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西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加強和改進新形勢下行政學(xué)院（校）工作的意見
藏政發(fā)〔2017〕47號
為深入貫徹《行政學(xué)院工作條例》（國務(wù)院令第568號，以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下國家行政學(xué)院工作的若干意見》（國發(fā)〔2009〕43號），進一步推進我區(qū)行政學(xué)院（校）工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮行政學(xué)院（校）在我區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就加強和改進新形勢下行政學(xué)院（校）工作提出如下意見。
一、總體要求
（一）重要意義。黨中央提出建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要全面深化干部教育培訓(xùn)改革，全面提升干部教育培訓(xùn)質(zhì)量，對新形勢下行政學(xué)院（校）提出了新的更高要求。進一步加強和改進行政學(xué)院（校）工作，推進行政學(xué)院（校）工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，建設(shè)具有區(qū)域特色和民族特色的行政學(xué)院（校），對于鍛造一支鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，不斷提高黨在西藏的執(zhí)政能力、鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)，譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的西藏篇章，具有重要意義。各級政府和行政學(xué)院（校）一定要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，切實強化工作措施，加大工作力度，進一步加強和改進行政學(xué)院（校）工作，推動全區(qū)行政學(xué)院（校）工作不斷上水平。
（二）職能定位。行政學(xué)院（校）是在各級政府直接領(lǐng)導(dǎo)下培訓(xùn)公務(wù)員、培養(yǎng)公共管理人員和政策研究人員、開展社會科學(xué)研究和決策咨詢的機構(gòu)，是政府直屬事業(yè)單位。行政學(xué)院（校）應(yīng)發(fā)揮公務(wù)員教育培訓(xùn)主渠道作用、公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究的重要基地作用、政府決策咨詢的思想庫作用，為全區(qū)公務(wù)員隊伍建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
（三）主要職責(zé)。
1.培訓(xùn)公務(wù)員、國有企業(yè)管理人員、政策研究人員；承辦黨委、政府舉辦的專題研討班，開展多種形式的委托培訓(xùn)和合作培訓(xùn)；
2.開展哲學(xué)社會科學(xué)研究，行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會管理、公共服務(wù)等方面的理論和實踐問題研究；
3.開展決策咨詢工作，主要為黨委、政府提供決策咨詢；
4.堅持“走出去、請進來”的辦學(xué)方針，開展與區(qū)內(nèi)外有關(guān)方面的合作和交流；
5.按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，開展其他形式的干部繼續(xù)教育和公務(wù)員培訓(xùn)；
6.承辦黨委、政府交辦的其他事項。
（四）主要目標。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想，堅持行政特色、圍繞區(qū)域特色、突出民族特色，以打造思想教育平臺、高質(zhì)量教育培訓(xùn)平臺、高端智庫平臺和推動政策落實平臺為重點，把質(zhì)量立院（校）作為立身之本，把科研興院（校）作為有力抓手，把人才強院（校）作為基礎(chǔ)支撐，把從嚴治院（校）作為根本保障，進一步筑牢黨性鍛煉和公仆意識教育的主陣地，在培訓(xùn)治邊穩(wěn)藏骨干隊伍中展現(xiàn)更大作為，在服務(wù)自治區(qū)黨委、政府決策咨詢中發(fā)揮更大作用。
二、規(guī)范行政學(xué)院（校）設(shè)置，理順領(lǐng)導(dǎo)體制
（五）規(guī)范設(shè)置行政學(xué)院（校）。行政學(xué)院（校）和同級黨委黨校實行“一個機構(gòu)兩塊牌子”的辦學(xué)模式。規(guī)范行政學(xué)院（校）與黨校工作機制，行政學(xué)院（校）依法履行工作職責(zé)，要注重體現(xiàn)行政學(xué)院（校）的功能和特色。
