青政辦〔2016〕13號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年民生十件實(shí)事工作及任務(wù)分工的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年民生十件實(shí)事工作及任務(wù)分工的通知





青政辦〔2016〕13號(hào)

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

2015年,面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),各地?各部門(mén)緊緊圍繞《政府工作報(bào)告》確定的民生十件實(shí)事,科學(xué)謀劃?銳意進(jìn)取,在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大?財(cái)政收入增長(zhǎng)趨緩的情況下,圓滿完成了省委?省政府向全省人民承諾的十件民生實(shí)事?

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,落實(shí)好省委?省政府確定的十件民生實(shí)事,對(duì)增進(jìn)民生福祉,提升群眾獲得感,增強(qiáng)民生保障能力,具有十分重要的意義?經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就做好2016年民生工程十件實(shí)事,落實(shí)工作的相關(guān)事宜通知如下:

一?總體思路

2016年民生十件實(shí)事總體思路是:深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中?四中?五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“一個(gè)同步”?奮力建設(shè)“三區(qū)”?打造“一個(gè)高地”的目標(biāo),按照“人人參與?人人盡力?人人享有”的要求,突出重點(diǎn),從保障基本民生和群眾最期盼的事情做起,強(qiáng)化政策集成,整合資金渠道,統(tǒng)籌安排和實(shí)施一批摸得著?看得見(jiàn)?群眾獲得感強(qiáng)的民生實(shí)事,努力打造民生工程“升級(jí)版”?

二?主要任務(wù)及分工

(一)全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

1.2016年投入資金44億元,啟動(dòng)實(shí)施“八個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃,確保6個(gè)貧困縣摘帽?400個(gè)建檔立卡貧困村實(shí)施整村脫貧?11萬(wàn)名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?實(shí)施易地搬遷扶貧工程,搬遷安置2萬(wàn)戶?7.8萬(wàn)人,其中建檔立卡1.2萬(wàn)戶?4.2萬(wàn)人,非建檔立卡0.8萬(wàn)戶?3.6萬(wàn)人?(省扶貧局牽頭,省發(fā)展改革委?省經(jīng)濟(jì)和信息化委?省教育廳?省民政廳?省財(cái)政廳?省人力資源社會(huì)保障廳?省國(guó)土資源廳?省農(nóng)牧廳?省林業(yè)廳?省衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén),各市州政府配合)

2.實(shí)施萬(wàn)名干部駐村聯(lián)點(diǎn)扶貧工程?(省委組織部牽頭,省扶貧局等部門(mén)配合)

3.在200個(gè)貧困村開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)?(省科技廳牽頭,省農(nóng)牧廳?省扶貧局等部門(mén)配合)

(二)繼續(xù)實(shí)施教育惠民項(xiàng)目

4.投入資金33.58億元,對(duì)六州所有學(xué)生和西寧?海東兩市貧困家庭學(xué)生實(shí)行15年免費(fèi)教育,其中:免除學(xué)前三年保育教育費(fèi);統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策,免除學(xué)雜費(fèi)?免費(fèi)提供教科書(shū),對(duì)農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活補(bǔ)助;普通高中免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū),家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受助學(xué)金;中職教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)提供教科書(shū),農(nóng)村學(xué)生?城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生享受?chē)?guó)家助學(xué)金,將生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高600元,達(dá)到3200元?建立高等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款制度,年生均財(cái)政撥款達(dá)到12000元?改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件?加強(qiáng)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)和內(nèi)涵建設(shè),實(shí)施青海大學(xué)科技園建設(shè)項(xiàng)目,完成青海師范大學(xué)新校區(qū)和青海大學(xué)圖書(shū)館?鹽湖化工實(shí)驗(yàn)樓?藏醫(yī)藥實(shí)習(xí)教學(xué)樓及三江源民族中學(xué)建設(shè)任務(wù),支持青海民族大學(xué)建設(shè)民族預(yù)科教育基地?(省教育廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

(三)大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

5.落實(shí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)各項(xiàng)扶持政策,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)?萬(wàn)眾創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地?人力資源市場(chǎng)和公共職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃?高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,繼續(xù)落實(shí)對(duì)大中專(zhuān)未就業(yè)畢業(yè)生?農(nóng)民工?失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工?退役軍人?新成長(zhǎng)勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,完成城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)8萬(wàn)人?落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,加大就業(yè)援助力度,幫助困難家庭高校畢業(yè)生?城鎮(zhèn)零就業(yè)困難家庭?城鄉(xiāng)低保家庭成員等重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)?通過(guò)“金秋采棉”?“枸杞采摘”和提升“拉面經(jīng)濟(jì)”等勞務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬(wàn)人次?機(jī)關(guān)事業(yè)單位考招5000人左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬(wàn)人,高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)?(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省農(nóng)牧廳?省扶貧局?省教育廳?省財(cái)政廳?省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門(mén)配合)

