豫政辦〔2019〕11號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施方案的通知





豫政辦〔2019〕11號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府，省人民政府各部門:

《河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

河南省人民政府辦公廳

2019年1月22日



 

河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神，把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，進(jìn)一步突出項(xiàng)目牽動(dòng)、強(qiáng)化科技支撐、提升創(chuàng)新能力，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，全力打好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展牌，省政府決定啟動(dòng)實(shí)施河南省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)。為確保“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)順利實(shí)施，制定本方案。

一、總體要求

（一）總體思路。按照“目標(biāo)導(dǎo)向、集成資源、重點(diǎn)突破、支撐發(fā)展”的要求，突出市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、依托重點(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)顛覆性技術(shù)、緊盯前沿引領(lǐng)技術(shù)、突出關(guān)鍵共性技術(shù)、強(qiáng)化現(xiàn)代工程技術(shù)，上下結(jié)合、省市聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，實(shí)施十項(xiàng)創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)、百項(xiàng)創(chuàng)新示范專項(xiàng)、千項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，加快核心技術(shù)突破，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。通過專項(xiàng)實(shí)施，牽引帶動(dòng)“四個(gè)一批”（一批創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)）提質(zhì)增效，發(fā)展壯大若干具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）基本原則。

1.聚焦重點(diǎn)。圍繞省委、省政府戰(zhàn)略部署，緊盯我省優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新需求，結(jié)合地方特色優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

2.深化改革。突破體制機(jī)制障礙，順應(yīng)創(chuàng)新主體多元、活動(dòng)多樣、路徑多變的新趨勢(shì)，不斷強(qiáng)化政府創(chuàng)新服務(wù)和政策支持，協(xié)同推進(jìn)有利于科技創(chuàng)新的各項(xiàng)改革，形成多元參與、協(xié)同高效的創(chuàng)新服務(wù)體系，充分釋放科技創(chuàng)新潛能。

3.統(tǒng)籌布局。尊重科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)布局，以創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)為樹標(biāo)提質(zhì)的點(diǎn)、以創(chuàng)新示范專項(xiàng)為帶動(dòng)提效的線、以創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)為整體提升的面，布點(diǎn)、連線、成面相結(jié)合，形成梯次部署、逐級(jí)提升、接續(xù)推進(jìn)的專項(xiàng)實(shí)施體系。

4.目標(biāo)導(dǎo)向。以提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，著眼解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，著力推動(dòng)重大科技創(chuàng)新成果的示范推廣應(yīng)用，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

5.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地、各部門的積極性，強(qiáng)化部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌配置創(chuàng)新資源，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡所能的推進(jìn)合力。

（三）主要目標(biāo)。到2020年，重點(diǎn)依托創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)、平臺(tái)、人才、機(jī)構(gòu)，分三個(gè)層級(jí)組織實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，不斷擴(kuò)大高質(zhì)量創(chuàng)新供給：

——省級(jí)層面部署實(shí)施10項(xiàng)左右創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)，取得一批成效突出、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響巨大的標(biāo)志性成就。

——省市聯(lián)動(dòng)謀劃實(shí)施100項(xiàng)左右創(chuàng)新示范專項(xiàng)，支撐主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。

——以市縣為主體推動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)左右創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，推動(dòng)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

實(shí)施期間，省市聯(lián)動(dòng)投入財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)不低于15億元，引導(dǎo)帶動(dòng)各類創(chuàng)新主體研發(fā)投入不低于100億元，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)1000項(xiàng)以上，形成重大科技創(chuàng)新成果200項(xiàng)以上，新增發(fā)明專利1000項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)值約2000億元，形成20個(gè)左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

二、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持樹標(biāo)提質(zhì)，實(shí)施十項(xiàng)創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)。

1.基本思路。按照“聚焦重大、自上而下、重點(diǎn)突破、樹標(biāo)引領(lǐng)”的原則，圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，集中力量、集成資源，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的“卡脖子”技術(shù)瓶頸和有一定基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)的前沿引領(lǐng)技術(shù)，突出重點(diǎn)、搶先布局，主動(dòng)謀劃實(shí)施10項(xiàng)左右戰(zhàn)略意義重大、需求緊迫、引領(lǐng)性強(qiáng)、有望取得突破性成果的創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)，打造標(biāo)桿、形成示范，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

