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山東省人民政府辦公廳關于進一步加強房地產市場調控工作的通知
魯政辦發(fā)〔2017〕59號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
為認真貫徹落實國家和省關于房地產工作的決策部署，加強和改進住房及用地供應管理，規(guī)范市場秩序，穩(wěn)定市場預期，促進全省房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經省政府同意，現就進一步加強房地產市場調控有關事項通知如下：
一、認真落實工作責任
（一）強化市、縣（市、區(qū)）政府主體責任。各市、縣（市、區(qū)）政府是房地產市場調控的責任主體，負責貫徹落實國家和省有關房地產工作的決策部署，結合本地實際制定具體調控措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。因主體責任落實不到位，導致本地房地產市場產生異常波動，造成不良影響的，要對當地政府進行問責。
（二）健全房地產工作有關制度。各市、縣（市、區(qū)）政府要根據省有關要求，建立健全房地產市場調控協(xié)調機制、監(jiān)測分析制度、警示督導制度、約談問責制度；加快建立統(tǒng)一規(guī)范、準確及時的房地產市場信息定期發(fā)布機制，穩(wěn)定市場預期；進一步壓實責任，確保完成房地產調控目標。
二、科學調控市場供應
（三）加強住宅用地供應管理。嚴格落實《住房城鄉(xiāng)建設部國土資源部關于加強近期住房及用地供應管理和調控有關工作的通知》（建房〔2017〕80號）要求，結合本地經濟社會發(fā)展狀況、城市規(guī)劃及人口等因素，做好本地區(qū)房地產市場需求預測，合理確定房地產市場土地供應規(guī)模；科學編制住宅用地供應年度計劃、三年滾動計劃和中期規(guī)劃；及時公開土地供應信息和征地批準文件，規(guī)范發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產用地供應數據。建立住宅用地供應與商品住房庫存狀況掛鉤機制，根據商品住房庫存消化周期，適時調整住宅用地供應規(guī)模、結構和時序。
（四）改進住宅用地出讓方式。全面實行房地產開發(fā)項目建設條件意見書制度，將建設周期、設施配套、先進技術應用、保障房配建等作為住宅用地出讓條件。靈活確定住宅用地競價方式，探索采取“限地價、競房價”“限房價、競地價”“限地價、競配建”“競自持面積”等方式，嚴防高價地擾亂市場預期。建立購地資金審查制度，確保房地產開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。
（五）把握商品住房供應節(jié)奏。各地要建立商品住房項目行政審批快速通道，提高辦事效率，督促在建項目加快建設進度，盡快形成有效供應。商品住房庫存消化周期較長的地方，應適當放寬開工時限，放緩供應節(jié)奏。
（六）加大住房保障工作力度。各市、縣（市、區(qū)）政府要落實土地、財稅、金融等支持政策，確保完成2017年度76.36萬套棚戶區(qū)改造任務，統(tǒng)籌做好2018-2020年棚戶區(qū)改造三年計劃。各地根據當地商品住房消化周期、棚改居民意愿等，合理確定安置方式，省里不再考核貨幣化安置比例。實行實物保障與租賃補貼并舉，增加公共租賃住房供應，適度擴大保障范圍。
三、合理引導住房需求
（七）落實差別化的住房信貸政策。各地要根據當地房地產市場狀況，及時協(xié)調人民銀行及金融監(jiān)管機構組織金融機構完善轄區(qū)內住房信貸政策，調整商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例要求，同步調整住房公積金貸款政策。嚴格購房資格審核，將房屋交易主管部門網簽備案的購房合同和出具的住房狀況證明作為購房貸款的審核依據，將房屋交易主管部門網簽備案的抵押合同作為購房貸款放款憑證之一。
（八）嚴控熱點城市投資投機性購房。商品住房庫存消化周期偏低、房價上漲壓力較大的城市應依法綜合采取限購、限貸、限制轉讓等措施，適時擴大限購、限貸范圍，堅決遏制房價過快上漲勢頭。
（九）培育和發(fā)展住房租賃市場。建立健全購租并舉的住房制度，租房人辦理居住證后享有義務教育、醫(yī)療等基本公共服務，落實提取住房公積金支付房租政策，鼓勵新市民通過租房解決居住需求。
四、整頓規(guī)范市場秩序
（十）加強新建商品房銷售監(jiān)管。全面推進新建商品房銷售價格申報制度，營造公開、透明的房地產市場價格秩序，合理定價、一房一價、一套一標，一次性公開全部銷售房源；全面落實預售資金監(jiān)管制度，防止資金挪用、樓盤爛尾；規(guī)范商品房合同網簽備案及變更撤銷管理，嚴防一房多賣、炒作期房、偷逃稅款。
（十一）強化二手房交易監(jiān)管。全面落實二手房交易合同網簽備案制度，實現貸款審核發(fā)放、稅收征繳與網簽備案合同相關聯，防止交易欺詐、騙取貸款、偷逃稅款等行為；全面實施二手房交易資金監(jiān)管制度，保證房屋交易資金安全，維護買賣雙方合法權益；加大工作力度，確保2017年9月30日前將二手房與一手房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調控范圍，堅決防止二手房市場失控。各地要針對二手房交易監(jiān)管存在的問題進行認真梳理，督促相關部門逐一整改，確保各項措施落地生效。
（十二）打擊違法違規(guī)行為。堅決打擊房地產開發(fā)企業(yè)惡意炒房、囤積房源、捂盤惜售、違規(guī)銷售等行為，嚴厲查處房地產中介機構虛假宣傳、虛假違法廣告、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、哄抬房價、協(xié)助規(guī)避限購限貸措施、違規(guī)開展金融業(yè)務等行為。將違法違規(guī)企業(yè)及其責任人記入信用不良記錄，實施聯合懲戒。各市、縣（市、區(qū)）政府要強化檢查和查處力度，及時向社會公開相關信息，各設區(qū)的市請于每月10日、25日前將當地市場整頓情況及查處的典型案例報省房地產市場調控聯席會議辦公室，省有關部門定期進行通報。
五、加強監(jiān)督指導和輿論引導
（十三）強化工作監(jiān)督指導。省房地產市場調控聯席會議成員單位要依據職責分工，加強對各地房地產市場工作的業(yè)務指導。省住房城鄉(xiāng)建設廳要擔負起房地產市場調控聯席會議辦公室的綜合協(xié)調職責，強化對房地產市場調控的監(jiān)督指導，會同有關部門對各地落實上級部署情況進行監(jiān)督檢查；省國土資源廳要加強對房地產開發(fā)用地工作的監(jiān)督檢查和指導；人民銀行濟南分行要加強對各地市場利率定價自律機制的指導和監(jiān)督管理；山東銀監(jiān)局要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行各地市場調控信貸政策情況的監(jiān)督檢查；省工商局、省物價局要會同省住房城鄉(xiāng)建設廳加強對房地產市場違法違規(guī)行為的檢查和處罰；其他成員單位要按照職責分工，做好監(jiān)督指導和政策支持工作。各設區(qū)的市政府要加強對所轄縣（市、區(qū)）工作的監(jiān)督指導，確保本地房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
（十四）加強輿論宣傳引導。各地要加強正面宣傳引導，防范不實報道引發(fā)房地產市場出現較大波動，造成不良社會影響。主動加強與媒體溝通，利用廣播、電視、報刊、網絡等大力宣傳、正面發(fā)聲，營造良好輿論氛圍，引導群眾理性購房。
山東省人民政府辦公廳
2017年7月26日
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