6.新增生態(tài)公益性崗位16400個(gè)?(省農(nóng)牧廳牽頭,省林業(yè)廳?省財(cái)政廳?省人力資源社會(huì)保障廳等部門(mén)配合)

(四)有效增加城鄉(xiāng)居民收入

7.通過(guò)落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金?城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金?低保?高齡補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策,增加財(cái)政對(duì)農(nóng)牧民的直接投入或股權(quán)投入,提高草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村牧區(qū)貧困戶開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)和網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)助,有效增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入?力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右?(省人力資源社會(huì)保障廳?省農(nóng)牧廳牽頭,省財(cái)政廳?省發(fā)展改革委?省民政廳?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局青海調(diào)查總隊(duì)等部門(mén)配合)

8.通過(guò)扶持80家農(nóng)牧民合作社省級(jí)示范社和200個(gè)家庭農(nóng)牧場(chǎng)等,加快推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)改革,增加農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性和財(cái)產(chǎn)性收入?(省農(nóng)牧廳?省國(guó)土資源廳牽頭)

9.深化企業(yè)工資分配制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,落實(shí)國(guó)家調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼等政策?(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳?省編辦配合)

10.改革公務(wù)用車(chē)?(省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

(五)不斷完善社會(huì)保障制度

11.實(shí)施全民參保計(jì)劃,擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面,全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,調(diào)整提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn),將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)提高15元,達(dá)到140元?(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

12.完善社會(huì)救助制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧線與低保線,將城市低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高30元,達(dá)到400元,農(nóng)村低保年人均標(biāo)準(zhǔn)提高570元,達(dá)到2970元?建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,對(duì)中輕度困難殘疾人給予每人每月50元生活補(bǔ)貼,對(duì)重度殘疾人給予每人每月100元護(hù)理補(bǔ)貼;對(duì)中輕度殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的給予每人每年50元的繳費(fèi)補(bǔ)貼?對(duì)參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)的按個(gè)人繳費(fèi)的50%給予繳費(fèi)資助?(省民政廳牽頭,省財(cái)政廳?省人力資源社會(huì)保障廳?省殘聯(lián)等部門(mén)配合)

13.高度重視解決城市生活困難人口解困問(wèn)題?(省民政廳牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化委?省財(cái)政廳?省人力資源社會(huì)保障廳?省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門(mén)配合)

(六)著力提升全民健康水平

14.繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革,推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)村一體化建設(shè),加快醫(yī)保復(fù)合型付費(fèi)方式改革,將城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高60元,達(dá)到610元?發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)?實(shí)施“名院?名科?名醫(yī)”人才培養(yǎng)工程,培養(yǎng)1萬(wàn)名醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員?完成30個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)?創(chuàng)新基本公共衛(wèi)生服務(wù)方式,完善全科醫(yī)生和居民的契約服務(wù)關(guān)系,將年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元,達(dá)到50元?加強(qiáng)重大傳染病和地方病防治工作,實(shí)施包蟲(chóng)病防治行動(dòng)計(jì)劃,完成100萬(wàn)人包蟲(chóng)病篩查和200例手術(shù)任務(wù),為37萬(wàn)貧困人群免費(fèi)發(fā)放碘鹽?加大農(nóng)牧區(qū)婦女“兩癌”篩查和醫(yī)療救助力度?加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)工作,實(shí)施全面兩孩政策,調(diào)整提高獨(dú)生子女家庭特別扶助金年人均標(biāo)準(zhǔn),建立獨(dú)生子女死亡家庭一次性撫慰金制度,每人補(bǔ)助5000元?(省衛(wèi)生計(jì)生委?省人力資源社會(huì)保障廳牽頭,省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

15.在10個(gè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和20個(gè)超市建立食品快速檢測(cè)站點(diǎn),在9000個(gè)中小型餐飲機(jī)構(gòu)推進(jìn)“陽(yáng)光廚房”創(chuàng)建工程?(省食品藥品監(jiān)管局?省商務(wù)廳牽頭)

(七)努力改善居民住房條件

16.城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造及公租房建設(shè)8.6萬(wàn)套,改造農(nóng)村危舊房6.5萬(wàn)戶?城鄉(xiāng)人均住房面積達(dá)到33.5平方米和30.6平方米?推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,加快老舊住宅小區(qū)綜合整治,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)牧民購(gòu)房定居,制定農(nóng)牧民同等享受住房保障和棚改政策?(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省扶貧局?省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

(八)持續(xù)提升公共文化服務(wù)能力

17.全面實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)工作?在400個(gè)行政村實(shí)施“文化進(jìn)村入戶”工程,在50個(gè)行政村建設(shè)基層綜合性文化服務(wù)中心?(省文化新聞出版廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財(cái)政廳配合)

