《西藏自治區(qū)文物保護單位消防安全管理辦法》西藏自治區(qū)人民政府令第123號（全文）

西藏自治區(qū)文物保護單位消防安全管理辦法




西藏自治區(qū)人民政府令第123號

自治區(qū)人民政府第123號令已經(jīng)2013年9月18日自治區(qū)人民政府第12次常務(wù)會議通過，自2014年3月1日起施行。




第一條  為了加強文物保護單位消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》和《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合西藏實際，制定本辦法。

第二條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的文物保護單位消防安全管理工作適用本辦法。

第三條  文物保護單位的消防安全工作實行誰主管、誰負責的原則，逐級制定并實施消防安全責任制。

第四條  各級人民政府應(yīng)當加強文物保護單位消防工作，文物保護單位所在地的縣級以上人民政府應(yīng)當制定文物保護單位消防安全專業(yè)規(guī)劃，并組織實施。各級人民政府鼓勵和支持文物消防科研工作。對在文物保護單位消防安全工作和科研工作中有突出貢獻或者成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予表彰、獎勵。

第五條  各級文化（文物）行政部門負責文物保護單位的消防安全工作。

第六條  各級財政部門應(yīng)當在年度預(yù)算中安排文物保護單位消防安全專項經(jīng)費，確保文物保護單位消防安全需要。

第七條   各級公安機關(guān)消防機構(gòu)按照屬地管理和分級管理的原則，依法對文物保護單位實施消防安全監(jiān)督管理。文物保護單位公安機關(guān)消防機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)文物保護單位實施消防安全監(jiān)督管理；尚未建立公安機關(guān)消防機構(gòu)的文物保護單位，由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)消防機構(gòu)對文物保護單位實施消防安全監(jiān)督管理。

第八條  駐文物保護單位公安派出所、警務(wù)室應(yīng)當加強文物保護單位的日常消防安全監(jiān)督管理。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當加強對駐文物保護單位公安派出所、警務(wù)室日常消防安全監(jiān)督管理工作的指導。

第九條  文物保護單位的法定代表人或者主要負責人為本單位消防安全責任人，全面負責本單位的消防安全工作，履行下列職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)和規(guī)章，保障本單位消防安全工作正常有序開展；

（二）批準實施年度消防工作計劃；

（三）協(xié)調(diào)落實本單位的消防工作經(jīng)費，并提供組織保障；

（四）落實消防安全責任，與本單位內(nèi)部逐級簽訂消防安全責任書，批準實施消防安全制度；

（五）依照國家標準配備消防設(shè)施；

（六）督促火災(zāi)隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題。

第十條  文物保護單位應(yīng)當確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人應(yīng)當履行下列職責：

（一）制定年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；

（二）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織實施演練；

（三）組織實施火災(zāi)隱患排查和整改工作；

（四）組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)，確保完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；

（五）管理專職消防隊或者志愿消防隊，組織防火巡查和日常訓練、演練；

（六）組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓；

（七）定期向消防安全責任人報告消防安全情況，并及時報告涉及消防安全的重大問題；

（八）本單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作。

第十一條 文物保護單位工作人員和宗教教職人員應(yīng)當履行下列消防安全職責：

（一）學習并遵守消防法律法規(guī)；

（二）參加消防知識培訓，掌握防火、滅火常識；

（三）參與消防安全管理，維護消防設(shè)施；

（四）參與排查整治火災(zāi)隱患；

（五）發(fā)現(xiàn)火情及時報警，并立即組織撲救和引導人員疏散；

（六）向單位負責人或者有關(guān)部門反映本單位在消防安全管理工作中存在的問題，提出合理化建議。

第十二條  未設(shè)立公安機關(guān)消防機構(gòu)的全國重點文物保護單位應(yīng)當建立政府專職消防隊，并按照國家標準配備消防裝備，承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。未設(shè)立公安機關(guān)消防機構(gòu)的其他文物保護單位應(yīng)當建立政府專職消防隊或志愿消防隊，承擔火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。

第十三條  文物保護單位應(yīng)當按照消防技術(shù)規(guī)范和標準要求設(shè)置消防供水、火災(zāi)報警、自動滅火等設(shè)施，配置移動式滅火器材，并定期維護、檢測。

自治區(qū)級以上文物保護單位應(yīng)當根據(jù)火災(zāi)防控需要設(shè)置建筑分布式高壓噴霧滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、火災(zāi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)等安全可靠的消防安全防控技術(shù)裝備。

