青政辦〔2016〕58號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分工方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分工方案的通知





青政辦〔2016〕58號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《2016年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分工方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　青海省人民政府辦公廳

　2016年4月11日

2016年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

主要任務(wù)分工方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會(huì)議精神，確保今年政府系統(tǒng)全省廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，現(xiàn)將2016年全省政府系統(tǒng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分工如下：

一、牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，打牢廉政建設(shè)政治基礎(chǔ)

持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握豐富內(nèi)涵和核心要義，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。政府系統(tǒng)要按照中央和省委的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)，切實(shí)做到從武裝頭腦上落實(shí)，從嚴(yán)明紀(jì)律上落實(shí)，從日常行為上落實(shí)。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

二、持續(xù)深入推進(jìn)簡政放權(quán)，努力從源頭上促進(jìn)廉政建設(shè)（一）繼續(xù)在“放權(quán)”上下功夫。對(duì)省政府取消下放的行政審批事項(xiàng)，相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，不打折扣，徹底放、放到位。

圍繞生產(chǎn)經(jīng)營、社會(huì)事業(yè)準(zhǔn)入、資格資質(zhì)核準(zhǔn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項(xiàng)，做到“應(yīng)減必減、該放則放”。今年6月底要全面完成縣級(jí)“兩個(gè)清單”編制發(fā)布工作，厘清政府權(quán)力邊界和職責(zé)，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為”。

牽頭單位：省編辦

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門

（二）進(jìn)一步在“管權(quán)”上下功夫。制定省政府部門行政審批基本流程規(guī)范辦法，完善審批規(guī)則，嚴(yán)格審批程序，增強(qiáng)審批透明度，著力規(guī)范審批行為。加強(qiáng)管理創(chuàng)新，改革現(xiàn)行市場監(jiān)管方式，全面實(shí)行“兩隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，防止任性檢查和執(zhí)法過程中的人為干擾。繼續(xù)壓縮并規(guī)范自由裁量權(quán)，克服監(jiān)管隨意性，確保公平公正。要大力規(guī)范中介服務(wù)行為，破除壟斷，切斷利益關(guān)聯(lián)，推動(dòng)中介服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)、過程和結(jié)果公開，著力解決“紅頂中介”、“二政府”現(xiàn)象。牽頭單位：省編辦

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)部門

（三）持續(xù)在“優(yōu)服務(wù)”上下功夫。加大公共服務(wù)體系建設(shè)力度，今年上半年要全部建成縣級(jí)政府行政服務(wù)中心。加快部門之間的信息聯(lián)通，推廣“一個(gè)窗口”受理、網(wǎng)上并聯(lián)審批等方式，逐步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政審批和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目全程網(wǎng)上辦理，提高行政效率。

牽頭單位：省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心

責(zé)任單位：各級(jí)政府

三、緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大監(jiān)管力度

（一）繼續(xù)管好公共資金。堅(jiān)持“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格按照既定用途使用財(cái)政專項(xiàng)資金和基金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。按照預(yù)算改革的要求，將單位所有收支全部納入預(yù)算，杜絕體外循環(huán)，嚴(yán)禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或套取預(yù)算資金，嚴(yán)禁列支超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。對(duì)財(cái)政資金實(shí)行清單管理，加大盤活力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對(duì)沉淀資金及時(shí)收回調(diào)整使用。加強(qiáng)銀行賬戶管理，除財(cái)政部門核準(zhǔn)的賬戶外，一律不得私自開戶，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。要健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策。

牽頭單位：省財(cái)政廳、省審計(jì)廳

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（二）繼續(xù)管好土地審批出讓。持續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范審批。進(jìn)一步優(yōu)化土地計(jì)劃指標(biāo)配置，開展專項(xiàng)清理行動(dòng)。大力推廣“凈地出讓、搖號(hào)主持、現(xiàn)場直播、全程跟蹤”的土地陽光出讓新模式，進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序。

牽頭單位：省國土資源廳

責(zé)任單位：省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心，各級(jí)政府（三）繼續(xù)管好礦產(chǎn)資源審批出讓。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理、勘探開發(fā)、項(xiàng)目審批、市場經(jīng)營等行為的監(jiān)管至關(guān)重要。要堅(jiān)定不移地走綠色勘探開發(fā)之路，有序組織礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法規(guī)和制度，做到公開、公平、公正競爭，最大限度壓縮權(quán)力尋租空間。

牽頭單位：省國土資源廳

責(zé)任單位：各級(jí)政府

（四）繼續(xù)管好國有資產(chǎn)和公共資源。積極實(shí)施化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組、處置企業(yè)債務(wù)、核銷不良資產(chǎn)等一系列政策措施，高度重視改革調(diào)整中的國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止腐敗行為發(fā)生。完善并嚴(yán)格落實(shí)國有資產(chǎn)評(píng)估、資金集中管控、產(chǎn)權(quán)交易、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失。要針對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域交易環(huán)節(jié)多、市場分割嚴(yán)重、行政權(quán)力干預(yù)、交易謀取私利的突出問題，建立全程監(jiān)控機(jī)制，維護(hù)市場公平秩序。要適時(shí)開展非法集資問題專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)防范和打擊金融欺詐、非法集資等違法犯罪行為，著力優(yōu)化投融資和金融生態(tài)環(huán)境。

牽頭單位：省國資委、省財(cái)政廳、省金融辦、省審計(jì)廳責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省政府行政服務(wù)和公共資源交易中心等相關(guān)部門

