青政辦〔2016〕82號《青海省人民政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》

青海省人民政府辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見





青政辦〔2016〕82號

各市?自治州人民政府,省政府各委?辦?廳?局:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》(國辦發(fā)〔2015〕96號)精神,依法保障公民登記戶口的基本權利,維護社會和諧穩(wěn)定,經省政府同意,現就解決無戶口人員登記戶口問題提出如下實施意見:

一?總體要求

(一)指導思想?

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中?四中?五中全會及省委十二屆九次?十次?十一次全委會精神,按照黨中央?國務院《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求,堅持以問題為導向?以改革為動力,著力解決無戶口人員登記戶口問題,推進公安改革?創(chuàng)新人口服務管理,構建新型戶籍制度,為更好地服務和保障民生?促進社會公平正義?推進國家治理體系建設創(chuàng)造有利條件?

(二)基本原則?

1.依法辦理?保障權益?在登記戶口時堅持依法辦理,切實保障每個公民依法登記戶口的權益,為其參與社會事務?行使權利義務提供保障?

2.區(qū)別情況?分類解決?無戶口人員辦理戶口登記時,根據無戶口問題產生的原因,分類實施戶口登記政策?

3.部門協(xié)同?綜合配套?解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計劃生育?收養(yǎng)登記?流浪乞討救助?國籍管理等相關領域政策統(tǒng)籌考慮?協(xié)同推進?

(三)任務目標?

進一步完善戶口登記政策,禁止設立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件?加強戶口登記管理,全面解決無戶口人員登記戶口問題,切實保障每個公民依法登記一個常住戶口,努力實現戶口和公民身份號碼準確性?唯一性?權威性的目標?

二?依法做好無戶口人員登記常住戶口工作

(一)不符合計劃生育政策的無戶口人員?政策外生育?非婚生育的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿?結婚證或者非婚生育說明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請辦理常住戶口登記?申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員,需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明?

(二)未辦理《出生醫(yī)學證明》的無戶口人員?在助產機構內出生的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護人可以向該助產機構申領《出生醫(yī)學證明》;在助產機構外出生的無戶口人員,本人或者其監(jiān)護人需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明,向擬落戶地縣級衛(wèi)生計生行政部門委托機構申領《出生醫(yī)學證明》?無戶口人員或者其監(jiān)護人憑《出生醫(yī)學證明》和父母一方的居民戶口簿?結婚證或者非婚生育說明,申請辦理常住戶口登記?

(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實收養(yǎng)無戶口人員?未辦理收養(yǎng)登記的事實收養(yǎng)無戶口人員,當事人可以向民政部門申請按照規(guī)定辦理收養(yǎng)登記,憑申領的《收養(yǎng)登記證》?收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記?1999年4月1日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國收養(yǎng)法>的決定》施行前,國內公民私自收養(yǎng)子女未辦理收養(yǎng)登記的,當事人可以按照規(guī)定向公證機構申請辦理事實收養(yǎng)公證,經公安機關調查核實尚未辦理戶口登記的,可以憑事實收養(yǎng)公證書?收養(yǎng)人的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記?

(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員?被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的人員,本人或者其監(jiān)護人可以憑人民法院撤銷宣告失蹤(死亡)的生效判決書,申請恢復常住戶口登記?

(五)農村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員?農村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員,經公安機關調查核實未在其他地方落戶的,可以在原戶口注銷地申請恢復常住戶口登記?恢復常住戶口登記后,符合現居住地落戶條件的,可以辦理戶口遷移登記?

(六)戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員?戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員,可以向簽發(fā)地公安機關申請補領?換領戶口遷移證件,憑補領?換領的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記?不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生,可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記,其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記?

(七)我國公民與外國人?無國籍人非婚生育的無戶口人員?我國公民與外國人?無國籍人在國內非婚生育?未取得其他國家國籍的無戶口人員,本人或者其具有我國國籍的監(jiān)護人可以憑《出生醫(yī)學證明》?父母的非婚生育說明?我國公民一方的居民戶口簿,申請辦理常住戶口登記?未辦理《出生醫(yī)學證明》的,需提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明?

(八)其他無戶口人員?其他原因造成的無戶口人員,本人或者承擔監(jiān)護職責的單位和個人可以提出申請,經公安機關調查核實后,申請辦理常住戶口登記?公安機關確實無法核實或核實后認為事實不清的,公安派出所建立《疑難戶口登記簿》,如實填寫核實情況,報縣級公安機關審批后,可申請辦理常住戶口登記?

三?保障措施

(一)加強組織領導?認真落實無戶口人員落戶政策,切實解決無戶口人員登記戶口問題,事關人民群眾切身利益,事關國家治理體系和治理能力現代化建設?各地?各部門要加強組織領導,周密安排部署,細化政策措施,明確工作要求,確保工作落到實處?

(二)認真核查辦理?各地?各部門要深入開展調研摸底,堅持實事求是?公正客觀,認真履職?嚴格把關,對調查核實?事實明了?符合本意見規(guī)定的,及時出具相關證明材料,對發(fā)現有違法買賣人口嫌疑的,要及時通報公安機關查處?各地公安機關在辦理無戶口人員登記戶口手續(xù)時,不再查驗準生證或繳納社會撫養(yǎng)費的證明?

(三)規(guī)范審批程序?加強對無戶口人員人像?指紋信息備案和比對核驗,堅決防止弄虛作假?要嚴密戶籍檔案管理,對每一個無戶口人員都要逐一調查核實,逐一建檔立冊,確保檔案資料完整有效?對需要跨區(qū)域核查無戶口人員身份信息等情況的,充分利用公安?民政?衛(wèi)生計生等信息管理系統(tǒng),做好核查地與協(xié)作地間的協(xié)同配合,共同做好核查工作?要嚴格落實公安部“四個一律”要求和戶口辦理終身責任制,確保無戶口人員登記戶口工作合法?有序?規(guī)范?

(四)強化責任落實?各地?各部門要強化協(xié)作配合,分解細化任務,建立信息互通機制,確保信息暢通,相互銜接,及時協(xié)調解決工作中出現的問題,狠抓各項政策措施落實?各級公安部門要會同民政?衛(wèi)生計生等部門加強對各地的督導檢查,及時掌握工作進度,適時通報情況?

(五)加強宣傳引導?無戶口人員登記戶口問題政策性強?社會關注度高?要加強正面宣傳引導,營造良好輿論氛圍?加大宣傳力度,廣泛宣傳無戶口人員登記戶口的各項政策措施以及公民登記戶口的權利和義務,深入基層?深入農牧區(qū)?深入群眾,努力爭取廣大群眾的支持和配合,積極動員無戶口人員主動到公安機關申請辦理常住戶口登記?

本《實施意見》自2016年6月10日施行,有效期至2021年6月9日?我省已有規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的,按本意見規(guī)定執(zhí)行?

青海省人民政府辦公廳

　　2016年5月11日

(發(fā)至縣人民政府)

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本文關鍵詞： 青海省, 青政辦