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江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例
（2008年11月18日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 根據(jù)2014年3月28日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議《關(guān)于修改〈江蘇省湖泊保護條例〉等十八件地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 鼓勵與扶持
第三章 監(jiān)督與管理
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展新型墻體材料，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。粘土磚的監(jiān)督管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導向，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于環(huán)境保護和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。
第三條 發(fā)展新型墻體材料應當遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。
第四條 縣級以上地方人民政府應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標和措施，促進新型墻體材料的發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助有關(guān)部門落實發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。
第五條 縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。
第六條 地方各級人民政府及其墻體材料主管部門等有關(guān)部門應當加強對新型墻體材料推廣應用的宣傳，引導公眾使用新型墻體材料。
對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者墻體材料主管部門給予表彰、獎勵。
第二章 鼓勵與扶持
第七條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應當發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導和調(diào)控作用，鼓勵和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應用。
第八條 省墻體材料主管部門根據(jù)國家新型墻體材料目錄，結(jié)合本省實際，制定并公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定并公布墻體材料產(chǎn)業(yè)導向。
第九條 省建設(shè)主管部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用新型墻體材料的設(shè)計規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、標準圖集和驗收標準。
第十條 鼓勵利用煤矸石、粉煤灰、建筑渣土等無毒無害的固體廢物以及江河淤泥開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料，鼓勵優(yōu)先發(fā)展自保溫墻體材料，逐步實現(xiàn)資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和建筑節(jié)能。
第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)、科研、應用項目，符合循環(huán)經(jīng)濟或者建筑節(jié)能要求的，可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項引導資金的扶持。
第十二條 企業(yè)開發(fā)新型墻體材料的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)認定的新型墻體材料，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
第十三條 墻體材料主管部門確定的新型墻體材料示范項目、農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程，按照國家和省綠色建材和裝配式建筑有關(guān)規(guī)定給予扶持。
第十四條 地方各級人民政府及其墻體材料主管部門等有關(guān)部門應當采取措施，引導和支持農(nóng)村居民使用新型墻體材料。
第三章 監(jiān)督與管理
第十五條 墻體材料主管部門應當加強對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導，按照規(guī)定職責對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督管理，做好新型墻體材料產(chǎn)品認定工作，受理有關(guān)舉報和投訴。
第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實心磚；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。
城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止使用粘土實心磚，其中框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的建筑工程，還禁止使用粘土空心磚。
本條規(guī)定的禁止生產(chǎn)粘土空心磚和禁止使用粘土實心磚、粘土空心磚的具體范圍，由設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門會同有關(guān)部門和縣（市）人民政府提出方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準后公布。
第十七條 省墻體材料主管部門可以會同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，提出擴大本條例規(guī)定的禁止生產(chǎn)粘土空心磚和禁止使用粘土實心磚、粘土空心磚范圍的方案，報省人民政府批準后公布實施。
第十八條 為修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實心磚的，應當經(jīng)設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門批準；生產(chǎn)的粘土實心磚，只能用于修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準的仿古建筑，不得銷售給其他單位和個人。
第十九條 縣級以上地方人民政府應當制定計劃，采取措施，限期淘汰以粘土為生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠。
第二十條 符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料主管部門申請新型墻體材料產(chǎn)品認定：
（一）產(chǎn)品屬于國家和省公布的新型墻體材料目錄范圍；
（二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導向；
（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標準，并經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗合格；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十一條 申請新型墻體材料產(chǎn)品認定，企業(yè)在縣（市）范圍內(nèi)的，應當向所在地縣（市）墻體材料主管部門提出書面申請；企業(yè)在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應當向設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門提出書面申請。
縣（市）、設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門自收到認定申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報省墻體材料主管部門認定。
省墻體材料主管部門應當自收到初審意見之日起二十個工作日內(nèi)進行認定，對符合條件的，發(fā)給認定證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。
經(jīng)認定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由省墻體材料主管部門向社會公布。
新型墻體材料產(chǎn)品的認定不得收取費用。
第二十二條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得新型墻體材料產(chǎn)品認定證書，或者取得新型墻體材料產(chǎn)品認定證書后不符合本條例第二十條規(guī)定條件的，省墻體材料主管部門應當撤銷認定，收回認定證書，并及時向社會公布被撤銷認定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。
第二十三條 新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合相關(guān)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準；沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的，應當符合企業(yè)標準。企業(yè)標準應當符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并報標準化行政主管部門備案。
新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量應當檢驗合格。銷售新型墻體材料應當提供該產(chǎn)品的檢驗合格證和產(chǎn)品使用說明書。
第二十四條 新建、改建、擴建建筑工程應當使用新型墻體材料。
第二十五條 建設(shè)單位不得要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實心磚、粘土空心磚。
設(shè)計單位在設(shè)計建筑工程時，應當根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應用設(shè)計規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應當對施工圖設(shè)計文件中使用新型墻體材料的情況進行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。
施工單位應當按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料。確需變更的，應當經(jīng)原施工圖設(shè)計文件的設(shè)計單位和審查機構(gòu)同意。
監(jiān)理單位應當按照施工圖設(shè)計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進行監(jiān)理。
第二十六條 自然資源主管部門應當對粘土空心磚生產(chǎn)項目實行限制供地，對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實行限制開采。
市場監(jiān)督管理部門應當按照其職責，加強對新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。
建設(shè)主管部門應當在其職責范圍內(nèi)加強對建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。
第四章 法律責任
第二十七條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對新型墻體材料生產(chǎn)、使用和建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理等行為未按照規(guī)定實施監(jiān)督管理的；
（二）違反規(guī)定認定新型墻體材料產(chǎn)品的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十八條 違反本條例第十六條規(guī)定生產(chǎn)粘土實心磚、粘土空心磚的，由墻體材料主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照銷售粘土實心磚的數(shù)量處以每立方米二百元的罰款；拒不停止違法行為的，墻體材料主管部門應當告知市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自生產(chǎn)粘土實心磚、粘土空心磚，或者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后繼續(xù)生產(chǎn)粘土實心磚、粘土空心磚的，依照國務院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處取締。
第二十九條 違反本條例第十八條規(guī)定，生產(chǎn)的粘土實心磚銷售給其他單位和個人的，由墻體材料主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照銷售粘土實心磚的數(shù)量處以每立方米二百元的罰款；拒不停止違法行為的，由設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門撤銷批準，并告知市場監(jiān)督管理部門，由市場監(jiān)督管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第三十條 違反本條例第二十五條第一款、第四款規(guī)定，建設(shè)單位要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實心磚、粘土空心磚，或者施工單位未按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料的，由墻體材料主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并按照使用粘土實心磚、粘土空心磚的數(shù)量處以每立方米二百元的罰款。
違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未依法審查施工圖設(shè)計文件的，由建設(shè)主管部門責令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由省建設(shè)主管部門撤銷對審查機構(gòu)的認定。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五章 附則
第三十二條 本條例自2009年5月1日起施行。
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