（六）規(guī)范行政學(xué)院（校）領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。行政學(xué)院（校）實行院（校）務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)體制，行政學(xué)院院（校）長由本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，行政學(xué)院（校）常務(wù)副院（校）長由黨校常務(wù)副校長兼任，按同級政府工作部門正職領(lǐng)導(dǎo)配備，主持日常工作，列席同級政府有關(guān)會議。黨校班子成員同時為行政學(xué)院（校）班子成員。
（七）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治區(qū)行政學(xué)院應(yīng)加強對下級行政學(xué)院（校）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實加強各級行政學(xué)院（校）的交流與合作，進一步增強行政學(xué)院（校）系統(tǒng)整體合力。要對貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)行政學(xué)院（校）工作的方針政策提出指導(dǎo)性意見；對教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢、師資培訓(xùn)、開放辦學(xué)、信息化建設(shè)等工作提出改進意見；定期召開全區(qū)行政學(xué)院（校）工作會議和教學(xué)、科研、咨詢等專項會議，交流工作情況和研討問題；建立面向全區(qū)行政學(xué)院（校）系統(tǒng)的課程菜單庫、師資庫，定期選派骨干教師到下級行政學(xué)院（校）送教、送課，組織行政學(xué)院（校）系統(tǒng)教學(xué)觀摩、教學(xué)大獎賽、精品課評比；完善全區(qū)行政學(xué)院（校）系統(tǒng)科研、咨詢信息交流平臺，組織重大科研、咨詢課題聯(lián)合申報、協(xié)同攻關(guān)，定期開展科研、咨詢優(yōu)秀成果評比；加強全區(qū)行政學(xué)院（校）之間的工作交流、信息溝通、業(yè)務(wù)聯(lián)系與指導(dǎo)。
（八）開展辦學(xué)質(zhì)量評估。自治區(qū)干部教育培訓(xùn)主管部門、自治區(qū)公務(wù)員主管部門、自治區(qū)行政學(xué)院等部門要研究制定科學(xué)可行的行政學(xué)院（校）辦學(xué)質(zhì)量考核評估體系和實施辦法，共同對下級行政學(xué)院（校）工作進行評估，通過以評促改、以評促建、以評促管，不斷提高全區(qū)行政學(xué)院（校）辦院治學(xué)能力和水平。
三、加強各級行政學(xué)院（校）基本建設(shè)
（九）制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。制定全區(qū)行政學(xué)院（校）系統(tǒng)2017-2020年發(fā)展規(guī)劃，打造設(shè)施完備、管理規(guī)范、質(zhì)量一流，具有區(qū)域辦學(xué)特色的各級行政學(xué)院（校）。圍繞教學(xué)、科研、咨詢和智庫建設(shè)工作，科學(xué)定位職能，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，合理定編定員定崗，推進自治區(qū)、地（市）、片區(qū)（縣級）行政學(xué)院（校）辦學(xué)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
（十）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞落實《全區(qū)黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng) “十三五”項目建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃》，加快項目建設(shè)與功能提升步伐，健全教、學(xué)、研等辦學(xué)必需的基礎(chǔ)設(shè)施，力爭“十三五”時期把自治區(qū)、地（市）行政學(xué)院（校）建成滿足公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急教育、智庫建設(shè)和對外辦學(xué)等需求的設(shè)施完備、功能齊全的行政學(xué)院（校），推動自治區(qū)、地（市）行政學(xué)院（校）建設(shè)提高到一個新水平；結(jié)合片區(qū)（縣級）黨校建設(shè)工作，建成一批規(guī)范化縣級行政學(xué)校，確保辦學(xué)條件得到明顯改善。
(十一)提高信息化水平。加快推進自治區(qū)行政學(xué)院智慧校園建設(shè)，力爭“十三五”時期建成校園一卡通、校園無線WIFI、校園信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)等項目，增強辦學(xué)服務(wù)保障能力。要加強信息化建設(shè)，充分利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展遠程教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)，推動現(xiàn)代信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和云平臺等新手段在公務(wù)員培訓(xùn)中的應(yīng)用，不斷提高教學(xué)培訓(xùn)的現(xiàn)代化和信息化水平。
