魯海漁〔2017〕84號《山東省海洋與漁業(yè)廳關于印發(fā)〈休閑海釣漁船試點管理暫行辦法〉和〈海洋牧場平臺試點管理暫行辦法〉的通知》

《山東省海洋與漁業(yè)廳關于印發(fā)〈休閑海釣漁船試點管理暫行辦法〉和〈海洋牧場平臺試點管理暫行辦法〉的通知》






魯海漁〔2017〕84號

沿海市海洋與漁業(yè)局，各有關單位：

為加強休閑海釣漁船和海洋牧場平臺管理，保障船舶、平臺及登乘人員安全，促進休閑海釣產(chǎn)業(yè)和海洋牧場健康有序發(fā)展，依據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關于同意在山東省開展休閑漁船及海洋漁業(yè)裝備檢驗管理試點工作的批復》［農(nóng)漁檢（法）〔2017〕32號］，省廳制定了《休閑海釣漁船試點管理暫行辦法》和《海洋牧場平臺試點管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


 

山東省海洋與漁業(yè)廳

2017年8月18日

休閑海釣漁船試點管理暫行辦法

為加強休閑海釣漁船管理，保障船舶及船上人員安全，促進休閑海釣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關于同意在山東省開展休閑漁船及海洋漁業(yè)裝備檢驗管理試點工作的批復》［農(nóng)漁檢（法）〔2017〕32號］，特制定本辦法。

一、休閑海釣漁船

休閑海釣漁船（以下簡稱“海釣船”）是指從事非生產(chǎn)性海上休閑垂釣經(jīng)營活動的漁業(yè)船舶，不包括排、筏、浮具、橡皮艇等。

二、海釣船經(jīng)營單位

（一）海釣船經(jīng)營單位應當依法注冊設立，擁有省級漁業(yè)主管部門認定的休閑海釣釣場。

（二）海釣船應由省級以上漁業(yè)主管部門批準試點的海釣船經(jīng)營單位負責管理。

（三）海釣船經(jīng)營單位可以依法成立海釣俱樂部或海釣協(xié)會，組織會員建造海釣船，并由海釣俱樂部或海釣協(xié)會統(tǒng)一運營和管理；會員應當與海釣俱樂部或海釣協(xié)會簽訂協(xié)議，明確雙方在海釣船航行、作業(yè)、停泊安全以及日常維護、防污染管理方面的責任和義務。

三、海釣船檢驗和登記

（一）海釣船應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，并向漁業(yè)船舶登記機關辦理船舶登記手續(xù)，取得有效的漁業(yè)船舶證書后方可投入運營；有關法律、法規(guī)、規(guī)章對休閑海釣實行捕撈許可和捕撈限額制度的，海釣船還應當辦理相應的許可手續(xù)；海釣船檢驗、登記管理權(quán)限按照現(xiàn)行漁業(yè)船舶管理分工確定。

（二）海釣船制造單位應當通過省級漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)組織的技術條件評價，并按照漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)審查批準的海釣船設計圖紙和技術文件制造海釣船；海釣船應當采用FRP或者鋁合金材質(zhì)制造，船體顏色白色；禁止改造舊船從事休閑海釣經(jīng)營活動。

（三）省外建造、購置或者國外進口的海釣船，其設計圖紙及技術文件應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)審查確認，并在投入運營前申報初次檢驗。

（四）海釣船船名由漁業(yè)船舶登記機關按照漁業(yè)船舶船名規(guī)定核定，命名規(guī)則為“魯X（地區(qū)簡稱）漁釣8XXXX（數(shù)字序號）”。

四、海釣船船員和海釣人員

（一）海釣船載員總?cè)藬?shù)不得超過9人。

（二）海釣船船員配置應符合國家和省有關職務船員最低配員標準的規(guī)定；海釣船船員應當持有有效的漁業(yè)船員證書。

（三）每艘海釣船應當配備1名海釣安全員（可由海釣船船員兼任），指導海釣人員安全登離和海釣，及時制止和糾正不安全行為。

（四）海釣人員應當遵守海釣船安全管理制度和安全操作規(guī)程，服從海釣安全員管理，臨水作業(yè)穿著救生衣、防滑鞋，不得隨意向海拋投固體垃圾和傾倒污水；禁止醉酒者和未成年人等不適宜人員登乘海釣船。

五、海釣船航行、作業(yè)和停泊

（一）海釣船航區(qū)由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)核定，作業(yè)區(qū)域限定在休閑海釣釣場范圍內(nèi)。

（二）海釣船應在白天且能見度良好的情況下營運，航次作業(yè)時間不超過8小時。風力超過蒲氏7級所有海釣船不得運營，各運營單位海釣漁船具體風力限制標準由各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門確定。

