青政辦〔2016〕148號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法的通知





青政辦〔2016〕148號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《青海省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　青海省人民政府辦公廳

　2016年8月10日

青海省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法

第一條為規(guī)范全省行政機(jī)關(guān)信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障信訪人合法權(quán)益，維護(hù)正常的信訪秩序，引導(dǎo)信訪人依法逐級信訪，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》和《青海省信訪條例》規(guī)定，結(jié)合我省信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱復(fù)查，是指信訪人對行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項處理意見不服，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向原辦理機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)查，由收到復(fù)查申請的行政機(jī)關(guān)作出書面復(fù)查意見的行為。

本辦法所稱復(fù)核，是指信訪人對復(fù)查意見不服，可以自收到書面答復(fù)意見之日起30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核，由收到復(fù)核申請的行政機(jī)關(guān)作出書面復(fù)核意見的行為。

第三條信訪事項復(fù)查、復(fù)核工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰復(fù)核，誰負(fù)責(zé)的原則，對復(fù)核意見實(shí)行終身負(fù)責(zé)。

第四條行政機(jī)關(guān)對其作出行政行為的事實(shí)和依據(jù)負(fù)有舉證責(zé)任。信訪人對申請復(fù)查、復(fù)核的事由及請求，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證據(jù)材料。

第五條依法履行復(fù)查、復(fù)核職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)，具體辦理復(fù)查、復(fù)核事項。

省人民政府設(shè)立信訪事項復(fù)查復(fù)核委員會及辦公室，辦公室設(shè)在省信訪局，負(fù)責(zé)日常工作。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的復(fù)查復(fù)核工作機(jī)構(gòu)。

第六條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的工作人員與提出復(fù)查復(fù)核請求的信訪人有親屬、血緣關(guān)系或者與復(fù)查復(fù)核事項有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)回避的，須經(jīng)復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)定批準(zhǔn)；復(fù)查、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)回避的，須經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人認(rèn)定批準(zhǔn)。

第七條信訪事項復(fù)查、復(fù)核申請，應(yīng)當(dāng)由信訪人以書面形式提出。

信訪人因健康等特殊原因不能由本人提出申請的，可以委托他人提出申請。委托他人申請的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)遞交由信訪人出具的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項、權(quán)限和期限，并經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)認(rèn)可同意。

多人提出同一信訪事項復(fù)查、復(fù)核申請的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。

在復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)作出復(fù)查復(fù)核意見前，信訪人要求撤回復(fù)查復(fù)核申請的，須經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)并記錄在案。信訪人撤回申請后，除了信訪人能夠證明撤回申請非本人真實(shí)意愿外，不得以同一事由再次提出復(fù)查、復(fù)核申請。

第八條信訪人不服下列組織及其工作人員對信訪事項做出的處理意見，可以依照本辦法的規(guī)定向上一級行政機(jī)關(guān)提出復(fù)查；對復(fù)查意見仍不服的，可以依照本辦法的規(guī)定向作出復(fù)查意見的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)核：

（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員；

（二）法律、法規(guī)、授權(quán)組織及其工作人員；

（三）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；

（四）社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機(jī)關(guān)任命、派出的人員；

（五）村民委員會、居民委員會及其成員。

第九條對實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)作出信訪處理意見或復(fù)查意見不服的，申請人應(yīng)當(dāng)向該行政機(jī)關(guān)上一級主管部門申請復(fù)查、復(fù)核。

第十條信訪人申請復(fù)查、復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提供以下書面材料：

（一）載明申請人姓名、性別、出生年月、身份證件名稱及號碼，信訪人聯(lián)系地址、聯(lián)系電話，信訪事項的基本情況，申請復(fù)查、復(fù)核的主要事由及主張權(quán)利，申請日期及申請人簽名或蓋章的書面申請材料；

（二）信訪事項的書面處理意見或復(fù)查意見原件；

（三）信訪事項相關(guān)證據(jù)材料。

第十一條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)自收到信訪人申請之日起15日內(nèi)應(yīng)對復(fù)查復(fù)核事項進(jìn)行審查，對符合條件并決定復(fù)查、復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)書面通知信訪人。

申請材料經(jīng)審查不完備的，應(yīng)當(dāng)書面通知信訪人補(bǔ)齊，補(bǔ)齊期限最長不超過10個工作日，申請材料補(bǔ)齊之日應(yīng)當(dāng)視作收到日。通知申請人補(bǔ)齊相關(guān)材料的時間不計入復(fù)查、復(fù)核期限。