2.組織方式。按照“成熟一個(gè)、實(shí)施一個(gè)”的原則，采取“專題設(shè)計(jì)、部門聯(lián)動(dòng)、定向發(fā)布、戰(zhàn)略咨詢”的方式，組織實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)。在各地、各部門廣泛調(diào)研、推薦的基礎(chǔ)上，省科技廳牽頭凝練專項(xiàng)具體內(nèi)容和目標(biāo)，組織編制項(xiàng)目實(shí)施方案。深化“三評(píng)”（項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估）改革，逐步建立對(duì)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的非常規(guī)評(píng)審機(jī)制，對(duì)目標(biāo)導(dǎo)向明確、技術(shù)路線清晰、優(yōu)勢(shì)承擔(dān)單位集中的項(xiàng)目，以定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定意向單位，委托科技部項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略專家咨詢論證、提出立項(xiàng)建議，報(bào)省政府研究同意后立項(xiàng)實(shí)施。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理，委托科技部項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目階段性評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收等工作。

在支持方式上，統(tǒng)籌省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障，支持額度一般不低于1000萬元，對(duì)特別重大的項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”。按照“總體核算、分批撥付、科學(xué)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的方式，綜合考慮項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和專家論證意見等核算擬支持經(jīng)費(fèi)總額，項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)給予30%左右的前支持經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施；根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的評(píng)估情況撥付后續(xù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)施成效顯著且創(chuàng)新潛力突出的項(xiàng)目給予傾斜和滾動(dòng)支持，對(duì)實(shí)施成效較差的項(xiàng)目減少或停止撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)，突出項(xiàng)目績(jī)效管理。

3.年度目標(biāo)。每年啟動(dòng)1至2批，每批4項(xiàng)左右。

（二）突出帶動(dòng)提效，實(shí)施百項(xiàng)創(chuàng)新示范專項(xiàng)。

1.基本思路。按照“省市聯(lián)動(dòng)、以市為主、鏈條設(shè)計(jì)、示范帶動(dòng)”的原則，圍繞省主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的壯大升級(jí)，結(jié)合各地特色和行業(yè)實(shí)際需求，選準(zhǔn)重點(diǎn)，找好切入點(diǎn)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，堅(jiān)持體系化布局、全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，聯(lián)合實(shí)施100項(xiàng)左右目標(biāo)導(dǎo)向明確、產(chǎn)業(yè)化前景良好的創(chuàng)新示范專項(xiàng)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。

2.組織方式。采取“市謀劃先啟動(dòng)、省擇優(yōu)后支持”的方式，由各地先凝練篩選、論證實(shí)施一批市級(jí)創(chuàng)新示范專項(xiàng)，并擇優(yōu)推薦納入省級(jí)創(chuàng)新示范專項(xiàng)備選庫(kù)。對(duì)備選項(xiàng)目實(shí)行常態(tài)化受理、動(dòng)態(tài)化調(diào)整，成熟一批、啟動(dòng)一批。對(duì)備選項(xiàng)目，省科技廳組織高層次專家進(jìn)行戰(zhàn)略咨詢，擇優(yōu)確定省級(jí)創(chuàng)新示范專項(xiàng)。

創(chuàng)新示范專項(xiàng)分為重大、重點(diǎn)兩個(gè)層次，其中重大創(chuàng)新示范專項(xiàng)聚焦產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和產(chǎn)品目標(biāo)，重點(diǎn)由創(chuàng)新龍頭企業(yè)牽頭實(shí)施，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批創(chuàng)新產(chǎn)品；重點(diǎn)創(chuàng)新示范專項(xiàng)主要圍繞共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，依托創(chuàng)新骨干企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)單位，解決一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生公益共性技術(shù)難題。

在支持方式上，對(duì)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目以后補(bǔ)助為主，綜合考慮承擔(dān)單位實(shí)際投入經(jīng)費(fèi)、已獲財(cái)政支持情況、年度目標(biāo)任務(wù)完成情況等因素確定后補(bǔ)助額度，各級(jí)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)總額不超過項(xiàng)目研發(fā)投入的30%；對(duì)公益類項(xiàng)目以前支持和年度穩(wěn)定支持為主，總體核算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，根據(jù)年度研發(fā)預(yù)算需求撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在支持額度上，省市聯(lián)動(dòng)支持重大創(chuàng)新示范專項(xiàng)一般為600萬元左右，支持重點(diǎn)創(chuàng)新示范專項(xiàng)一般為300萬元左右。