第十四條  文物保護單位內(nèi)現(xiàn)有的安全通道、消防車通道應(yīng)當保持暢通，不得堵塞或占用。

第十五條  文物保護單位應(yīng)當在經(jīng)常通行處和重要場所設(shè)置明顯的消防安全標志和消防安全告示牌。

第十六條  文物保護單位電器產(chǎn)品的安裝、使用及其線路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)應(yīng)當符合消防技術(shù)標準和管理規(guī)定。

文物保護單位主要殿堂除照明、安全防護設(shè)備外，禁止安裝使用其他電氣設(shè)施。

文物保護單位內(nèi)應(yīng)當使用符合消防安全要求的照明燈具以及其他電器設(shè)施，并與可燃易燃物保持足夠的安全距離。

文物保護單位應(yīng)當定期檢測電氣設(shè)施，對不符合電氣安全標準要求的電氣設(shè)施應(yīng)當及時維修或者更換。

承建安裝、改造文物保護單位電氣設(shè)施的單位和個人應(yīng)當具備專業(yè)電氣施工安裝資格，并嚴格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程施工。

第十七條  禁止攜帶易燃易爆物、火源等進入文物保護單位。禁止在文物保護單位內(nèi)吸煙。禁止在文物保護單位的主要建筑內(nèi)堆放柴草、木料、油料等易燃可燃物；文物保護單位內(nèi)確需堆放柴草、木料、油料等易燃可燃物的，應(yīng)當符合消防安全要求，并放置在安全地帶。

第十八條  文物保護單位主要建筑等重點保護區(qū)內(nèi)嚴禁生產(chǎn)、生活用火。文物保護單位內(nèi)生活用火，應(yīng)當設(shè)置在安全地點并采取有效的消防安全措施；生活用火區(qū)與重點保護區(qū)之間應(yīng)當采取必要的防火措施。

第十九條  在文物保護單位內(nèi)點燈焚香應(yīng)當符合以下要求：

（一）在指定的消防安全區(qū)域內(nèi)，指定專人看管，并在明顯處設(shè)置滅火器材和其他消防設(shè)施，確保消防安全；

（二）長明燈、香爐、酥油燈等應(yīng)當與周邊易燃可燃物之間保持足夠的安全距離，并采取有效的消防安全措施；

（三）供奉香火的器具應(yīng)當使用不燃隔熱材料；

（四）集中供奉酥油燈的，應(yīng)當獨立設(shè)置在安全地帶，主要殿堂內(nèi)不得集中供奉酥油燈；

（五）指定專人每天定時清理香爐、酥油燈。

第二十條  文物保護單位實施文物建筑物修繕、恢復(fù)性重建的，應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）文物保護單位與施工單位應(yīng)當共同制定消防安全保護措施，明確雙方消防安全職責，簽訂消防安全責任書；

（二）施工單位確定施工現(xiàn)場消防安全負責人，具體負責施工現(xiàn)場的消防安全工作；

（三）施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應(yīng)當符合消防安全要求，不得使用易燃或者可燃材料；

（四）建立健全施工用電用火消防安全管理制度。禁止擅自敷設(shè)、搭接電氣線路或者安裝、使用電氣設(shè)備。在文物保護單位內(nèi)使用電焊、氣焊及明火作業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)文物保護單位消防安全管理人和施工現(xiàn)場消防安全負責人同意。施工人員在施工過程中應(yīng)當遵守消防安全制度和作業(yè)規(guī)程，落實消防安全措施；

（五）施工現(xiàn)場不得存放超過當天使用量的易燃易爆物和易燃可燃材料。對易燃易爆化學危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)當按其性質(zhì)在施工現(xiàn)場外設(shè)置專用庫房分類存放；

（六）施工中使用易燃易爆化學危險物品時，應(yīng)當制訂消防安全措施，不得在施工作業(yè)現(xiàn)場分裝、調(diào)料；

（七）禁止在文物保護單位重點保護區(qū)內(nèi)搭建臨時施工建筑。施工單位的辦公、生活區(qū)應(yīng)當設(shè)置在安全地帶；

（八）及時清理廢料、垃圾，保證消防疏散通道暢通；

（九）在施工現(xiàn)場明顯處設(shè)置消防器材和臨時消防給水設(shè)施，施工人員應(yīng)當熟練掌握消防器材的使用方法，具備報警、處置初起火災(zāi)的能力。