四、堅持以教學(xué)培訓(xùn)為中心
（十二）教學(xué)培訓(xùn)是行政學(xué)院（校）的中心工作。行政學(xué)院（校）各項工作要為完成教學(xué)培訓(xùn)任務(wù)、提高教學(xué)培訓(xùn)水平服務(wù)。教學(xué)培訓(xùn)工作要堅持按需施教、確保成效的方針，把“四個鐵一般”標準和“三個特別”要求結(jié)合起來，在教學(xué)布局、學(xué)科體系、班次設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材建設(shè)、教學(xué)方法和教學(xué)管理等方面形成特色。
（十三）科學(xué)設(shè)置班次。行政學(xué)院（校）要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，根據(jù)公務(wù)員培訓(xùn)分級負責(zé)的要求和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃，構(gòu)建分類科學(xué)、層次合理、長短結(jié)合、多元互補的培訓(xùn)班次格局。行政學(xué)院（校）班次主要包括進修班、專題研討班、任職培訓(xùn)班、初任培訓(xùn)班等。專題班次要著眼于落實中央重大工作部署，自治區(qū)黨委、政府重要決策部署，突出提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決當(dāng)前重大問題的能力，強化時效性；進修班、任職班等常規(guī)班次要著眼于提高公務(wù)員綜合素質(zhì)，突出更新知識和提升履職能力，安排特色課程，體現(xiàn)針對性。自治區(qū)行政學(xué)院和地（市）行政學(xué)院（校）要舉辦以行政學(xué)院（校）教師為主要對象的師資培訓(xùn)班。行政學(xué)院（校）各類班次的學(xué)制根據(jù)實際需要確定。
（十四）優(yōu)化教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展的要求，不斷更新和充實教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，以提高公務(wù)員綜合素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識、政府管理、依法行政為重點，豐富和發(fā)展具有行政學(xué)院（校）鮮明特色的教學(xué)培訓(xùn)布局。按照理論聯(lián)系實際、學(xué)用一致、按需施教、講求實效的原則，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，及時將黨委和政府的重大戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為教學(xué)培訓(xùn)的重點內(nèi)容，推進中國特色社會主義理論體系特別是習(xí)近平總書記重要講話精神和習(xí)近平總書記“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想進教材、進課堂、進頭腦，不斷堅定學(xué)員中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。把黨章和黨規(guī)黨紀學(xué)習(xí)教育、反分裂斗爭教育、民族團結(jié)教育、新舊西藏對比教育和“老西藏精神”“兩路精神”教育，作為黨性教育的重要內(nèi)容，切實增強學(xué)員理想信念和公仆意識。將能力培養(yǎng)貫穿始終，全面提高干部德才素質(zhì)和履職能力。
（十五）加強特色學(xué)科建設(shè)。要加大對行政學(xué)院（校）學(xué)科建設(shè)的投入，遵循學(xué)科建設(shè)規(guī)律，突出重點學(xué)科，強化優(yōu)勢學(xué)科，補強短板學(xué)科，重視交叉學(xué)科。堅持以公共管理為重點，建設(shè)公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共政策學(xué)、政治學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、民族宗教學(xué)等學(xué)科體系，積極發(fā)展應(yīng)急管理、電子政務(wù)等新興學(xué)科。著重建設(shè)民族地區(qū)社會管理學(xué)、民族地區(qū)行政管理學(xué)和邊疆治理學(xué)等特色學(xué)科，形成充分體現(xiàn)行政學(xué)院（校）發(fā)展方向、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)性強的學(xué)科體系，為特色建院（校）打下堅實的基礎(chǔ)。
（十六）加強培訓(xùn)教材建設(shè)。按照管用有效的原則，根據(jù)培訓(xùn)工作的特點，針對不同培訓(xùn)對象的實際需要，科學(xué)制定課程建設(shè)和教材開發(fā)規(guī)劃，加強課程體系和教材體系建設(shè)，編寫適應(yīng)各類公務(wù)員培訓(xùn)需求的精品教材。根據(jù)教學(xué)需要，完善通用教材、專題教材、案例教材和電子音像教材，重視案例庫建設(shè)，形成和建立特色鮮明、針對性和實用性強的教材體系。