3.年度目標(biāo)。每年啟動(dòng)1至2批，每批重大創(chuàng)新示范專項(xiàng)10項(xiàng)左右、重點(diǎn)創(chuàng)新示范專項(xiàng)50項(xiàng)左右。

（三）強(qiáng)化整體提升，實(shí)施千項(xiàng)創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)。

1.基本思路。按照“地方自主、突出特色、成面重效、應(yīng)用提升”的原則，由各市、省直管縣（市）圍繞本地優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，聚焦現(xiàn)代工程技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施1000項(xiàng)左右推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、形成明顯示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)。各地創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)要協(xié)同一致，著力推進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范面，打造各具特色的地方科技創(chuàng)新名片。

2.組織方式。創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)采取市級(jí)統(tǒng)籌、自主實(shí)施的方式，由各市、省直管縣（市）按照本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)要求，依托本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)或高等院校、科研機(jī)構(gòu)等，聯(lián)合省內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新力量組織實(shí)施。創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)納入全省“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)管理體系，實(shí)行清單化管理。對(duì)實(shí)施成效顯著、帶動(dòng)效應(yīng)突出的創(chuàng)新應(yīng)用專項(xiàng)，擇優(yōu)納入省級(jí)創(chuàng)新示范專項(xiàng)備選庫(kù)，并優(yōu)先推薦中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等省級(jí)政府引導(dǎo)基金予以后續(xù)支持。

3.年度目標(biāo)。每年啟動(dòng)1至2批，每批300項(xiàng)左右。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）高端裝備制造。以高端化、智能化、服務(wù)化為重點(diǎn)，突出特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化高端突破，推動(dòng)裝備制造業(yè)升級(jí)發(fā)展。在主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞軌道交通、電氣設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山裝備等領(lǐng)域，開發(fā)超大直徑盾構(gòu)機(jī)、豎井式盾構(gòu)機(jī)等智能成套盾構(gòu)裝備，柔性交直流輸變電、智能配電網(wǎng)等電氣裝備，大馬力動(dòng)力換擋拖拉機(jī)、高效復(fù)合耕作機(jī)械、大型聯(lián)合收獲機(jī)械等高性能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，冶金礦山及石油裝備、大噸位起重機(jī)、高性能振動(dòng)攪拌機(jī)械等礦山裝備。在新興產(chǎn)業(yè)，圍繞數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、3D打印、民用航空等方向，研制專用數(shù)控機(jī)床、高中端通用機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、特種機(jī)器人、工業(yè)級(jí)3D打印裝備、無人機(jī)、航空航天裝備等產(chǎn)品。在優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)件領(lǐng)域，研制軸承、齒輪、減速器、動(dòng)力主軸、連接器、高端緊固件、光學(xué)鏡片等基礎(chǔ)件，加快推進(jìn)流量?jī)x表及裝置的智能化和核電儀表的國(guó)產(chǎn)化。在智能制造方面，開展傳感識(shí)別、人機(jī)智能交互、智能控制、建模仿真、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全等技術(shù)研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)APP、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。

（二）新型材料。面向軌道交通、航空航天、海洋船舶、電子信息等行業(yè)和耐磨、耐蝕、耐高溫、耐高壓等極限環(huán)境，加快新材料設(shè)計(jì)及制備技術(shù)突破和應(yīng)用，推動(dòng)新材料向結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、器件制品集成化、制備過程綠色化方向發(fā)展。在金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展以中高端鋁、銅鎂鎢鉬鈦合金、高強(qiáng)度建筑用鋼、高性能機(jī)械用鋼、再生不銹鋼等為主的金屬材料，研發(fā)金屬改性材料，突破高強(qiáng)耐磨耐蝕鋼、高性能輕量化合金材料、功能元器件用有色金屬配套材料等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)向高性能材料制品、高端裝備零部件延伸發(fā)展。在化工材料領(lǐng)域，大力發(fā)展以尼龍材料、特種工程塑料、聚酯材料、發(fā)制品替代材料等先進(jìn)化工材料，研發(fā)氣囊絲、精己二酸、高性能碳纖維、高性能聚烯烴材料、大面積異形靶材薄膜材料等關(guān)鍵技術(shù)，提升規(guī)?；苽渌胶拖掠螐?fù)合制品延伸能力。在新型無機(jī)非金屬材料領(lǐng)域，研發(fā)電子級(jí)多晶硅材料、功能性金剛石、高效隔熱微孔材料、光學(xué)材料、半導(dǎo)體材料、氣凝膠絕熱材料、隱身材(涂)料、功能陶瓷等。在前沿材料領(lǐng)域，做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料、3D打印材料等前沿新材料研發(fā)工作。

