魯海發(fā)〔2018〕12號《山東省海洋局關(guān)于印發(fā)〈山東省海域、無居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）〉的通知》

《山東省海洋局關(guān)于印發(fā)〈山東省海域、無居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）〉的通知》





魯海發(fā)〔2018〕12號

沿海各市海洋行政主管部門：

為貫徹落實《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》（中辦發(fā)〔2017〕61號）有關(guān)要求，建立我省用海用島黑名單制度，我局制定了《山東省海域、無居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


 

山東省海洋局

2018年12月28日

山東省海域、無居民海島有償使用黑名單管理辦法（試行）

為貫徹落實《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》要求，建立我省海域、無居民海島有償使用黑名單制度，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護(hù)法》、《山東省海域使用管理條例》、《財政部國家海洋局關(guān)于印發(fā)〈無居民海島使用金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2010〕44號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

具有以下行為的，應(yīng)將信用主體（使用權(quán)人或行政相對人）列入海域、無居民海島有償使用黑名單：

（一）不按規(guī)定及時足額繳納海域使用金或無居民海島使用金，經(jīng)催繳后仍拒不繳納，依法收回使用權(quán)的。

（二）不按規(guī)定及時足額繳納海域使用金或無居民海島使用金，經(jīng)催繳后仍拒不繳納，依法撤銷用海、用島批復(fù)文件或終止出讓合同的。

二、認(rèn)定程序

（一）黑名單由批準(zhǔn)使用海域、無居民海島的人民政府同級海洋行政主管部門認(rèn)定。

（二）海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情形的20個工作日內(nèi)，確定黑名單。

（三）黑名單認(rèn)定后，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)書面告知列入黑名單的信用主體，并告知如不服認(rèn)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

三、公布要求

（一）海洋行政主管部門作出認(rèn)定7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照依法公開、從嚴(yán)把關(guān)、保護(hù)權(quán)益的原則，將認(rèn)定的黑名單通過單位門戶網(wǎng)站或政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對黑名單公布部門、公布方式、公布程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（二）黑名單公布的內(nèi)容為信用主體基本信息和失信信息，主要包括：信用主體名稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、失信行為事實、認(rèn)定單位、認(rèn)定日期、有效期等。信用主體為自然人的，基本信息為姓名、身份證號碼。

（三）認(rèn)定部門在作出認(rèn)定7個工作日內(nèi)，應(yīng)按照相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確定失信主體的信用信息內(nèi)容，向“信用中國（山東）”等公共信用信息平臺報送。

市、縣（市、區(qū)）人民政府對信用信息報送部門、報送方式、報送程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（四）黑名單公布期間，信用主體提出行政復(fù)議或者行政訴訟的，不停止公布。黑名單經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟被撤銷、變更的，認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)及時更正，并通過原發(fā)布渠道進(jìn)行公開澄清，恢復(fù)其名譽(yù)。

四、處理措施

對列入黑名單的單位和個人，按照以下措施處理：

（一）對違法違規(guī)行為，按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（二）在行政監(jiān)管中列為重點核查對象。

（三）限制參與新的海域、無居民海島使用權(quán)出讓活動。

（四）限制申請財政資金或政策支持。

五、公布時限

黑名單的有效期為5年，自失信行為終止之日起計算。有效期滿，作出認(rèn)定部門應(yīng)將黑名單從公布網(wǎng)站刪除，并通過原發(fā)布渠道發(fā)布名單退出公告。

六、其他事項

本辦法自2019年2月1日起生效實施，有效期至2021年1月31日。

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