（十七）創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法。切實遵循干部成長規(guī)律和公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)律，堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，不斷創(chuàng)新教學(xué)培訓(xùn)方式方法，改進講授式教學(xué)，強化研究式、案例式、體驗式、研討式和情景模擬式教學(xué)，注重運用行動教學(xué)法和結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)，注重各種培訓(xùn)方法的深度開發(fā)和應(yīng)用，增強教育培訓(xùn)的感染力和吸引力。切實加強案例庫建設(shè)，提升案例教學(xué)水平。建設(shè)開發(fā)一批高質(zhì)量的現(xiàn)場教學(xué)點，充分發(fā)揮教學(xué)科研基地的作用，提升培訓(xùn)教學(xué)水平。要調(diào)動教師和學(xué)員兩方面的積極性，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。
（十八）加強應(yīng)急管理培訓(xùn)基地建設(shè)。積極爭取國家行政學(xué)院的支持，依托自治區(qū)行政學(xué)院，高起點、高標準建立自治區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)基地，力爭建設(shè)成全區(qū)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)中心、突發(fā)事件警示教育中心以及應(yīng)急管理政策研究咨詢中心和對外合作交流中心。推進全區(qū)各級行政學(xué)院（校）應(yīng)急管理培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、師資隊伍和學(xué)科體系建設(shè)，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體安排。
（十九）開展在職研究生教育。自治區(qū)行政學(xué)院要科學(xué)統(tǒng)籌在職研究生教育與干部教育培訓(xùn)的關(guān)系，積極創(chuàng)造條件，開展與主要學(xué)科有關(guān)的在職研究生教育，努力提升在職研究生教育的質(zhì)量。
（二十）堅持開放辦學(xué)。堅持“走出去、請進來”，采取多種形式拓展對外交流與合作領(lǐng)域。將行政學(xué)院（校）教師出國（境）調(diào)研、進修、交流列入各級行政學(xué)院（校）所屬地（市）和部門年度出國（境）計劃。加強與黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的合作，選擇一些部門和單位，建立若干穩(wěn)定、有特色的教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究和決策咨詢研究基地，自治區(qū)各部門要給予大力支持；加強與國家行政學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機構(gòu)、高等院校、科研院所的交流與合作，通過異地教學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等方式，統(tǒng)籌利用社會資源、培訓(xùn)市場資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
五、加大科學(xué)研究力度
(二十一)積極開展科學(xué)研究。行政學(xué)院（校）要緊密圍繞黨委、政府工作和教學(xué)培訓(xùn)需求，在做好基礎(chǔ)性研究的同時，注重開展應(yīng)用性研究，為提高培訓(xùn)質(zhì)量服務(wù)，為黨委、政府決策服務(wù)，為各項事業(yè)建設(shè)服務(wù)。要正確貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持實事求是的科學(xué)精神和嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)規(guī)范。各級政府要支持行政學(xué)院（校）開展科研工作，涉及重大改革事項，要注意吸收行政學(xué)院（校）的專家學(xué)者參與。
(二十二)牢牢把握科學(xué)研究重點。行政學(xué)院（校）要加強對黨的基本理論的研究，加強對習(xí)近平總書記系列重要講話精神的研究，加強對以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏重要戰(zhàn)略思想和在西藏成功實踐的研究，重點開展行政管理體制改革、科學(xué)行政、依法行政、社會管理、應(yīng)急管理、信息管理、公共服務(wù)等方面的理論和實踐問題研究，不斷強化學(xué)科領(lǐng)域的科研優(yōu)勢，占領(lǐng)學(xué)術(shù)前沿陣地；要加強公共行政理論和政府管理創(chuàng)新研究，深化各級政府推進治理能力和治理體系現(xiàn)代化研究。地（市）行政學(xué)院（校）要緊緊圍繞地（市）黨委、政府中心任務(wù)和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點問題，有針對性地開展應(yīng)用性研究，不斷強化科研基礎(chǔ)。