（三）新一代信息技術(shù)。圍繞泛在化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展交互融合、安全智能的新一代信息技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)品。在智能終端領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)智能手機(jī)、可穿戴設(shè)備、移動(dòng)數(shù)字視聽產(chǎn)品等產(chǎn)品，加快新型顯示、高端屏組件、攝像模組、智能教育、移動(dòng)醫(yī)療等產(chǎn)品研制與產(chǎn)業(yè)化。在智能傳感器領(lǐng)域，以低功耗、小型化、高性能為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展基于MEMS(微機(jī)電系統(tǒng))工藝的新型生物、氣體、光學(xué)等智能傳感器和集成化傳感器，加快污染監(jiān)測(cè)、數(shù)字燃?xì)?、智慧水?wù)等基于傳感技術(shù)的智能物聯(lián)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在通信及信息安全領(lǐng)域，研發(fā)室內(nèi)可見光高速通信網(wǎng)絡(luò)、高速量子保密通信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)擬態(tài)安全防御等關(guān)鍵技術(shù)，突破智能終端安全芯片、服務(wù)器專用安全芯片等技術(shù)瓶頸，加快超高速大容量光傳輸核心芯片、SOC安全芯片等開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)云存儲(chǔ)計(jì)算、大數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵技術(shù)，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技文化、數(shù)字生活等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新與集成，推動(dòng)其在智能交通、智能工廠、環(huán)保監(jiān)測(cè)、電力信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、政務(wù)信息等領(lǐng)域綜合應(yīng)用。在人工智能領(lǐng)域，開展計(jì)算機(jī)視聽覺、生物特征識(shí)別、復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互、智能決策控制、工業(yè)控制及智能軟件系統(tǒng)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展智能服務(wù)機(jī)器人、智能無人系統(tǒng)、智能安防、醫(yī)療輔助診斷、智能語音和翻譯、智能家居產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，加快北斗導(dǎo)航、遙感通信等相關(guān)產(chǎn)品及技術(shù)研發(fā)，打造一批人工智能核心產(chǎn)品。

（四）新能源及新能源汽車。圍繞推動(dòng)能源應(yīng)用向清潔、高效、低碳轉(zhuǎn)型，開展可再生能源技術(shù)研究，推進(jìn)新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。在新能源領(lǐng)域，研發(fā)清潔能源和新能源技術(shù)及產(chǎn)品，化石能源清潔高效開發(fā)、可再生能源高值化利用、智能微電網(wǎng)綜合控制、新能源并網(wǎng)消納存儲(chǔ)等關(guān)鍵技術(shù)，工業(yè)余能回收利用設(shè)備、大型智能風(fēng)機(jī)組、大型低風(fēng)速風(fēng)電裝備、薄膜太陽能電池、化合物光伏發(fā)電裝備、再生能源專用輸變電設(shè)備、核電專用電機(jī)、大規(guī)模電網(wǎng)儲(chǔ)能設(shè)備等新能源裝備。在新能源汽車領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)純電動(dòng)和插電混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車、增程式電動(dòng)汽車等整車及關(guān)鍵零部件技術(shù)，突破電機(jī)一體化底盤、電池管理系統(tǒng)、電驅(qū)動(dòng)總成、集成控制系統(tǒng)、高純氫存儲(chǔ)、新型動(dòng)力電池、氫燃料電池、超級(jí)電容電池、智能輔助駕駛等關(guān)鍵核心技術(shù)；研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，發(fā)展變速器、轉(zhuǎn)向器、減振器、制動(dòng)器、氣缸套、車輪、水泵、插接件等關(guān)鍵零部件，推動(dòng)新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以綠色、高效、高質(zhì)量、可持續(xù)為方向，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)集成，提高糧食產(chǎn)能保障和重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)農(nóng)作物基因組、功能基因組、分子育種技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建傳統(tǒng)育種與分子育種相結(jié)合的高效育種技術(shù)體系，鞏固提升小麥、玉米、水稻、花生、芝麻、油菜、油茶等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)農(nóng)作物新品種選育能力，加大瓜果蔬藥（中藥材）和豬、肉牛、肉羊、奶牛、雞等重要畜禽品種選育力度，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展。在農(nóng)藝農(nóng)技領(lǐng)域，推進(jìn)大宗作物全程機(jī)械化，加快先進(jìn)智能機(jī)械裝備、高效植保機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和水稻機(jī)械化育插秧、花生機(jī)收、蔬菜育苗工廠化等裝備研發(fā)和應(yīng)用；突出生態(tài)、安全，研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)業(yè)面源污染、重金屬污染控制與低成本治理的循環(huán)發(fā)展技術(shù)和模式；突出智能、智慧，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)信息化水平；突出低耗、集約，開展耕地質(zhì)量提升與保育、農(nóng)業(yè)控水與高效節(jié)水灌溉、化肥農(nóng)藥減施增效、病蟲監(jiān)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等節(jié)本增效技術(shù)的集成與推廣示范。

