青政辦〔2015〕211號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案的通知





青政辦〔2015〕211號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《青海省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》已經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施?

青海省人民政府辦公廳

2015年11月19日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案

為貫徹落實(shí)中共青海省委辦公廳、青海省人民政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》（青辦發(fā)〔2015〕26號(hào)）精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,協(xié)調(diào)推進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作,制定本工作方案?

一、目標(biāo)原則

（一）總體目標(biāo)?

立足我省實(shí)際,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、部門協(xié)同、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各部門職能作用和資源優(yōu)勢,在規(guī)劃編制、政策銜接、標(biāo)準(zhǔn)制定和項(xiàng)目實(shí)施等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌、整體設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推進(jìn),加快全省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化進(jìn)程,確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?

（二）基本原則?

1.分工協(xié)作,共建共享?根據(jù)各部門職能分工和資源優(yōu)勢,在分工協(xié)作的基礎(chǔ)上,著力在文化體制改革、文化政策制定、文化惠民工程、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、部門和社會(huì)資源整合等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),共建共享,努力實(shí)現(xiàn)政策制定協(xié)同化、資源配置最優(yōu)化、服務(wù)管理集約化的目標(biāo),發(fā)揮公共文化政策和資源的綜合效益?

2.科學(xué)規(guī)劃,服務(wù)基層?根據(jù)政府行政層級(jí)特點(diǎn),建立不同層級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)定不同的協(xié)調(diào)任務(wù)和目標(biāo)?省級(jí)層面,重在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),發(fā)揮各部門作用,協(xié)調(diào)推進(jìn)制定統(tǒng)一的公共文化服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)以及出臺(tái)重大改革措施和重大文化政策?市（州）、縣兩級(jí),重在強(qiáng)化地方黨委政府的統(tǒng)籌責(zé)任,建立統(tǒng)一的公共文化服務(wù)綜合平臺(tái),整合基層文化項(xiàng)目、工程、資源,形成合力,加大面向基層的公共文化服務(wù)力度?

3.循序漸進(jìn),完善體系?協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)應(yīng)從易到難、由簡入繁、分類部署、穩(wěn)步推進(jìn)?立足于現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館、數(shù)字文化服務(wù)、新聞出版、廣播電視和農(nóng)村電影放映等體系,進(jìn)一步拓展服務(wù)外延,豐富服務(wù)內(nèi)涵,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制?通過具體工作的推進(jìn),逐步深化部門合作關(guān)系,創(chuàng)新運(yùn)行管理機(jī)制,推動(dòng)融合發(fā)展,努力形成完整、有力、高效的服務(wù)體系?

4.重點(diǎn)突破,整體推進(jìn)?根據(jù)我省文化體制改革任務(wù),研究提出協(xié)調(diào)機(jī)制的優(yōu)先議題,制定規(guī)劃和時(shí)間表、路線圖,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破?在此基礎(chǔ)上,逐步統(tǒng)籌和整合文化系統(tǒng)和社會(huì)相關(guān)資源,帶動(dòng)各相關(guān)部門和領(lǐng)域融入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),形成整體推進(jìn)格局?

二、工作任務(wù)

（一）協(xié)同制定公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的政策規(guī)劃?按照國家有關(guān)文化發(fā)展方面的政策,結(jié)合本省實(shí)際,制訂全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面的政策規(guī)劃?開展青海省“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃的編制工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)青海省加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見和基本公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)?

（二）協(xié)調(diào)建立穩(wěn)定的公共文化服務(wù)投入保障機(jī)制?進(jìn)一步落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任,充分發(fā)揮財(cái)政資金作用,加大對(duì)公共文化建設(shè)的支持力度?推進(jìn)基層公共文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,整合、規(guī)范公共文化專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付,為地方政府更好地履行公共文化服務(wù)職能提供財(cái)力保障?

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化惠民工程建設(shè)?整合公共文化服務(wù)資源,做好全省重大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化惠民工程的實(shí)施?整合市（州）、縣、鄉(xiāng)公共文化設(shè)施資源,完善建設(shè)布局,提高服務(wù)效能?初步形成省、市（州）、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?

（四）穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革?按照關(guān)于深化文化體制改革和推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的要求,理順政府和公益性文化事業(yè)單位之間的關(guān)系,建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),推動(dòng)公共圖書館、博物館、文化館等組建理事會(huì)?