(二十三)建立健全科學(xué)研究體制機制。行政學(xué)院（校）要與有關(guān)部門、地方建立相對穩(wěn)定的合作交流機制，促進理論和實踐相結(jié)合。通過舉辦發(fā)展論壇、召開研討會、出版年度研究報告、辦好刊物等多種形式，構(gòu)建更加緊密的科研成果與應(yīng)用對接聯(lián)系機制。要加大對科研成果的考核、評價和推介力度，鼓勵科研創(chuàng)新，加強行政學(xué)院（校）刊物出版工作，促進科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
六、強化決策咨詢服務(wù)工作
（二十四）充分發(fā)揮智庫作用。自治區(qū)行政學(xué)院作為自治區(qū)的智庫機構(gòu)之一，要緊扣自治區(qū)加強新型智庫建設(shè)的目標，圍繞我區(qū)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性問題及經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點、難點問題開展決策咨詢活動，突出決策咨詢服務(wù)的前瞻性、應(yīng)用性和對策性，主動為黨委、政府提供決策咨詢。地（市）、縣（區(qū)）級行政學(xué)院（校）重點圍繞本地黨委、政府戰(zhàn)略部署和重點工作，做好調(diào)查研究、咨政服務(wù)工作。重視組織教學(xué)研究人員深入基層、深入實際，開展調(diào)查研究；重視加強與黨委和政府部門及地方的合作，拓寬決策咨詢服務(wù)領(lǐng)域。
(二十五)加強智庫團隊建設(shè)。堅持以教研人員為主體，建設(shè)一支專兼結(jié)合、內(nèi)外互補、結(jié)構(gòu)合理的智庫研究隊伍。圍繞優(yōu)勢學(xué)科，加強智庫核心團隊建設(shè)，培養(yǎng)首席專家，配備相應(yīng)研究人員。培養(yǎng)造就一批年富力強、政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、銳意進取的中青年研究骨干。通過智力援藏途徑，探索建立特邀國家行政學(xué)院、對口援藏省市行政學(xué)院專家學(xué)者參與的決策咨詢制度。選聘研究能力突出的學(xué)員、兼職教師和知名專家參與智庫建設(shè)。
（二十六）完善智庫體制機制。完善機構(gòu)設(shè)置和力量配置，健全智庫架構(gòu)。建設(shè)相對獨立、與教學(xué)科研并行并銜接對應(yīng)的智庫工作制度和成果評價體系。研究制定其他配套的制度措施，逐步將智庫工作納入到崗位考評、職稱評聘、崗級聘任、經(jīng)費資助、先進評選、出國（境）進修等相關(guān)制度體系中，解決制約智庫發(fā)展的組織機構(gòu)、隊伍建設(shè)、對外合作、財務(wù)保障等體制機制問題，努力營造重視決策咨詢研究的氛圍，擴大決策咨詢的吸引力和影響力。建立全區(qū)行政學(xué)院（校）系統(tǒng)智庫建設(shè)協(xié)作機制，整合資源、上下聯(lián)動，提高決策咨詢服務(wù)水平，努力使行政學(xué)院（校）成為黨委、政府倚重的思想庫、智囊團、參謀部。
（二十七）著力打造品牌產(chǎn)品。強化品牌意識，打造拳頭產(chǎn)品，提高智庫影響力。堅持質(zhì)量第一、精益求精原則，著力提高《西藏發(fā)展論壇》等刊物的學(xué)術(shù)影響力。暢通決策咨詢渠道，更好地發(fā)揮智庫的參謀咨政作用。定期出版、發(fā)布智庫年度報告、專題報告和智庫動態(tài)，形成標志性品牌和拳頭產(chǎn)品。定期舉辦論壇、研討會等活動，打造有特色、有影響的智庫合作交流平臺。
（二十八）加強智庫成果的運用。各級政府要高度重視發(fā)揮行政學(xué)院（校）智庫作用，在研究發(fā)展思路、制定發(fā)展戰(zhàn)略和編制發(fā)展規(guī)劃等方面，要注重發(fā)揮行政學(xué)院（校）的決策咨詢作用，并在政策調(diào)研、決策咨詢立項、資政經(jīng)費保障等方面提供必要的支持和幫助。各級行政學(xué)院（校）要積極探索教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢有機結(jié)合的實現(xiàn)形式，實現(xiàn)相互促進，共同發(fā)展。
七、實施人才強院（校）戰(zhàn)略
（二十九）大力實施人才強院（校）戰(zhàn)略。根據(jù)教學(xué)科研、行政管理、后勤服務(wù)工作的需要，堅持以教學(xué)、研究人才隊伍建設(shè)為重點，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，研究制定人才強院（校）中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，采取更加有力的措施，大力培養(yǎng)、使用現(xiàn)有人才，積極引進各類急需緊缺人才，努力培養(yǎng)一批有影響的名師名家隊伍、一批有較高學(xué)術(shù)造詣和教研水平的學(xué)科帶頭人隊伍、一批有較大發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄旯歉山處熽犖楹瓦m應(yīng)新時期培養(yǎng)造就“四個鐵一般”干部隊伍和高素質(zhì)公務(wù)員隊伍要求的行政管理與后勤服務(wù)保障隊伍。