第十二條信訪人復(fù)查、復(fù)核申請屬于下列情形的，不予受理，并在15日內(nèi)發(fā)出不予受理通知書：

（一）不符合本辦法第八條、第九條規(guī)定的；

（二）申請材料不符合本辦法第十、第十一條規(guī)定，且未按照要求及時補(bǔ)齊的；

（三）信訪人對辦理、處理意見不服，但在規(guī)定時限內(nèi)未提出復(fù)查、復(fù)核請求的；

（四）復(fù)查、復(fù)核申請已由其他行政機(jī)關(guān)受理的。

第十三條信訪人對信訪事項復(fù)核意見不服，仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理，并一次性書面告知信訪人。

第十四條信訪人不服復(fù)查機(jī)關(guān)不予受理決定的，可以按照《青海省信訪條例》第三十五條規(guī)定申請復(fù)查、復(fù)核。

第十五條復(fù)查、復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的重大疑難信訪問題，復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)可以依據(jù)《青海省信訪聽證辦法（試行）》（青政辦〔2006〕164號）規(guī)定程序舉行聽證，經(jīng)過聽證的復(fù)核意見應(yīng)依法在原信訪事項的責(zé)任單位、信訪人戶籍所在地或常住地公示。

第十六條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)自受理復(fù)查、復(fù)核請求之日起30日內(nèi)作出復(fù)查、復(fù)核意見，并將信訪事項復(fù)查、復(fù)核意見于10日內(nèi)書面送達(dá)信訪人及辦理、復(fù)查行政機(jī)關(guān)。

第十七條信訪人對同一信訪事項提出新的事實(shí)、理由證明原辦理不當(dāng)或錯誤以及需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的，復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)應(yīng)向有關(guān)組織和人員調(diào)查，調(diào)查人員不得少于2人。

被調(diào)查的有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)積極配合，書面報告說明情況并接受復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的調(diào)查。

調(diào)查筆錄經(jīng)被調(diào)查人校閱后，應(yīng)由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。

第十八條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)在受理復(fù)查、復(fù)核申請后，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，中止處理：

（一）主要證據(jù)在其他法定程序確認(rèn)過程中；

（二）復(fù)查、復(fù)核內(nèi)容涉及法律、法規(guī)、規(guī)章或政策適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或確認(rèn)；

（三）其他需要中止處理的情形。

中止處理的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)處理。

第十九條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)在受理復(fù)查、復(fù)核申請后，發(fā)現(xiàn)以下情形之一的，終止處理，并書面告知信訪人：

（一）信訪人依照本辦法第七條規(guī)定，經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許撤回復(fù)查、復(fù)核申請；

（二）信訪事項當(dāng)事人雙方在復(fù)查、復(fù)核意見作出前自愿達(dá)成和解，和解內(nèi)容不損害公共利益和他人合法權(quán)益，并經(jīng)復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。

第二十條復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)在調(diào)查核實(shí)后，按照下列規(guī)定作出復(fù)查、復(fù)核意見：

（一）原辦理意見事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用法定依據(jù)正確、程序合法、處理恰當(dāng)，予以維持；

（二）原辦理意見存在事實(shí)認(rèn)定不清、證據(jù)不足、適用法定依據(jù)錯誤、超越或濫用職權(quán)等明顯不當(dāng)情形的，分別作出以下處理：

1．退回補(bǔ)充調(diào)查；

2．撤銷并責(zé)令重新處理；

3．變更原辦理意見；

4．提出新的處理意見。

退回重新辦理的信訪事項，承辦機(jī)關(guān)自退回之日起30日內(nèi)辦結(jié)上報。

第二十一條省以下行政機(jī)關(guān)完成復(fù)核的信訪事項，由該復(fù)核機(jī)關(guān)按程序報省人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定或終結(jié)。部門規(guī)章及國家部委另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條復(fù)核機(jī)構(gòu)將其復(fù)核結(jié)果及時錄入全國信訪信息系統(tǒng)，該信訪事項即從信訪工作程序中退出。信訪人仍以同一事由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。

第二十三條省人民政府復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)對全省復(fù)查復(fù)核工作負(fù)有指導(dǎo)責(zé)任，及時研究解決復(fù)查、復(fù)核工作中存在的問題。

第二十四條本省各級行政機(jī)關(guān)受理復(fù)查、復(fù)核申請，作出復(fù)查、復(fù)核意見的行為，適用本辦法。其他社會組織、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位信訪事項的復(fù)查復(fù)核工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十五條本辦法由青海省信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2016年9月1日起施行，有效期至2021年8月31日?！肚嗪Ｊ∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)〈青海省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法（暫行）〉的通知》（青政辦〔2014〕124號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/58938.html

本文關(guān)鍵詞： 青海省, 青政辦