第二十一條  經(jīng)批準在文物保護單位內(nèi)拍攝電影、電視的，應(yīng)當遵守下列消防安全規(guī)定：

（一）制訂消防安全措施并對拍攝時間、布景材料、用火用電方案、消防安全防護等作出規(guī)定；

（二）在批準的范圍內(nèi)從事拍攝活動，并將拍攝有關(guān)事宜書面告知文物保護單位和當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)；

（三）指定專人負責拍攝現(xiàn)場的消防安全工作，服從文化（文物）、宗教事務(wù)管理部門及文物保護單位的管理和監(jiān)督；

（四）禁止使用易燃材料布景；

（五）禁止在有經(jīng)書、書畫、絲綢紡織物、帷幕、壁畫等文物的建筑內(nèi)使用強光燈；

（六）指定專人看護電氣設(shè)備，照明燈具應(yīng)當避開易燃可燃物，易爆燈具應(yīng)當配有防爆、防碎裝置，工作人員離開現(xiàn)場時，應(yīng)當及時切斷電源；

（七）配備必要消防設(shè)施；

（八）道具、布景和其他拍攝器材使用后應(yīng)當及時拆除。

第二十二條  公安機關(guān)消防機構(gòu)、駐文物保護單位公安派出所和警務(wù)室應(yīng)當將文物保護單位內(nèi)的殿堂、僧舍、廚房等作為基本單元，納入消防監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。文物保護單位應(yīng)當為每個基本單元配備消防安全管理人，定時開展防火巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時報告。

第二十三條  公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)假日和舉辦大型宗教活動前，組織消防監(jiān)督檢查，存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當書面告知文物保護單位并報告當?shù)厝嗣裾?br />
第二十四條  公安機關(guān)及其消防機構(gòu)對文物保護單位的消防安全工作進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示行政執(zhí)法證件。文物保護單位不得以任何理由拒絕消防安全檢查。

第二十五條  公安機關(guān)消防機構(gòu)、駐文物保護單位公安派出所、警務(wù)室對文物保護單位進行消防監(jiān)督檢查，主要檢查下列內(nèi)容：

（一）文物保護單位履行消防安全職責情況；

（二）文物保護單位內(nèi)宗教活動、學習、工作、生活區(qū)域的消防安全情況；

（三）消防設(shè)施配備是否符合要求，并完好有效；

（四）文物建筑維修工程施工單位履行消防安全職責情況；

（五）受理核查消防安全違法行為；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他消防監(jiān)督檢查內(nèi)容。

第二十六條  對傳統(tǒng)節(jié)假日、舉辦大型宗教活動前進行消防安全檢查，除檢查第二十五條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當重點檢查下列內(nèi)容：

（一）是否制定了針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）活動現(xiàn)場是否明確消防安全責任分工；

（三）活動現(xiàn)場是否確定消防安全管理人員；

（四）活動現(xiàn)場用火、用電是否符合安全規(guī)范；

（五）活動現(xiàn)場疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通。對各類宗教活動舉辦前進行的消防安全檢查，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當在接到本級公安機關(guān)通知之日起三個工作日內(nèi)進行檢查。

第二十七條  文物保護單位未履行消防安全職責的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令其限期改正；并由文化（文物）行政部門對文物保護單位給予相應(yīng)處理。

第二十八條  違反本辦法第十五條、第十六條第三款、第十七條和第十九條規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令其限期改正；逾期不改的，對單位處1000元以上1萬元以下罰款，對相關(guān)責任人處200元以上1000元以下罰款。

第二十九條  違反本辦法第十七條第一款、第二款規(guī)定的，文物保護單位應(yīng)當責令其立即改正，對物品進行妥善保管或者處理；拒不改正的，禁止其入內(nèi)。

第三十條    違反本辦法第二十一條規(guī)定的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)責令其立即停止拍攝，限期改正；逾期不改的，終止其拍攝活動，對單位處1000元以上1萬元以下罰款，對個人處200元以上1000元以下罰款。

第三十一條  違反本辦法的其他行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  公安機關(guān)及其消防機構(gòu)、文化（文物）、宗教事務(wù)管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十三條  本辦法自2014年3月1日起施行。2003年8月1日起施行的《西藏自治區(qū)文物保護單位消防安全管理辦法》同時廢止。

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