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《西藏自治區(qū)消防條例》(2010年版全文)

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西藏自治區(qū)消防條例




(2010年4月1日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過)






 


第一章  總  則



第一條  為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)和公共安全,維護(hù)社會秩序,根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。

第二條  本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的消防安全活動。

第三條  自治區(qū)消防工作遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,實(shí)行消防安全責(zé)任制和火災(zāi)事故責(zé)任追究制。

第四條  縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將消防事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)單列,納入本級財(cái)政預(yù)算,保障消防工作的需要。

第六條  各級人民政府、各單位應(yīng)當(dāng)組織、開展消防宣傳教育,提高公民的消防安全意識和自防自救能力。

第七條  縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理,由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好消防工作。

第八條 自治區(qū)引導(dǎo)、支持社會力量開展消防科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新,鼓勵使用先進(jìn)的消防技術(shù)和設(shè)施。

第九條  任何單位和個人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。

第十條  每年的11月9日為自治區(qū)消防安全宣傳活動日。

第十一條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在火災(zāi)預(yù)防、報(bào)告重大火災(zāi)隱患、消防科技研究、參加滅火以及應(yīng)急救援等工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,給予表彰和獎勵。
 


第二章  消防安全職責(zé)



第十二條  縣級以上人民政府主要履行下列消防工作職責(zé):

(一)貫徹實(shí)施消防法律、法規(guī)、方針、政策;

(二)制定消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,并組織實(shí)施;

(三)建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和火災(zāi)事故責(zé)任追究制;

(四)建立多種形式的消防組織;

(五)組織消防安全評估,整治重大火災(zāi)隱患;

(六)定期研究解決消防安全保障、消防安全管理、滅火及應(yīng)急救援、消防監(jiān)督檢查等事宜;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處主要履行下列消防工作職責(zé):

(一)組織、指導(dǎo)村(居)民委員會做好消防宣傳教育工作;

(二)組織、開展消防安全知識宣傳教育和滅火演練;

(三)組織、參與消防安全檢查、巡查,報(bào)告重大火災(zāi)隱患;

(四)組織、參與火災(zāi)隱患治理;

(五)組織、參與火災(zāi)撲救;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條  縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要履行下列消防工作職責(zé):

(一)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、方針、政策,開展消防安全知識宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn);

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)單位和個人做好火災(zāi)預(yù)防;

(三)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)撲救;

(四)參加以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援;

(五)參加火災(zāi)事故的調(diào)查處理;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條  公安派出所履行下列消防工作職責(zé):

(一)開展日常消防監(jiān)督和消防安全知識宣傳教育;

(二)對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、村(居)民委員會以及非消防安全重點(diǎn)單位履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(三)對自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的單位進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查;

(四)組織、參與火災(zāi)事故現(xiàn)場保護(hù),協(xié)助調(diào)查火災(zāi)事故;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十六條  教育、人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入各級各類學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育與培訓(xùn)內(nèi)容。

第十七條  新聞出版、廣播影視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)傳媒等單位應(yīng)當(dāng)義務(wù)開展消防法律、法規(guī)和消防知識的宣傳。

第十八條  村(居)民委員會主要履行下列消防工作職責(zé):

(一)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、公安機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好消防宣傳教育工作;

(二)對村(居)民住宅區(qū)、麥場的消防安全進(jìn)行檢查、巡邏,發(fā)現(xiàn)并糾正消防違章行為;

(三)發(fā)生火災(zāi)時,及時報(bào)警,組織疏散居民、撲救火災(zāi),協(xié)助保護(hù)火災(zāi)事故現(xiàn)場、調(diào)查火災(zāi)原因和統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條  單位主要履行下列消防工作職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);

(二)建立健全消防安全責(zé)任制、消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,明確各崗位、工種的消防安全職責(zé);

(三)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案并組織演練;

(四)對從業(yè)人員進(jìn)行消防知識培訓(xùn)、教育;

(五)根據(jù)本條例規(guī)定建立單位專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì);

(六)組織、參與本單位火災(zāi)撲救,協(xié)助火災(zāi)事故調(diào)查;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條  公民應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全義務(wù):

(一)遵守消防法律、法規(guī)和有關(guān)消防安全規(guī)定;