（三十）加強師資管理隊伍建設(shè)。按照學(xué)科布局要求，堅持嚴格的政治標準和業(yè)務(wù)標準，加強專職教師隊伍建設(shè)，逐步形成合理的學(xué)科梯隊。加大人才政策支持力度，充分運用自治區(qū)人才政策，通過考錄、招聘、選調(diào)等方式，建立相對靈活的行政學(xué)院（校）教師引進機制。加大專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才、專業(yè)拔尖人才等高層次人才及從高等院校、科研院所和黨政機關(guān)引進勝任行政學(xué)院（校）教研工作的優(yōu)秀青年人才力度。積極實施教師培訓(xùn)工程，把行政學(xué)院（校）教師培訓(xùn)列入全區(qū)高層次人才培訓(xùn)規(guī)劃，建設(shè)人才高地。完善職稱評定和崗位聘任辦法，規(guī)范崗位設(shè)置管理工作，按照專兼結(jié)合的原則，選聘具有實踐經(jīng)驗和較強教學(xué)、科研、咨詢能力的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者擔(dān)任兼職教授，健全完善兼職教師管理制度。行政學(xué)院（校）教師要具有堅定正確的政治方向、嚴謹求實的治學(xué)態(tài)度和扎實的理論功底，做到品德高尚、為人師表。對遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩不嚴格、師德師風(fēng)不良或不適宜從事行政學(xué)院（校）教學(xué)科研工作的，堅決調(diào)整工作崗位或調(diào)離行政學(xué)院（校）。加強班主任等管理人員隊伍建設(shè)。堅持正確的用人導(dǎo)向，聚焦忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的管理人員隊伍。
（三十一）深化干部人事制度改革。要適應(yīng)行政學(xué)院（校）事業(yè)發(fā)展需要，加快推進學(xué)院（校）干部人事制度改革；要貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先的方針，堅持正確的用人標準，按照分類管理的要求，建立健全各類人才選拔使用、教育培養(yǎng)、考核評價制度。列入?yún)⒄铡吨腥A人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院（校）工作人員，其人事管理按照公務(wù)員管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行；未列入?yún)⒄铡?a href='http://www.dyerandpostasalon.com/doc/52102.html' title='《中華人民共和國公務(wù)員法》2018年修訂版（全文）' target='_blank'>中華人民共和國公務(wù)員法》管理范圍的行政學(xué)院（校）工作人員，按照事業(yè)單位的人事管理制度執(zhí)行。行政學(xué)院（校）教師按照國家規(guī)定，享受有關(guān)待遇。
（三十二）加大干部隊伍交流力度。各級政府要把行政學(xué)院（校）干部納入干部工作整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立行政學(xué)院（校）干部內(nèi)外交流制度，加大與其他黨政機關(guān)干部的交流力度，增強行政學(xué)院（校）干部隊伍的活力。
八、堅持從嚴治院（校），營造良好學(xué)風(fēng)
（三十三）加強思想政治工作。加強和改進行政學(xué)院（校）思想政治工作，引導(dǎo)教師時刻牢記行政學(xué)院（校）姓黨和自己的教師身份，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。嚴明政治紀律和組織紀律，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、講壇論壇有紀律、公開言論守規(guī)矩，確保教師始終做到明辨大是大非、立場特別清醒、維護民族團結(jié)行動特別堅定，熱愛各族群眾感情特別真摯。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉教育納入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃；倡導(dǎo)崇尚真理、嚴謹求實、勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)氣。加強校園文化建設(shè)，倡導(dǎo)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，營造愛崗敬業(yè)、團結(jié)和諧、改革創(chuàng)新、奮發(fā)向上的氛圍。
（三十四）加強學(xué)員管理與考核。堅持從嚴治學(xué)、從嚴治教，健全班委會制度、學(xué)籍制度、學(xué)習(xí)制度和考核制度等，嚴格執(zhí)行入學(xué)教育、學(xué)習(xí)考勤、異地教學(xué)等活動請銷假規(guī)定。學(xué)員管理實行班主任制度，各班次設(shè)專職班主任，承擔(dān)學(xué)員的思想政治教育、學(xué)習(xí)管理、組織管理、生活管理等工作，落實好根據(jù)不同的培訓(xùn)對象配備相應(yīng)級別的班主任要求。加強同組織人事部門、學(xué)員派出單位聯(lián)系，制定學(xué)員學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況的定性定量考核辦法，把學(xué)員的思想、學(xué)習(xí)、遵守院規(guī)院紀等情況提交給學(xué)員派出單位的組織人事部門，作為學(xué)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。行政學(xué)院（校）學(xué)員按照教學(xué)培訓(xùn)計劃完成學(xué)習(xí)任務(wù)，經(jīng)考核合格的，取得國家公務(wù)員培訓(xùn)證書。