18.提升藏區(qū)6縣廣播電視節(jié)目制作能力,為全省農(nóng)牧民發(fā)放1萬(wàn)臺(tái)收音機(jī),完成5萬(wàn)場(chǎng)次的農(nóng)牧區(qū)電影放映任務(wù),全省廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98.2%?(省廣電局牽頭,省財(cái)政廳配合)

19.在196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施全民健身廣場(chǎng)工程,1000個(gè)行政村實(shí)施全民健身站工程,230個(gè)社區(qū)建設(shè)全民健身點(diǎn),全民健身廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,大型體育場(chǎng)館免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放?(省體育局牽頭,省財(cái)政廳配合)

(九)積極推進(jìn)老年人關(guān)愛(ài)工程

20.全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng),通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)?股權(quán)合作等方式,支持各類(lèi)市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給,推廣政府購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)工作,為機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老的困難老年人及80歲以上的社會(huì)老年人給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼,積極探索醫(yī)養(yǎng)融合和農(nóng)牧區(qū)孤寡老人代養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)?將高齡老人生活月人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20元,達(dá)到90-160元?完成100戶老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造,新建27個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1000張?(省民政廳牽頭,省發(fā)展改革委?省衛(wèi)生計(jì)生委?省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

21.落實(shí)好婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃,繼續(xù)實(shí)施兒童早期發(fā)展?母親健康快車(chē)等項(xiàng)目,對(duì)流浪留守兒童?孤兒和老齡貧困婦女給予更多的關(guān)懷?(省婦聯(lián)牽頭,省民政廳?省財(cái)政廳等部門(mén)配合)

(十)著力改善人居環(huán)境

22.繼續(xù)實(shí)施“暢通西寧”三年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃?(西寧市政府?省交通運(yùn)輸廳牽頭)

23.建制村道路通暢率達(dá)到90%,建設(shè)便民橋梁(涵洞)200座?實(shí)施500個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?(省交通運(yùn)輸廳牽頭)

24.實(shí)施500個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目?(省環(huán)境保護(hù)廳牽頭)

25.實(shí)施300個(gè)“高原美麗鄉(xiāng)村”和16個(gè)“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目?(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳?省發(fā)展改革委牽頭,省財(cái)政廳配合)

26.建成玉樹(shù)和果洛2州和10個(gè)縣“綠色氧吧-高原之家”?(省科技廳牽頭,省發(fā)展改革委?省財(cái)政廳配合)

27.加快果洛三縣聯(lián)網(wǎng)?全省農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造等電網(wǎng)建設(shè)改造工程,年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)全覆蓋?(省發(fā)展改革委?國(guó)網(wǎng)青海省電力公司牽頭)

28.新建46處農(nóng)牧區(qū)飲水安全縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心,實(shí)施農(nóng)牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程,進(jìn)一步提高農(nóng)牧區(qū)供水保證率?水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水普及率?(省水利廳牽頭)

29.繼續(xù)推進(jìn)湟水河流域水污染防治和東部城市群大氣污染防治工程,確保湟水河出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到83%以上,西寧?海東空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)保持在75%?(西寧市?海東市政府?省環(huán)境保護(hù)廳牽頭)

30.繼續(xù)強(qiáng)化舉措?綜合施策,著力保持物價(jià)基本穩(wěn)定,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右?(省發(fā)展改革委牽頭,省公安廳?省商務(wù)廳?省工商局等部門(mén),各市州政府配合)

三?相關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?各地?各部門(mén)要高度重視民生工程十件實(shí)事落實(shí)工作,認(rèn)真制定工作方案,及時(shí)分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),進(jìn)一步明確責(zé)任分工,建立臺(tái)賬,明確時(shí)限,按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)?省政府將定期通報(bào)實(shí)施進(jìn)展情況,并建立約談制度,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展遲緩的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行約談,確保今年民生工程十件實(shí)事圓滿完成?

(二)強(qiáng)化績(jī)效管理?各牽頭部門(mén)要進(jìn)一步完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,跟蹤績(jī)效目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展,及時(shí)開(kāi)展民生支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估,健全獎(jiǎng)勵(lì)處罰和問(wèn)責(zé)機(jī)制,加大信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督力度,確保取得實(shí)實(shí)在在的效果?

(三)加大宣傳力度?各地?各部門(mén)要采取多種形式,大力宣傳落實(shí)民生工程十件實(shí)事的重大意義,及時(shí)跟蹤報(bào)道十件實(shí)事落實(shí)進(jìn)展,極力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注民生?支持民生?服務(wù)民生的良好氛圍,有效動(dòng)員社會(huì)力量積極參與民生建設(shè),形成上下聯(lián)動(dòng)?相互配合?全方位推動(dòng)的良好工作局面?

青海省人民政府辦公廳

2016年2月15日

(發(fā)至縣人民政府)

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