（六）食品工業(yè)。以實(shí)現(xiàn)食品加工物流綠色高效、解決食品質(zhì)量安全問題、保障消費(fèi)者飲食營(yíng)養(yǎng)健康為目標(biāo)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。在食品加工領(lǐng)域，圍繞面粉和油料加工、速凍米面及調(diào)制食品、低溫畜禽肉制品和乳制品、食療產(chǎn)品、酒、飲料、冷鏈果蔬食品、主流休閑食品、面制主食、茶葉產(chǎn)品和功能性食品等，開展重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)食品加工工程裝備研制與應(yīng)用。在食品安全領(lǐng)域，研發(fā)食品質(zhì)量穩(wěn)定與安全控制等技術(shù)，完善質(zhì)量安全追溯體系，加快推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）生物醫(yī)藥及健康。重點(diǎn)研發(fā)針對(duì)我省主要病種的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物、醫(yī)藥中間體，加強(qiáng)進(jìn)口化學(xué)藥仿制研究和國(guó)家一類新藥創(chuàng)制，積極開展新靶點(diǎn)、新結(jié)構(gòu)、新機(jī)制的創(chuàng)新藥物和具有靶向性、高選擇性的國(guó)外專利到期仿制藥研究。培育豫藥品牌，促進(jìn)中藥原生態(tài)及規(guī)范化種植和深加工，加強(qiáng)現(xiàn)代中藥研發(fā)及二次開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)重大疾病的快速診斷試劑及新型診斷試劑，加強(qiáng)重大疫病的精準(zhǔn)防治關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)自動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、新型留置針和普惠制醫(yī)療設(shè)備等診療設(shè)備研發(fā)，開發(fā)藥械組合產(chǎn)品，開展生物醫(yī)用材料及組織器官修復(fù)替代研究。加強(qiáng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)自我健康管理、早期預(yù)防、移動(dòng)醫(yī)療和醫(yī)藥電子商務(wù)相結(jié)合的大健康服務(wù)發(fā)展。推進(jìn)基因檢測(cè)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)等生物前沿領(lǐng)域研究工作，推動(dòng)生物技術(shù)與信息技術(shù)深度融合。

（八）節(jié)能環(huán)保。重點(diǎn)研發(fā)傳統(tǒng)工礦業(yè)節(jié)能減排降耗和高效綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)，能量高效轉(zhuǎn)化和綜合利用技術(shù)，煤炭共伴生資源協(xié)同開發(fā)與多級(jí)利用、燃煤污染物控制及資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，新型節(jié)能電器、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑及環(huán)保材料，大氣、水、土壤污染防治防控和修復(fù)技術(shù)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生活廢水、廢氣、噪音、粉塵、廢棄物的處理與資源化循環(huán)利用技術(shù)及裝備，突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急處置技術(shù)，有毒有害原料替代及危險(xiǎn)廢棄物安全處置技術(shù)，生態(tài)修復(fù)技術(shù)，海綿城市和智慧宜居城市建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)。

