魯公通〔2018〕173號(hào)《山東省公安廳關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)推行“證照分離”改革的通知》

山東省公安廳關(guān)于全省公安機(jī)關(guān)推行“證照分離”改革的通知





魯公通〔2018〕173號(hào)

各市公安局，各直屬公安局，廳直有關(guān)單位：

按照國(guó)務(wù)院和省政府部署要求，全省公安機(jī)關(guān)推行“證照分離”改革，有關(guān)要求通知如下：

一、取消因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定審批

各級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)不再受理因私出入境中介機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)除外）申請(qǐng)，停止審批簽發(fā)《因私出入境中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《經(jīng)營(yíng)許可證》），此前簽發(fā)的自動(dòng)失效。各地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)須將此前簽發(fā)的《經(jīng)營(yíng)許可證》收回存檔，省廳出入境管理總隊(duì)登記銷毀空白《經(jīng)營(yíng)許可證》。各地做好因私出入境中介機(jī)構(gòu)備用金清退工作。取消審批后，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)事后監(jiān)管，依法查處因私出入境中介機(jī)構(gòu)騙取出入境證件等妨害國(guó)（邊）境管理違法犯罪行為。

二、保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾制

設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施“保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立許可”，實(shí)行告知承諾制（具體辦法見(jiàn)附件）。

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)實(shí)施“旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)”，按照當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署，實(shí)行告知承諾制，省公安廳加強(qiáng)指導(dǎo)督促。

對(duì)實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書(shū)，向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知審批條件和需提交材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可當(dāng)場(chǎng)辦理。

三、“保安服務(wù)公司設(shè)立許可”“制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目”“爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)”優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

（一）縮短審批時(shí)限。“保安服務(wù)許可證核發(fā)”審批時(shí)限，由30個(gè)工作日縮短為20個(gè)；“制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目”“爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)”審批時(shí)限，由20個(gè)工作日縮短為15個(gè)。

（二）推進(jìn)信息共享。各級(jí)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息共享，“保安服務(wù)許可證核發(fā)”“制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批”工作，申請(qǐng)人不再提供企業(yè)名稱核準(zhǔn)通知書(shū)。爆破作業(yè)人員從業(yè)資格證明等材料，通過(guò)民用爆破物品管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢，申請(qǐng)人不再提供。企業(yè)法人和主要管理人員的無(wú)犯罪證明由公安機(jī)關(guān)核驗(yàn)。

（三）優(yōu)化服務(wù)流程。按照“一次辦好”標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程、簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，推進(jìn)網(wǎng)上（山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）辦理，公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。（見(jiàn)附件）

四、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

放開(kāi)準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，加強(qiáng)失信監(jiān)督，加大聯(lián)合懲戒力度。按照省政府部署，加快推進(jìn)公民、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織基本信息共享。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)自律，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營(yíng)。探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析，實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。

五、強(qiáng)化組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“證照分離”改革是深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要舉措。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革有序推進(jìn)。省廳法制總隊(duì)、改革辦負(fù)責(zé)“證照分離”改革的組織協(xié)調(diào)；治安總隊(duì)、出入境管理總隊(duì)逐項(xiàng)明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)；信通處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)接入省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)及信息推送。

（二）細(xì)化工作措施。對(duì)保留的行政許可等事項(xiàng)，逐項(xiàng)梳理辦事依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序和時(shí)限，研究?jī)?yōu)化辦事流程、壓縮自由裁量空間、提高工作效率。全面清理制約改革的地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保改革依法推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)工作落實(shí)到位、積極作為的典型予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)敷衍塞責(zé)、工作不力、延誤改革的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

各地工作情況，及時(shí)報(bào)告省廳。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.山東省公安機(jī)關(guān)《保安培訓(xùn)許可證》核發(fā)告知承諾辦法

2.核發(fā)《保安培訓(xùn)許可證》告知承諾申請(qǐng)材料目錄

3.山東省公安機(jī)關(guān)核發(fā)《保安培訓(xùn)許可證》告知承諾書(shū)

4.“保安服務(wù)許可證核發(fā)”“制造、銷售弩或營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)開(kāi)設(shè)弩射項(xiàng)目審批”和“爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)”實(shí)行優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)后的監(jiān)管措施




 

山東省公安廳

2018年11月8日

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