(二)安全用火、用電、用油、用氣;

(三)愛護(hù)公共消防設(shè)施;

(四)不亂堆、亂放可燃物,不堵塞公共通道;

(五)學(xué)習(xí)消防常識,掌握相應(yīng)的防火、報(bào)警、滅火和逃生自救方法;

(六)對未成年人進(jìn)行消防安全教育;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
 


第三章  消防安全保障



第二十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,并納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,完善城鄉(xiāng)消防安全布局,設(shè)置公共消防設(shè)施、配備消防裝備。

新建、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)、住宅區(qū)、開發(fā)區(qū)以及舊城改造應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)消防規(guī)劃同步建設(shè)消防站、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十二條  自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和消防工作需要,經(jīng)消防安全專業(yè)評估,在市(地)、縣(市、區(qū))、口岸管委會所在地、自治區(qū)級以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位、宗教活動場所建立公安消防隊(duì)。

第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)面積3平方公里以上或者常住人口3萬人以上并且未建立公安消防隊(duì)(站)的縣(市、區(qū))人民政府、口岸管委會所在地,建立政府專職消防隊(duì)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在城區(qū)面積不足3平方公里或者常住人口不足3萬人的縣(市、區(qū))人民政府、口岸管委會所在地,建立政府專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)。

第二十四條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)建立志愿消防隊(duì);根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要,可以建立政府專職消防隊(duì)。

第二十五條
  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,為公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)配備必要的車輛、裝備和器材,確保防火滅火、應(yīng)急救援等消防工作的有效開展。

公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)以及志愿消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)確保消防車輛、設(shè)施、器材和裝備的完好有效、專物專用。

第二十六條  下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì):

(一)大中型發(fā)電廠、民用機(jī)場;

(二)生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大中型企業(yè);

(三)儲備可燃重要物資的大中型倉庫、基地;

(四)除第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)外的火災(zāi)危險性較大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)7公里以外的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和其他大中型企業(yè)。

第二十七條
  專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)有明確的消防安全管理制度;

(二)不少于6名隊(duì)員;

(三)配備一輛以上消防車和必要的滅火、救援器材;

(四)配備必要的安全防護(hù)器材、裝備;

(五)有固定的工作場所及配套基礎(chǔ)設(shè)施。

第二十八條  組建專職消防隊(duì)的具體辦法,由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十九條  專職消防隊(duì)組建后,應(yīng)當(dāng)報(bào)請當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

撤銷專職消防隊(duì),應(yīng)當(dāng)報(bào)請?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并向當(dāng)?shù)厝嗣裾矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

第三十條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),培養(yǎng)消防專業(yè)技術(shù)人才。

第三十一條  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、供水供電單位、通信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)保持消防車通道、消防供水、消防用電、消防通信等公共消防設(shè)施的完好有效。

第三十二條  對下列新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程和文物建筑維修工程(以下統(tǒng)稱建設(shè)工程),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送建設(shè)工程所在地公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核:

(一)建筑面積300平方米以上的歌舞廳、電影電視放映廳、夜總會、游藝廳、茶園、酒吧、保齡球館、旱冰場、桑拿浴室、洗腳房、美容美發(fā)廳、棋牌室、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所以及具有娛樂功能的餐館、咖啡廳等;

(二)建筑面積2500平方米以上的賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會堂、影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書館、營業(yè)性室內(nèi)健身休閑場館、勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間等;

(三)建筑面積500平方米以上的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓、門診樓,學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂、集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(四)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等場所;

(五)隧道工程,大中型發(fā)電、變配電工程;

(六)國家機(jī)關(guān)辦公樓、電力調(diào)度、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(七)總建筑面積2萬平方米以上的建筑或者建筑群;

(八)建筑高度24米以上的公共建筑;

(九)文物保護(hù)單位的建筑維修工程;

(十)按照國家規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)審核的建設(shè)工程。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防設(shè)計(jì)審核申請之日起20日內(nèi)出具書面審核意見。需要組織專家評審的,專家評審時間不計(jì)算在審核時間內(nèi)。

本條第一款規(guī)定的建設(shè)工程未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格的,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門不得核發(fā)施工許可證。