（九）公共安全和應(yīng)急處置。重點(diǎn)研發(fā)食品、藥品等監(jiān)測(cè)、檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)及安全控制處置技術(shù)，城鎮(zhèn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急技術(shù)裝備，重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范、救援技術(shù)及裝備，信息安全技術(shù)，礦山生產(chǎn)安全、建筑施工安全、交通旅游安全、火災(zāi)消防、反恐防暴等工程技術(shù)，公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與規(guī)劃、重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、疫情監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)測(cè)及應(yīng)急決策指揮、應(yīng)急救援等技術(shù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？茖W(xué)謀劃、統(tǒng)籌部署，在省科技領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各部門聯(lián)動(dòng)實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，明確分工、抓好落實(shí)，建立督導(dǎo)考核工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，細(xì)化配套政策措施，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。強(qiáng)化省直各部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律要求的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政監(jiān)督檢查制度和監(jiān)察、審計(jì)制度，實(shí)行科研項(xiàng)目監(jiān)督、檢查、審計(jì)信息共享、結(jié)果互認(rèn)。加強(qiáng)各類專項(xiàng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，提高專項(xiàng)實(shí)施的系統(tǒng)性。鼓勵(lì)各地、各部門大膽探索實(shí)踐，發(fā)揮示范突破和帶動(dòng)作用，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力。

（二）持續(xù)改革創(chuàng)新。進(jìn)一步深化“放管服”改革，真正給各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)，突破創(chuàng)新瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新活力。簡(jiǎn)化管理流程，按照“能放盡放”的要求賦予科研人員更大的人、財(cái)、物自主支配權(quán)。全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉、自律與監(jiān)督并重，打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局。創(chuàng)新組織模式，積極探索建立揭榜制項(xiàng)目組織機(jī)制，嘗試采用面向全球、公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，遴選確定重大創(chuàng)新項(xiàng)目；鼓勵(lì)承擔(dān)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，牽頭組建法人化、開放型的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。探索實(shí)行“雙負(fù)責(zé)制”，即在項(xiàng)目總體實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、支撐保障等方面實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目單位的責(zé)任主體作用；在項(xiàng)目實(shí)施方案編制、技術(shù)路徑選擇等方面探索建立目標(biāo)明確的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予首席科學(xué)家充分的項(xiàng)目管理人、事、財(cái)權(quán)，由其自主確定團(tuán)隊(duì)成員，領(lǐng)銜制定相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。完善支持方式，強(qiáng)化科研成果轉(zhuǎn)化的跟蹤評(píng)價(jià)，對(duì)實(shí)施成效明顯、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，可提升項(xiàng)目實(shí)施層次、加大支持力度；對(duì)在實(shí)施過程中技術(shù)水平持續(xù)提升的項(xiàng)目，可給予滾動(dòng)接續(xù)支持。

（三）強(qiáng)化資源融合。鼓勵(lì)以專項(xiàng)為載體，拓展創(chuàng)新渠道，協(xié)同多方力量、整合創(chuàng)新要素、引進(jìn)外部資源、放大創(chuàng)新效應(yīng)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)撬動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源市場(chǎng)化配置、社會(huì)化利用。推動(dòng)科技金融深度融合，加強(qiáng)科創(chuàng)類政府投資基金管理機(jī)構(gòu)、銀行等與項(xiàng)目的主動(dòng)對(duì)接，提供精細(xì)化金融服務(wù)，加快形成多元化、多渠道、多層次的投入支撐體系。推動(dòng)開放合作，積極與國(guó)內(nèi)外知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)等深度對(duì)接合作，有效引入國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源。完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用軍地兩種資源和力量解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，培育新的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化市場(chǎng)扶持引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)積極研發(fā)重大技術(shù)裝備，在省內(nèi)重大工程建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展中優(yōu)先采購(gòu)使用，推動(dòng)重大技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)政策宣傳，積極落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。建立健全激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，允許試錯(cuò)、合理容錯(cuò)、有效糾錯(cuò)，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。因受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)影響、技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或失敗，但項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人已勤勉盡責(zé)的，經(jīng)組織專家評(píng)議認(rèn)定后予以免責(zé)；對(duì)確有重大探索價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值的項(xiàng)目，可繼續(xù)支持其選擇不同技術(shù)路線開展相關(guān)研究。各級(jí)項(xiàng)目主管部門按照規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序決策，但資助項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在勤勉盡責(zé)、履行了民主決策程序且沒有獲取非法利益的前提下，免除其決策責(zé)任。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，5年內(nèi)禁止其申報(bào)省級(jí)政府獎(jiǎng)勵(lì)和科技計(jì)劃等。開展總結(jié)評(píng)估，省科技廳要會(huì)同相關(guān)部門和各市、省直管縣（市）及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)實(shí)施成效，充分挖掘先進(jìn)典型，宣傳推廣成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，為專項(xiàng)實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

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