青政辦〔2015〕232號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知





青政辦〔2015〕232號(hào)

各市、自治州人民政府,省政府各委、辦、廳、局:

《簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?

　　　青海省人民政府辦公廳

2015年12月25日

（發(fā)至縣人民政府）

簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程

方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作提出如下工作方案?

一、工作目標(biāo)

積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),加快推進(jìn)基于信息化的“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式,努力構(gòu)建依法規(guī)范、全民均等享有的基本公共服務(wù)體系,在簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程、提升公共服務(wù)水平和質(zhì)量上下功夫,不斷提升群眾滿意度,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?

二、工作任務(wù)

（一）編制公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單?各地區(qū)、各部門要依據(jù)法律法規(guī),結(jié)合編制權(quán)力清單、責(zé)任清單以及規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作,對(duì)本地區(qū)、本部門以及有關(guān)國(guó)有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,列出目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向,明確有關(guān)政策支持、法律和信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng);以公共服

務(wù)公平、可及為目標(biāo),明確公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)?要對(duì)所有公共服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制辦事指南,列明辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、示范文本及常見錯(cuò)誤示例、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容,并細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)?同時(shí),公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等須通過(guò)政府網(wǎng)站、宣傳手冊(cè)等形式向社會(huì)公開?

（二）簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程?依據(jù)法律法規(guī),最大限度地精減辦事程序,減少辦事環(huán)節(jié),壓縮辦理時(shí)限?堅(jiān)決砍掉各類無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)?凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),原則上一律取消?凡是辦事部門可以通過(guò)與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的,不再要求申請(qǐng)人提供有關(guān)證明材料?同時(shí),各部門要探索推行“容缺審批”,即:由申請(qǐng)人書面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,辦事部門先予以辦理,再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管,進(jìn)一步減少由申請(qǐng)人提供的證明材料,提高辦事效率?

（三）創(chuàng)新公共服務(wù)方式?一是加快推進(jìn)省、市（州）、縣三級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè),推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心?二是相對(duì)集中辦理公共服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)限,按照“兩集中、兩到位”的要求,變“多頭受理”為“一口受理”,為群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的公共服務(wù)?三是在行政服務(wù)中心建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、并聯(lián)辦理和限時(shí)辦結(jié)等制度,并積極探索推行一站式辦理、上門辦理、預(yù)約辦理、自助辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù),消除“中梗阻”,打通群眾辦事“最后一公里”?

（四）加快推進(jìn)信息化建設(shè)?依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”新模式,搭建集基礎(chǔ)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性、安全性為一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)?將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣,基本交通（公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、公交車等）、通訊設(shè)施（通訊衛(wèi)星、有線電視網(wǎng)絡(luò)、電話網(wǎng)、寬帶網(wǎng)等）,郵電、氣象服務(wù)（天氣預(yù)報(bào)、地震預(yù)報(bào)等）等基礎(chǔ)性公共服務(wù),教育、醫(yī)療、科普、普法、衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、技能培訓(xùn)等社會(huì)性公共服務(wù),政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（讓群眾了解辦事程序）、招商引資洽談會(huì)、高新技術(shù)交易平臺(tái)、融資擔(dān)保、中小企業(yè)信貸服務(wù)等經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù)以及涉及的安全性公共服務(wù)全部納入平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門間信息共享,讓“信息多跑路、群眾少跑腿”?同時(shí),推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸,凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),都要推廣實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢,暫不具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的事項(xiàng),要通過(guò)多種方式提供全程在線咨詢服務(wù),及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問(wèn)?逐步構(gòu)建實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái),為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)?

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查?建立公開透明的公共服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)全過(guò)程可監(jiān)督、可考核、可追責(zé)?暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,辦事群眾可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或在線評(píng)價(jià),同時(shí)完善舉報(bào)受理、處理和反饋制度,及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題?各地區(qū)、各部門每年至少開展1至2次督導(dǎo)檢查,對(duì)存在問(wèn)題的地方和單位要及時(shí)督促整改,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、服務(wù)態(tài)度生硬以及不作為和亂作為等問(wèn)題,要加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度?

三、工作要求

各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格按照省委、省政府加強(qiáng)“三基”建設(shè)和目標(biāo)任務(wù)和簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”的總要求,堅(jiān)持從群眾利益出發(fā),設(shè)身處地為群眾著想,務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)服務(wù)方面取得突破性進(jìn)展,不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿意度?

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容,也是充分激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力的重要舉措?各地區(qū)、各部門要高度重視,建立工作機(jī)制,專題研究、專門部署、專人督導(dǎo)落實(shí),確保改革有序推進(jìn)?

（二）制定工作方案?各地區(qū)、各部門要根據(jù)本《方案》要求,結(jié)合“兩個(gè)清單”編制工作,認(rèn)真查找本部門、本行業(yè)現(xiàn)行公共服務(wù)流程存在的不足,重點(diǎn)是群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,找準(zhǔn)癥結(jié),提出整改方案,成熟一個(gè),推出一個(gè),實(shí)施一個(gè)?

（三）搞好協(xié)同配合?各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)溝通,密切配合,從源頭上避免各類“奇葩證明”、“循環(huán)證明”等現(xiàn)象,切實(shí)拆除“旋轉(zhuǎn)門”、“玻璃門”,為群眾提供更加務(wù)實(shí)方便的服務(wù)?面向群眾提供公共服務(wù)的國(guó)有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),也要按照本《方案》要求,切實(shí)改進(jìn)工作,不斷優(yōu)化服務(wù),相關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督?

（四）強(qiáng)化宣傳解讀?各地區(qū)、各相關(guān)部門要通過(guò)多種途徑加大宣傳力度,進(jìn)行集中全面解讀,幫助群眾了解和掌握公共服務(wù)類別、辦事程序、咨詢窗口等內(nèi)容,不斷促進(jìn)公共服務(wù)水平的提升,以改革的實(shí)際成效取信于民?

各地區(qū)、各部門對(duì)在本部門、本領(lǐng)域簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)中的經(jīng)驗(yàn)和做法以及存在的困難和問(wèn)題,要及時(shí)報(bào)省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室?

附件:青海省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)任務(wù)分工和進(jìn)度安排表

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