第三十三條  除本條例第三十二條第一款規(guī)定的建設(shè)工程以外,按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起的7個工作日內(nèi),將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)工程所在地縣級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

建筑規(guī)模小于本條例第三十二條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定,并且需要進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案的同類建設(shè)工程,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到備案之日起10個工作日內(nèi),向建設(shè)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。

第三十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核的建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防驗(yàn)收。

其他建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。

依照本條第一款規(guī)定未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的和本條第二款規(guī)定抽查不合格的建設(shè)工程,不得投入使用;已經(jīng)使用的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

第三十五條  從事消防特種工作的下列人員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法成立的消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn),并取得相應(yīng)職業(yè)資格:

(一)消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測的執(zhí)業(yè)人員;

(二)自動消防系統(tǒng)監(jiān)管、操作、維護(hù)人員;

(三)專職消防隊(duì)員;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

單位應(yīng)當(dāng)聘請具有相應(yīng)職業(yè)資格的人員從事消防特種工作。

第三十六條   依照本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防審核的建設(shè)工程,其安裝敷設(shè)的電氣線路以及經(jīng)阻燃處理的易燃、可燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法成立的專業(yè)消防檢測機(jī)構(gòu)檢測,檢測合格方可使用。
 


第四章  消防安全管理



第三十七條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級人民政府主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管負(fù)責(zé)人對分管領(lǐng)域的消防安全工作負(fù)直接責(zé)任;主管部門負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)的消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十八條  下列單位為消防安全重點(diǎn)單位:

(一)國家機(jī)關(guān);

(二)新聞、出版、廣播電視、電力、郵電通信;

(三)文物保護(hù)單位;

(四)自治區(qū)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)規(guī)定范圍內(nèi)的影劇院、文化館、博物館、展覽館、圖書館、宗教活動場所、歌舞廳、茶園、賓館、飯店、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、福利院、養(yǎng)老院、會館(所)等人員密集場所;

(五)高層公共建筑;

(六)易燃易爆危險品的生產(chǎn)、儲存、銷售單位和可燃物資集中儲存的大中型倉儲場所;

(七)其他可能發(fā)生較大火災(zāi)以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會影響的單位。

第三十九條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物保護(hù)單位消防安全工作的組織、領(lǐng)導(dǎo),確保文物保護(hù)單位消防安全。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的建筑結(jié)構(gòu)、文物的性質(zhì)等特點(diǎn),研究、制定消防安全措施。

文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),做好本單位的消防安全工作。

第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對重點(diǎn)文物消防安全所需經(jīng)費(fèi)的投入。

有門票收入的文物保護(hù)單位,應(yīng)當(dāng)將一定比例的門票收入作為本單位的消防安全工作專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。但門票收入全部上繳財(cái)政的除外。

第四十一條  文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電氣設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)文物行政部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

文物保護(hù)單位、宗教活動場所應(yīng)當(dāng)選定安全的焚香、點(diǎn)燈位置。在保護(hù)范圍內(nèi)不得儲存、使用易燃易爆危險品,不得堆放柴草等易燃、可燃物品。

鼓勵文物保護(hù)單位、宗教活動場所改進(jìn)傳統(tǒng)用火方式,確保消防安全。

第四十二條  任何單位和個人不得在人員密集場所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的活動。

任何單位和個人不得將煙花爆竹帶入人員密集場所,不得在人員密集場所燃放煙花爆竹。

第四十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)消防安全的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫、場所、專用車站等,限期改造或者搬遷。

第四十四條  在生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、裝卸易燃易爆危險品場所和公眾聚集場所使用電焊、氣焊、加溫等明火作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)采取消防安全防范措施;未落實(shí)消防安全防范措施的,不得實(shí)施明火作業(yè)。

第四十五條  公眾聚集場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將該場所的安全逃生路線以及安全出口、滅火器材和逃生設(shè)備的具體位置告知服務(wù)對象;在營業(yè)或者開放期間,應(yīng)當(dāng)保證疏散通道和安全出口指示標(biāo)志以及應(yīng)急照明的完好有效;不得封堵、鎖閉、占用疏散通道和安全出口,不得在疏散通道和安全出口設(shè)置柵欄、屏風(fēng)等影響疏散的障礙物。公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)按照國家建筑設(shè)計(jì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定的人員數(shù)量從事經(jīng)營,不得超員經(jīng)營。