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化人才隊(duì)伍建設(shè)?加強(qiáng)各級(jí)各類公共文化隊(duì)伍建設(shè)?落實(shí)縣鄉(xiāng)基層公共文化機(jī)構(gòu)單位編制、人員?建立公共文化人才隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制,穩(wěn)步提高基層公共文化隊(duì)伍的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量?

（六）協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化服務(wù)評(píng)估考核?以協(xié)調(diào)機(jī)制為平臺(tái),建立健全基層公共文化服務(wù)體系監(jiān)督評(píng)估機(jī)制?制定公共文化服務(wù)評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃編制和實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)、驗(yàn)收和考核?

三、協(xié)調(diào)機(jī)制

為整合資源、形成合力,建立青海省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組（以下簡稱“協(xié)調(diào)組”）?

召集人:申紅興省文化新聞出版廳廳長

成員:劉貴有省委宣傳部副巡視員、省文改辦副主任

李清林省編辦副主任

祝賀省文明辦專職副主任

郗海明省發(fā)展改革委副主任

薛建華省教育廳副廳長

張旭省科技廳副廳長

樸永日省民宗委副主任

陳慶華民政廳黨組成員、省社會(huì)組織黨工委專職副書記

左玉玲省財(cái)政廳副廳長

張艷山省人力資源社會(huì)保障廳副廳長

韓生福省國土資源廳總工程師

白宗科省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長

周斌省文化新聞出版廳副廳長

孫靜省廣電局副局長

康玲省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師

康永輝省質(zhì)監(jiān)局副局長

才讓太省體育局副局長

韓國榮省旅游局副局長

吳敏省扶貧局局長助理

張敏省國稅局副局長

韓生華省總工會(huì)黨組成員、經(jīng)審會(huì)主任

韓海宏團(tuán)省委副書記

王桂芹省婦聯(lián)副主席

楊發(fā)文省殘聯(lián)副巡視員

協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省文化新聞出版廳,主要負(fù)責(zé)整理和收集需要討論決定的重要議題,貫徹落實(shí)關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)公共文化服務(wù)的各項(xiàng)決策和部署,承擔(dān)相關(guān)日常工作?周斌同志兼任協(xié)調(diào)組辦公室主任,協(xié)調(diào)組聯(lián)絡(luò)員由成員單位有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?

四、工作要求

各級(jí)黨委政府和協(xié)調(diào)組成員單位要深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、省政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的部署要求,把構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺上重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?各地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際,于11月底前建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制,并開展實(shí)質(zhì)性工作?協(xié)調(diào)組成員單位要按照協(xié)調(diào)組議事規(guī)則和成員單位責(zé)任分工,認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù),協(xié)同推進(jìn)全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作?

附件:1.協(xié)調(diào)組議事規(guī)則

2.協(xié)調(diào)組成員單位責(zé)任分工

附件1 協(xié)調(diào)組議事規(guī)則

一、協(xié)調(diào)組每年召開1-2次全體會(huì)議?會(huì)議由省文化新聞出版廳廳長召集并主持?必要時(shí),協(xié)調(diào)組成員單位可以提議召開會(huì)議?根據(jù)工作需要,可邀請(qǐng)相關(guān)單位參加會(huì)議?每次會(huì)議具體議程及議題,由省文化新聞出版廳與其他成員單位會(huì)商確定?協(xié)調(diào)組不定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議,重點(diǎn)研究、討論全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)具體工作任務(wù)?

二、協(xié)調(diào)組按照“集體討論、協(xié)商一致”的原則形成會(huì)議紀(jì)要,明確會(huì)議議定事項(xiàng),并由協(xié)調(diào)組辦公室印發(fā)各成員單位?

三、協(xié)調(diào)組各成員在會(huì)前應(yīng)主動(dòng)研究有關(guān)工作,認(rèn)真準(zhǔn)備材料,按時(shí)參加會(huì)議?會(huì)議結(jié)束后,各成員單位應(yīng)及時(shí)向本部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并根據(jù)會(huì)議精神,按照職能分工組織實(shí)施?協(xié)調(diào)組辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要相關(guān)工作事項(xiàng)的分工落實(shí)?

四、協(xié)調(diào)組重點(diǎn)圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)開展工作,不改變現(xiàn)行公共文化管理體制,不替代、不削弱有關(guān)部門現(xiàn)行職責(zé)分工,重大事項(xiàng)按程序報(bào)省委、省政府和省文化領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組批準(zhǔn)實(shí)施?