（三）海釣船開航前，船長、海釣安全員應當分別對船舶性能和載員人數(shù)進行安全檢查，確保船舶適航、不超載；禁止酒后駕駛、疲勞駕駛。

（四）海釣船不得違反有關防止船舶污染海洋環(huán)境的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水和其他有毒有害物質(zhì)。

（五）海釣船應當遵守魚類可捕標準規(guī)定，經(jīng)營單位應建立漁獲日志制度，實行單次漁獲總量控制。

（六）海釣船停靠碼頭應具備海釣船安全靠泊、避風、污染防治以及便利人員安全登離的條件；碼頭位置、泊位以及靠泊船只等情況應當報縣級漁業(yè)主管部門備案。

六、海釣船安全保障

（一）海釣船應當按照國家和省有關規(guī)定制裝漁業(yè)船舶標識，駕駛室（無駕駛室的在船舷）兩側(cè)噴涂休閑海釣專用LOGO，并配備相應的救生、消防、通訊、定位等安全設備。

（二）海釣船經(jīng)營單位應當掌握海釣船出航、返航及海釣人員情況，記錄備查，乘員應當實名登記，并為海釣人員辦理人身意外傷害保險，每人保額不得低于上一年度山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍；海釣安全須知應當張貼于海釣船明顯位置，并由海釣安全員在開航前向海釣人員詳細講解。

（三）海釣船經(jīng)營單位應當配備適合的海陸通訊設備，保持海釣船與陸地間通訊暢通，并具備相應的應急救助能力，定期組織應急演習，做好演習記錄；海釣船遇險或者發(fā)生水上交通事故，海釣船經(jīng)營單位應當立即向水上搜救機構(gòu)、漁業(yè)主管部門報告。

（四）海釣船應當向縣級漁業(yè)船舶登記機關申請辦理有效期不超過6個月的定期簽證手續(xù)。

（五）縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)行政主管部門應當加強海釣船的日常安全監(jiān)管，定期對海釣經(jīng)營單位實施現(xiàn)場檢查，建立監(jiān)管臺賬。

七、附則

（一）海釣船經(jīng)營單位對安全環(huán)保承擔主體責任，應當制定具體安全環(huán)保管理制度及應急預案，報縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門備案。

（二）本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。



附件：休閑海釣漁船安全設備特殊要求



 

海洋牧場平臺試點管理暫行辦法

為保障海洋牧場平臺及登乘人員安全，防止污染海洋環(huán)境，促進海洋牧場健康有序發(fā)展，依據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局《關于同意在山東省開展休閑漁船及海洋漁業(yè)裝備檢驗管理試點工作的批復》［農(nóng)漁檢（法）〔2017〕32號］，特制定本辦法。

一、海洋牧場平臺

海洋牧場平臺（以下簡稱平臺）是指在海洋牧場區(qū)域內(nèi)設置的，用于開展海洋牧場生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、海上管護、牧漁體驗、生態(tài)觀光、安全救助等工作的設施，主體甲板面積在200平方米以上。

平臺分類按其停泊方式劃分為固定式海上平臺和浮動式海上平臺；主體結(jié)構(gòu)按材質(zhì)分為鋼制材料平臺、玻璃鋼材料平臺、復合材料平臺等；按布設區(qū)域分為近海平臺和沿海平臺兩類，近海平臺航行、作業(yè)區(qū)域距岸或庇護地不超過30海里，沿海平臺航行、作業(yè)區(qū)域距岸或庇護地不超過12海里；其中，海洋牧場牧漁體驗、生態(tài)觀光平臺距岸不得超過3000米。

未經(jīng)批準和依法檢驗建造的海洋牧場平臺，沿?？h級漁業(yè)行政主管部門應當依法予以處罰。

二、平臺運營管理單位

平臺運營管理單位應當是省級以上漁業(yè)主管部門批準試點的海洋牧場示范區(qū)（項目）的建設主體。

三、平臺建造及檢驗

（一）平臺建設布局由省海洋與漁業(yè)廳遵循適度發(fā)展的原則，根據(jù)海洋牧場建設規(guī)劃制定。經(jīng)省海洋與漁業(yè)廳批準后，平臺方可開工制造。

（二）近海平臺主體面積不小于400平方米；沿海平臺主體結(jié)構(gòu)可選用不易銹蝕、阻燃的非金屬材料制造，主體面積不小于200平方米。

（三）平臺制造單位應當通過省級漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)組織的技術條件評價。

（四）平臺制造實行安全終身負責制，平臺制造單位對平臺安全性能終身負責。

（五）平臺應按照省級漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)審查批準的設計圖紙和技術文件建造，平臺投入運營前應當經(jīng)漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，并在漁業(yè)船舶登記機關申請核定平臺名稱和辦理平臺登記手續(xù)，取得有效的平臺證書。