第四十六條  舉辦商品展銷、展覽、文藝演出、體育賽事等大型群眾性活動的,承辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,并向活動舉辦地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)申請安全許可。活動舉辦地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起3個工作日內(nèi)做出是否許可的決定。

第四十七條  建筑面積達(dá)到200平方米以上的公共娛樂場所,其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)投火災(zāi)公眾責(zé)任保險。

第四十八條  建筑物所有人將建筑物提供給他人使用、管理的,雙方應(yīng)當(dāng)以書面形式明確各自消防安全責(zé)任;未明確消防安全責(zé)任的,其消防安全責(zé)任由建筑物所有人負(fù)責(zé)。建筑物所有人提供給他人使用、管理的建筑物應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求;使用人改變建筑物使用性質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的消防安全要求。

第四十九條  同一建筑物有兩個以上所有人的,應(yīng)當(dāng)共同建立、落實(shí)消防安全責(zé)任制。

同一建筑物的多個所有人應(yīng)當(dāng)對各自專有部分的消防安全負(fù)責(zé)。同一建筑物共有部分的消防安全應(yīng)當(dāng)由其全體所有人共同負(fù)責(zé)。

同一建筑物的多個所有人應(yīng)當(dāng)成立專門管理機(jī)構(gòu)或者共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè),對共有部分的消防安全進(jìn)行管理。
 


第五章  滅火及應(yīng)急救援



第五十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對本行政區(qū)域火災(zāi)等災(zāi)害事故的特點(diǎn)制定應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系,整合應(yīng)急救援資源,提高應(yīng)急救援能力。

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)針對本單位的特點(diǎn),制定消防安全應(yīng)急預(yù)案,并組織演練。

第五十一條  公安消防隊(duì)和政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在縣級以上人民政府的統(tǒng)一組織下,參加下列以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作:

(一)水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)、地震及其次生災(zāi)害等自然災(zāi)害;

(二)危險化學(xué)品泄漏、道路交通事故、礦山事故、水上事故、空難、建筑坍塌等安全事故;

(三)群眾遇險事件;

(四)恐怖襲擊事件;

(五)突發(fā)公共衛(wèi)生事件;

(六)其他危及人員生命安全的突發(fā)事件。

第五十二條  公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)接到火警后應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)動,參加火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援。

第五十三條  發(fā)生較大以上火災(zāi)或者影響重大的其他災(zāi)害事故時,事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急救援預(yù)案,組織人員、物資、裝備開展火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援。

第五十四條  火災(zāi)事故發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門,按照下列規(guī)定進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查:

(一)重大火災(zāi)事故由自治區(qū)人民政府組織調(diào)查;

(二)較大火災(zāi)事故由市(地)人民政府組織調(diào)查;

(三)一般火災(zāi)事故由縣級人民政府組織調(diào)查。

火災(zāi)事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)束之日起的15日內(nèi),將火災(zāi)事故調(diào)查情況報(bào)上級人民政府。

第五十五條  公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援,不得收取任何費(fèi)用。

因撲救火災(zāi)以及應(yīng)急救援,需要拆除或者破損建(構(gòu))筑物、征用有關(guān)單位或者個人的物資、設(shè)備,并給有關(guān)單位或者個人造成的損失,以及單位專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,由火災(zāi)發(fā)生地人民政府給予補(bǔ)償。

在參加火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援中受傷、致殘或者死亡的,其醫(yī)療、撫恤等按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 


第六章  監(jiān)督檢查



第五十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對有關(guān)部門和下級人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任、履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)消防安全特點(diǎn)和消防安全工作職責(zé),有針對性地對本系統(tǒng)和監(jiān)管單位開展消防安全檢查,消除火災(zāi)隱患。

第五十八條  公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對單位遵守消防法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時督促整改火災(zāi)隱患。

第五十九條   公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和公安派出所應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)制定消防監(jiān)督檢查計(jì)劃,并組織實(shí)施。