（五）扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革。4月1日起正式啟動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，各部門各單位要嚴(yán)格落實(shí)公車封存、拍賣等規(guī)定，嚴(yán)防“既拿錢又用車”現(xiàn)象。同時(shí)，統(tǒng)籌解決好下鄉(xiāng)調(diào)研等工作保障用車問題。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國資委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳

責(zé)任單位：省政府各部門

四、馳而不息抓作風(fēng)建設(shè)，著力推動(dòng)建立長效機(jī)制

（一）持續(xù)用力整作風(fēng)。緊緊盯住作風(fēng)方面出現(xiàn)的新變化、新問題，堅(jiān)持抓小抓早、露頭就抓，深入整治不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、效率低下等突出問題。針對(duì)具體事項(xiàng)列出整改清單，逐一解決、逐一銷號(hào)，積小成為大成、積小勝為大勝，確保抓出成效、取得實(shí)效。

牽頭單位：省監(jiān)察廳

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)改作風(fēng)。做到思想教育從嚴(yán)，紀(jì)律約束從嚴(yán)，責(zé)任落實(shí)從嚴(yán)。進(jìn)一步抓好建章立制工作，注重針對(duì)性、增強(qiáng)操作性，建立起管長遠(yuǎn)、固根本的制度，劃出“紅線”、標(biāo)出“雷區(qū)”，確保哪里有作風(fēng)積弊，哪里就有制度約束。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，決不能讓制度高開低走、束之高閣。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（三）服務(wù)群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)。檢驗(yàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的主要標(biāo)準(zhǔn)是群眾滿意、基層滿意，推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展。各級(jí)干部要撲下身子、真正沉下去，傾聽呼聲、了解實(shí)情、真誠溝通、督促落實(shí)。要用心研究、認(rèn)真解決群眾反映的實(shí)際困難和問題，增進(jìn)感情、融洽關(guān)系，凝聚和提升正能量。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

五、完善激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)廉政和勤政有為

（一）建立健全政策落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各部門、各地區(qū)按照《關(guān)于落實(shí)省委全會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署和〈政府工作報(bào)告〉重點(diǎn)分工的意見》的要求，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，狠抓落實(shí)，對(duì)約束性指標(biāo)、硬任務(wù)必須層層分解，細(xì)化到位，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，立下軍令狀；對(duì)重大項(xiàng)目工程要倒排工期，加快進(jìn)度，確保如期完工。各地區(qū)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓部署抓落實(shí)，確保圓滿完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（二）健全正向激勵(lì)機(jī)制。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，把先行先試與明知故犯、探索實(shí)踐與我行我素、無意過失與違紀(jì)違法區(qū)分開來，為敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)展之責(zé)而出現(xiàn)工作失誤的干部打氣撐腰。完善干部考核機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，努力用制度激勵(lì)各級(jí)干部謀事干事。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（三）建立常態(tài)化的督查問責(zé)機(jī)制。各有關(guān)部門要敢于動(dòng)真碰硬，加大督查問責(zé)力度，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣為目的，完善層層督查、各方參與督查、隨機(jī)督查、敞開大門督查的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高工作執(zhí)行力。要積極創(chuàng)造條件，運(yùn)用信息化等現(xiàn)代工具和手段，擴(kuò)大監(jiān)督面，推進(jìn)深度監(jiān)督。要按照建立陽光政府的要求，繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)干部履責(zé)情況日常性、持續(xù)性、系統(tǒng)性監(jiān)督，確保主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、主動(dòng)整改落實(shí)、主動(dòng)問責(zé)追究。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

六、層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)廉政建設(shè)向基層延伸

（一）教育基層干部增強(qiáng)黨性觀念和法治意識(shí)，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格按法律法規(guī)和政策辦事。要正確對(duì)待和運(yùn)用好手中的權(quán)力，多做實(shí)事，多干好事，真正以清廉無私的形象當(dāng)好人民公仆。

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（二）注重用紀(jì)律規(guī)范基層干部從政行為，通過健全有關(guān)制度，開展民意測評(píng)，落實(shí)問責(zé)機(jī)制，促使干部自覺接受群眾監(jiān)督。對(duì)有違紀(jì)傾向的干部，早打招呼、早作提醒，施教于先，防止小問題演變成為大問題。

牽頭單位：省監(jiān)察廳

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（三）繼續(xù)整合力量，加大明查暗訪力度，加強(qiáng)對(duì)基層“微權(quán)力”腐敗問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要對(duì)癥下藥，加大征地拆遷、惠民資金、工程建設(shè)等方面治理力度，逐步修復(fù)基層政治生態(tài)。

牽頭單位：省監(jiān)察廳，省審計(jì)廳

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

（四）繼續(xù)堅(jiān)持以零容忍態(tài)度嚴(yán)格依紀(jì)依法查處各類腐敗案件，加大對(duì)吏治腐敗、慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風(fēng)邪氣的整治力度，對(duì)典型案件要在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，大力開展警示教育。

牽頭單位：省監(jiān)察廳

責(zé)任單位：各級(jí)政府，省政府各部門

各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化工作職責(zé)，抓緊制定落實(shí)分工任務(wù)實(shí)施方案，不折不扣抓好落實(shí)。省政府督查室要加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)、各部門分工任務(wù)完成情況的督查，確保分工任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

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本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