附件2協(xié)調(diào)組成員單位責(zé)任分工

1.省委宣傳部?指導(dǎo)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省委有關(guān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹落實(shí)?指導(dǎo)公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)?

2.省編辦?指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)編制工作?

3.省文明辦?協(xié)調(diào)推進(jìn)全省公共文化服務(wù)與社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)?把公共文化服務(wù)納入全省文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建基本指標(biāo),并加以實(shí)施?協(xié)調(diào)推動(dòng)面向未成年人的公共文化服務(wù)?將文化志愿服務(wù)納入志愿服務(wù)工作?

4.省發(fā)展改革委?將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃?統(tǒng)籌全省重大公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?

5.省教育廳?將公共文化服務(wù)類專業(yè)人才培養(yǎng)納入全省國民教育體系?推動(dòng)我省農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）共建共享?

6.省科技廳?推進(jìn)文化與科技融合,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在全省公共文化服務(wù)中的應(yīng)用?

7.省民宗委?將全省少數(shù)民族文化工作納入民族工作整體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略?

8.省民政廳?指導(dǎo)和協(xié)調(diào)文化類社會(huì)組織管理工作?指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)村（居）民委員會(huì)協(xié)助文化部門開展基層文化工作?

9.省財(cái)政廳?研究建立全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行的財(cái)政保障機(jī)制和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?

10.省人力資源社會(huì)保障廳?指導(dǎo)制定和完善全省公共文化隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)政策?

11.省國土資源廳?研究和制定公共文化設(shè)施用地保障政策?

12.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?配合相關(guān)部門,研究制定城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃?牽頭制定公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?

13.省文化新聞出版廳?協(xié)調(diào)制定全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃法規(guī)政策,牽頭編制全省公共文化服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)?協(xié)調(diào)推進(jìn)全省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)相關(guān)工作?承擔(dān)省公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組辦公室日常工作?

14.省廣電局?牽頭制定全省廣播電視公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),并組織實(shí)施?繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目?

15.省統(tǒng)計(jì)局?對(duì)全省公共文化基本數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合整理、統(tǒng)計(jì)?

16.省質(zhì)監(jiān)局?協(xié)調(diào)推進(jìn)全省公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),指導(dǎo)公共文化行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作?協(xié)調(diào)制定全省公共文化管理、服務(wù)、質(zhì)量、保障及評(píng)價(jià)等地方標(biāo)準(zhǔn)?

17.省體育局?牽頭制定全省全民健身公共服務(wù)建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),并協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作?繼續(xù)推進(jìn)公共體育惠民項(xiàng)目,協(xié)調(diào)推進(jìn)基層綜合文體設(shè)施的建設(shè),實(shí)現(xiàn)共建共享?推進(jìn)全省大型體育場館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放?

18.省旅游局?協(xié)調(diào)推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展?

19.省扶貧局?將全省貧困地區(qū)公共文化建設(shè)納入扶貧工作整體規(guī)劃?協(xié)助推進(jìn)全省貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè),參與研究制定貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)政策措施?

20.省國稅局?認(rèn)真落實(shí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)稅收政策?

21.省總工會(huì)?推進(jìn)全省職工文化和企業(yè)文化建設(shè)?參與制定推進(jìn)農(nóng)民工文化建設(shè)的相關(guān)政策措施?推動(dòng)并指導(dǎo)全省工人文化宮（俱樂部）逐步免費(fèi)開放工作?

22.團(tuán)省委?協(xié)調(diào)推進(jìn)全省青少年文化志愿服務(wù)?參與推進(jìn)全省青少年文化建設(shè)?參與推動(dòng)并指導(dǎo)團(tuán)系統(tǒng)所屬的青少年宮逐步開展公共文化服務(wù)工作?

23.省婦聯(lián)?推進(jìn)家庭文化建設(shè)與公共文化服務(wù)的融合?統(tǒng)籌指導(dǎo)婦女兒童文化權(quán)益保障工作?參與推進(jìn)文化志愿服務(wù)?

24.省殘聯(lián)?統(tǒng)籌指導(dǎo)全省殘疾人文化權(quán)益保障工作?協(xié)調(diào)公共文化機(jī)構(gòu)為殘疾人提供無障礙公共文化服務(wù)?協(xié)商制定殘疾人公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