九、加強領(lǐng)導(dǎo)
（三十五）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把行政學(xué)院（校）工作納入政府議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。健全領(lǐng)導(dǎo)工作制度，各級政府每年至少聽取一次行政學(xué)院（校）工作匯報，安排行政學(xué)院（校）的培訓(xùn)、研究課題，研究解決發(fā)展中的具體困難和問題。政府主要負責(zé)同志要經(jīng)常過問行政學(xué)院（校）工作，每年至少要到行政學(xué)院（校）調(diào)研指導(dǎo)1次、與學(xué)員座談1次、專題研究行政學(xué)院（校）工作1次，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任。兼任行政學(xué)院院（校）長或分管負責(zé)同志要認真履行職責(zé)，經(jīng)常深入行政學(xué)院（校）調(diào)查研究，做到時間、精力、工作到位。統(tǒng)籌做好政府領(lǐng)導(dǎo)同志到行政學(xué)院（校）講課工作。建立由兼任行政學(xué)院院（校）長同志任組長的行政學(xué)院（校）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定行政學(xué)院（校）中長期發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決行政學(xué)院（校）建設(shè)發(fā)展的重大問題。建立行政學(xué)院（校）有關(guān)人員參加（列席）政府重要會議、重要活動制度，提高教學(xué)科研咨詢工作的針對性，更好地服務(wù)中心工作。
（三十六）建強領(lǐng)導(dǎo)班子。各級政府要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，選好配強行政學(xué)院（校）領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是常務(wù)副院（校）長。要把政治立場堅定、理論功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富、年富力強、開拓創(chuàng)新、忠誠于黨的干部教育事業(yè)的優(yōu)秀干部選配充實進行政學(xué)院（校）領(lǐng)導(dǎo)班子。
（三十七）改善辦學(xué)條件。各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視行政學(xué)院（校）教學(xué)設(shè)施建設(shè)，保障學(xué)院（校）發(fā)展的基本建設(shè)經(jīng)費投入，改善行政學(xué)院（校）辦學(xué)條件。行政學(xué)院（校）所需經(jīng)費列入本級政府年度財政預(yù)算，保障教學(xué)科研咨詢、學(xué)科建設(shè)和行政后勤等方面工作需要。行政學(xué)院（校）應(yīng)當(dāng)加強非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，強化預(yù)算管理，注重發(fā)揮財政資金效益。
（三十八）形成支持合力。政府辦公廳（室）要加強對行政學(xué)院（校）工作的支持協(xié)調(diào)力度。組織人事和機構(gòu)編制部門應(yīng)在各自職能范圍內(nèi)依法依規(guī)為行政學(xué)院（校）開展教育培訓(xùn)、科學(xué)研究等提供必要的組織機制保障。黨委宣傳部、政府研究室要加強與行政學(xué)院（校）課題研究的合作交流。人力資源社會保障部門要在職稱結(jié)構(gòu)比例、職稱評聘、教師培訓(xùn)進修方面給予支持。發(fā)展改革、財政等部門要積極為行政學(xué)院（校）建設(shè)發(fā)展提供必要支持。行政學(xué)院（校）要主動與有關(guān)部門加強聯(lián)系和溝通。
（三十九）加強督促檢查。各級人民政府及其相關(guān)部門和行政學(xué)院（校）、學(xué)員所在單位、學(xué)員本人，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《條例》和本意見。對違反《條例》和執(zhí)行本意見不力的單位和個人，責(zé)令改正，并予以通報批評。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2017年9月11日
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳秘書處 2017年9月13日印發(fā)
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