險(xiǎn)保障。（省金融辦、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、省科技廳）

八、建立健全支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向，在支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正的，都不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。人才科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議定價(jià)或市場(chǎng)方式確定價(jià)格的，單位領(lǐng)導(dǎo)和部門在勤勉盡責(zé)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價(jià)中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)費(fèi)資助或風(fēng)險(xiǎn)投資，符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，但資助項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門，在勤勉盡責(zé)、沒(méi)有牟取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。（省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部、省審計(jì)廳、省科技廳）

九、全面建設(shè)人才友好環(huán)境

推動(dòng)各地建設(shè)人才友好型城市，推進(jìn)產(chǎn)、才、城同步建設(shè)，著力構(gòu)建有人才特征、有產(chǎn)業(yè)特色、有城市特點(diǎn)的融合發(fā)展體系。同步開展生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的工作環(huán)境，待遇適當(dāng)、無(wú)后顧之憂的生活環(huán)境，公平有序、高效便捷的營(yíng)商環(huán)境。構(gòu)建街區(qū)、社區(qū)、孵化區(qū)“三位一體”的便利化人才服務(wù)體系，整合人才服務(wù)職能，在各級(jí)行政服務(wù)中心設(shè)立人才服務(wù)專窗，為企事業(yè)單位聚才用才提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、融資對(duì)接、業(yè)務(wù)辦理等一攬子服務(wù)。有條件的地方可建立統(tǒng)一的人才綜合服務(wù)中心，開通人才服務(wù)專線，建立人才服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)，提高人才服務(wù)效率。（省人力資源社會(huì)保障廳、省政務(wù)辦、省委宣傳部，各市、縣〔市、區(qū)〕）

高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，予以優(yōu)先保障。人才聚集的大型企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可利用自有存量土地建設(shè)人才公寓或公共租賃房。鼓勵(lì)各地在新建商品房住房項(xiàng)目中配建人才專用房。政府投資建設(shè)的公租房在滿足當(dāng)?shù)乇Ｕ闲孕枨蠛?，?jīng)批準(zhǔn)，可調(diào)劑部分作為人才臨時(shí)租住房。建立人才健康檔案和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，優(yōu)先為高層次人才配備家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，開辟預(yù)約轉(zhuǎn)診綠色通道，適當(dāng)提高診療待遇。支持外資、國(guó)際化醫(yī)療管理團(tuán)隊(duì)與我省合資合作設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全國(guó)際醫(yī)療服務(wù)結(jié)算體系。對(duì)急需緊缺的高層次人才子女入學(xué)需求給予統(tǒng)籌安排、妥善解決。鼓勵(lì)有需求的地方根據(jù)條件建設(shè)外籍人員子女學(xué)校。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

完善黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作體系，強(qiáng)化政治引領(lǐng)和政治吸納，持續(xù)開展“愛(ài)國(guó)奮斗奉獻(xiàn)”精神教育，增強(qiáng)廣大人才的認(rèn)同感和向心力。做好海外青年人才匯聚工作，不斷增強(qiáng)海外青年人才的凝聚力。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)分子工作，注重從高層次人才群體中發(fā)展黨員，注重培養(yǎng)高層次黨外知識(shí)分子代表人物。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的各類人才作為各級(jí)“兩代表一委員”人選，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和勞動(dòng)模范。（省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人力資源社會(huì)保障廳、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省科協(xié)，各市、縣〔市、區(qū)〕）

十、加強(qiáng)人才工作考核激勵(lì)

各地各部門各單位黨委（黨組）要高度重視人才工作，明確人才工作專門機(jī)構(gòu)和人員，建立人才工作臺(tái)賬。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將人才工作履責(zé)情況作為各地落實(shí)黨建工作責(zé)任制述職的重要內(nèi)容。將人才發(fā)展納入各地高質(zhì)量發(fā)展考核監(jiān)測(cè)體系，列入機(jī)關(guān)績(jī)效考核和企事業(yè)單位目標(biāo)考核體系，把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、人才環(huán)境營(yíng)造、人才作用發(fā)揮等作為考核主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（省委組織部、省統(tǒng)計(jì)局、省編辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省國(guó)資委、省衛(wèi)生計(jì)生委，各市、縣〔市、區(qū)〕）

完善人才榮譽(yù)制度和激勵(lì)體系，定期開展人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)企事業(yè)單位評(píng)選表彰，對(duì)于人才發(fā)展績(jī)效明顯的單位，省財(cái)政給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。廣泛宣傳優(yōu)秀人才先進(jìn)事跡，大力培育創(chuàng)新文化，積極弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，在全社會(huì)營(yíng)造尊才、重才、愛(ài)才、惜才的良好氛圍。（省委組織部、省財(cái)政廳、省委宣傳部、省人力資源社會(huì)保障廳，各市、縣〔市、區(qū)〕）

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