（六）平臺檢驗、登記、平臺編號管理權(quán)限按照現(xiàn)行漁業(yè)船舶管理分工確定。

四、平臺登乘人員

（一）平臺載員總?cè)藬?shù)由漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)根據(jù)平臺的設計標準核定。

（二）平臺上駐守的工作人員不得少于4人，并經(jīng)過安全培訓，取得海洋漁業(yè)普通船員證書；平臺應當配備專職或兼職安全員，定期檢查平臺安全狀況，排查事故隱患，指導平臺臨時登乘人員安全登乘，及時制止和糾正不安全行為。

（三）平臺臨時登乘人員應當遵守平臺安全管理制度和安全操作規(guī)程，服從平臺工作人員管理，登船前應當接受安全檢查；人員登、離平臺要建立臺賬并存檔；臨水活動穿著救生衣、防滑鞋；不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險品，不得隨意向海洋中拋投固體垃圾和傾倒污水；對登乘難度大、危險性高的平臺，禁止酒后人員、未成年人等不適宜出海的人員登乘。

五、平臺運營安全

（一）平臺拖航前向漁業(yè)船舶檢驗機構(gòu)申請拖航檢驗，并在啟拖前和拖航就位后向海事部門申請發(fā)布航行警告、航行通告。

（二）平臺拖航期間和拖航就位后，應當正確顯示號燈、號型，保持正規(guī)瞭望；發(fā)生事故或者險情，平臺運營單位應當立即采取應急救援措施，并立即向水上搜救機構(gòu)、漁業(yè)主管部門報告。

（三）平臺僅限于白天、能見度良好的情況下搭載臨時登乘人員；平臺搭載臨時登乘人員、撤離所有人員的風力等級要求由各地漁業(yè)主管部門根據(jù)牧場實際情況分別確定。

（四）平臺護欄應當呈密網(wǎng)狀，安裝踢腳板，護欄高度不得低于1米。

（五）平臺應當配備與其規(guī)模相適應的救生、消防、通訊、定位、視頻監(jiān)控以及防漏電、防雷擊等安全設施；應當設置兩個進出通道；嚴禁在平臺上儲存危險物品。

（六）平臺的結(jié)構(gòu)、設備、器材應當符合國家有關防止船舶污染海洋環(huán)境的技術規(guī)范。平臺應當配備垃圾回收及污染物降解處理設備，向海洋排放固體垃圾、生活污水、含油污水以及其他污染物，應當符合法律、行政法規(guī)以及相關標準的要求；不符合排放要求的污染物，應當妥善收集處理。

（七）縣級漁業(yè)主管部門負責平臺運營安全日常監(jiān)管，定期登臨平臺實施現(xiàn)場檢查，建立監(jiān)管臺賬。

六、平臺安全環(huán)保保障

（一）平臺運營管理單位可使用海釣船或者客運船舶運送平臺臨時登乘人員。

（二）平臺運營管理單位應當配備適合的海陸通訊設備，保持平臺與陸地間通訊暢通，并定期進行應急消防和應急撤離演習，做好演習記錄。

（三）平臺運營管理單位應對臨時登乘人員進行實名登記，并為其辦理人身意外傷害保險，每人保額不得低于上一年度山東省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。

（四）平臺運營管理單位應當配備專職安全檢查人員和檢查設備，對臨時登乘人員進行安全檢查，禁止攜帶危險物品登乘平臺；平臺運營單位應當在登乘前對平臺臨時登乘人員進行安全教育，并將安全須知張貼于平臺明顯位置。

（五）平臺運營管理單位應當建立平臺維護保養(yǎng)制度，完善平臺安全營運檔案，委托平臺制造單位對平臺進行年度維護保養(yǎng)；平臺制造單位維護保養(yǎng)完畢，應當出具平臺安全技術狀況聲明書，對平臺安全技術狀況負責。

七、平臺報廢

平臺報廢或滅失時，所有權(quán)單位應于事實發(fā)生之日起三十個自然日之內(nèi)向平臺發(fā)證部門申請辦理注銷手續(xù)，繳回相關證照并予以拆除。

八、附則

（一）平臺運營管理單位對安全環(huán)保承擔主體責任，應當制定具體安全環(huán)保管理制度及應急預案，報縣（市、區(qū)）漁業(yè)主管部門備案。

（二）本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2019年8月31日。



附件：

1.平臺建設規(guī)劃符合性審查申報指南

2.平臺設計圖紙審查及平臺檢驗申報指南

3.平臺名稱核定及平臺登記申報指南

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