第六十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)對于城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求,或者影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的報(bào)告之日起3個工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí);情況屬實(shí)的,應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門或者單位明確整改責(zé)任,落實(shí)整改措施,確保消防安全。

第六十一條  對設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測、維修等單位違反消防法律、法規(guī)規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在依法給予處罰的同時,應(yīng)當(dāng)函告本級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第六十二條
  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防安全檢查、提供技術(shù)咨詢服務(wù)等,不得收取任何費(fèi)用。公安派出所及其工作人員進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查,不得收取任何費(fèi)用。

第六十三條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督檢查時,消防行政執(zhí)法人員不得少于兩人,出示執(zhí)法證件,并自覺接受社會監(jiān)督。

第六十四條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所可以通過適當(dāng)方式,向社會公告消防監(jiān)督檢查的結(jié)果。

第六十五條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,并向社會公布舉報(bào)渠道和方式。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所在接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。
 


第七章  法律責(zé)任



第六十六條  各級人民政府及其有關(guān)部門違反本條例規(guī)定,未及時組織整改重大火災(zāi)隱患的,由上級人民政府予以通報(bào),并責(zé)令限期改正;致使本地發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條  公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所等有關(guān)部門、單位的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第六十八條  單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,對單位處以2000元以上2萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告:

(一)未落實(shí)消防安全責(zé)任的;

(二)未制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的;

(三)未制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的;

(四)未對建筑消防設(shè)施進(jìn)行定期檢測的。

第六十九條  違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè);對尚未造成火災(zāi)隱患的,并處以3萬元以上10萬元以下罰款;造成一般火災(zāi)隱患的,并處以10萬元以上20萬元以下罰款;造成重大火災(zāi)隱患的,并處以20萬元以上30萬元以下罰款:

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核或者審核不合格,擅自施工的;

(二)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格,不停止施工的;

(三)建設(shè)工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入使用的;

(四)建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)抽查不合格,不停止使用的。

第七十條  建設(shè)單位未依照本條例規(guī)定將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案或者工程竣工后未依照本條例規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,并處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十一條  違反本條例規(guī)定,電氣產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工或者停止使用,并可處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十二條  違反本條例規(guī)定,使用經(jīng)阻燃處理的易燃、可燃建筑構(gòu)件和裝飾、裝修材料,未經(jīng)檢測或者檢測不合格的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止使用,并處以5000元以上5萬元以下罰款,對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以500元以上2000元以下罰款。

第七十三條  違反本條例規(guī)定未投火災(zāi)公眾責(zé)任保險的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處以5000元以上3萬元以下罰款。

第七十四條  違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并處以5000元以上5萬元以下罰款:

(一)在人員密集場所內(nèi)儲存、燃放煙花爆竹的;

(二)公共娛樂場所超員經(jīng)營的;

(三)在人員密集場所、人員居住的建筑物、地下建筑內(nèi)或者未與居住場所保持安全距離的場所從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的。

第七十五條  違反本條例規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,處以警告或者100元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法處以5日以下拘留。

第七十六條  違反本條例規(guī)定,文物保護(hù)單位敷設(shè)電氣線路、安裝電器設(shè)備未經(jīng)批準(zhǔn)的,由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以5000元以上2萬元以下罰款。

第七十七條  違反本條例規(guī)定,聘請未取得消防職業(yè)資格的人員從事消防特種工作的,責(zé)令改正,并對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。

第七十八條  違反本條例第四十九條規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對責(zé)任人分別處以1000元以上5000元以下罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處分、處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
 


第八章  附  則



第八十條  本條例下列用語的含義:

(一)重大火災(zāi)隱患,是指違反消防法律、法規(guī),可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或者火災(zāi)危害增大,并由此可能造成重大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會影響的各類潛在不安全因素;

(二)重大火災(zāi)事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

(三)較大火災(zāi)事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi);

(四)一般火災(zāi)事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。

本條所稱“以上”包括本數(shù)、“以下”不包括本數(shù)。

第八十一條  本條例所稱“單位” 包括國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及文物保護(hù)單位和宗教活動場所。

本條例所稱“公安派出所”包括公安邊防派出所。

第八十二條  本條例自2010年6月1日起施行。

2000年1月26日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過的《西藏自治區(qū)消防條例》同時廢止。









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