青政辦〔2016〕224號《青海省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施意見》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的實施意見





青政辦〔2016〕224號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》（國辦發(fā)〔2016〕44號），更好地發(fā)揮品牌在推動供需結(jié)構(gòu)升級中的引領(lǐng)作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體要求，以提高質(zhì)量和效益為中心，以發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用為切入點，建立完善“市場決定、企業(yè)主體、政府推動、社會參與”機制，進一步優(yōu)化法規(guī)政策環(huán)境，切實提高企業(yè)競爭力，大力營造良好社會氛圍。大力實施質(zhì)量對標提升行動和品牌創(chuàng)建提升行動，推動企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，加快培育一批含金量、知名度高的“青海品牌”，滿足居民消費升級需求。擴大省內(nèi)消費需求，推動供需總量和結(jié)構(gòu)相互適應(yīng)，加快推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引領(lǐng)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能、推動經(jīng)濟提質(zhì)增效提供持續(xù)動力。

堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，以綠色能源、新材料、裝備制造、特色生物產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧業(yè)及主要消費品為重點，創(chuàng)建一批知名品牌，不斷增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力；以重大基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、通信等工程項目建設(shè)為抓手，提升工程全生命周期的質(zhì)量管理水平，全面提升工程質(zhì)量；堅持環(huán)境治理與生態(tài)保護協(xié)同聯(lián)動，全方位落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，加強和規(guī)范各領(lǐng)域的能效管理，全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快推動綠色能源示范省建設(shè)；健全覆蓋旅游、交通、電信、金融、保險、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標準體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，提高群眾的滿意度。加強質(zhì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善質(zhì)量責任體系，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，構(gòu)建技術(shù)支撐體系，建立質(zhì)量共治體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，實施質(zhì)量風險管控，努力推動質(zhì)量工作躍上新水平，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。把推進質(zhì)量發(fā)展作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，大力夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，全面提升產(chǎn)品、工程、環(huán)境、服務(wù)四大質(zhì)量，著力打造“品質(zhì)青海”。

二、主要目標

到2025年，我省品牌發(fā)展的環(huán)境明顯優(yōu)化，質(zhì)量基礎(chǔ)有力夯實，市場環(huán)境得到凈化；企業(yè)品牌意識不斷增強、主體作用得到發(fā)揮、產(chǎn)品品種不斷豐富、產(chǎn)品品質(zhì)全面提升，一大批具有特色的“青海品牌”脫穎而出；品牌發(fā)展社會氛圍更加濃厚，行業(yè)協(xié)會作用明顯，消費者本土品牌情感深化，消費信心大幅提振。在鹽湖鉀肥、光伏光熱、鋰電、新材料、裝備制造、高原生物醫(yī)藥、特色輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，新增青海省質(zhì)量獎5家以上，爭創(chuàng)國家級質(zhì)量獎；在特色農(nóng)產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品、保健品、藏文化工藝品、高原有機綠色食品和先進制造業(yè)領(lǐng)域每年新增青海著名商標5件以上，青海名牌10件以上。開展“三品一標”認證，力爭全省無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)畜產(chǎn)品和地理標志農(nóng)畜產(chǎn)品認證總量發(fā)展到800個以上。創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機食品生產(chǎn)基地15家以上。新注冊青海省著名商標20個以上。加大品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，建成品牌農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地50家以上。加大農(nóng)牧民專業(yè)合作社商標注冊力度，引導扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社注冊商標200件以上。用3至5年時間，力爭打造出10個淡季旅游品牌，豐富我省淡季旅游內(nèi)容，持續(xù)打造烏蘭縣茶卡鎮(zhèn)、共和縣龍羊峽鎮(zhèn)、大通縣東峽鎮(zhèn)、瑪沁縣拉加鎮(zhèn)等，力爭建成5至10個特色景觀旅游名鎮(zhèn)、5至10個全省特色景觀旅游名村，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

三、重點工作

（一）夯實品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

1.推行更高質(zhì)量標準。大力實施質(zhì)量對標提升行動，圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品，以國際國內(nèi)先進標準、同行知名品牌為參照，推動企業(yè)積極采用國際國內(nèi)先進標準，提高“品質(zhì)青?！碑a(chǎn)品的競爭力。按照國家關(guān)于企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度指南，在有條件的地區(qū)開展企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開試點，鼓勵企業(yè)在國家企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準信息公共服務(wù)平臺上進行標準自我聲明公開。培育具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團體標準。顯著提高與國際標準水平一致性程度，主要消費品領(lǐng)域與國際或國內(nèi)標準一致性程度達到95%以上。圍繞“新絲綢之路”經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)布局和科技創(chuàng)新等，推動成立“新絲路經(jīng)濟帶標準化戰(zhàn)略合作聯(lián)盟”，合作制定聯(lián)盟標準，助推我省重點產(chǎn)業(yè)與聯(lián)盟區(qū)域深度融合和抱團發(fā)展。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，各有關(guān)部門按職責分工負責）

2.提升檢驗檢測能力。加強檢驗檢測能力建設(shè)，提升在青國家檢驗檢測重點實驗室檢測能力和水平。推動檢驗檢測機構(gòu)改革，鼓勵跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和國有大型企業(yè)整合，推動質(zhì)檢、特檢技術(shù)機構(gòu)橫向縱向整合，打造檢驗檢測認證集團。鼓勵民營企業(yè)和其他社會資本投資檢驗檢測服務(wù)，支持具備條件的生產(chǎn)制造企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)，面向社會提供檢驗檢測服務(wù)。加強社會公用計量標準研究，推動計量檢測機構(gòu)能力提升，推進先進計量技術(shù)和方法在企業(yè)的廣泛應(yīng)用。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局、青海出入境檢驗檢疫局配合）

3.搭建質(zhì)量創(chuàng)新平臺。加強質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，支持有實力的企業(yè)開展產(chǎn)品共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持重點企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)分析市場變化，精準定位消費需求，為開展服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提供支撐。加強產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新，鼓勵具備條件的企業(yè)建設(shè)產(chǎn)品設(shè)計創(chuàng)新中心，針對消費趨勢和特點，不斷研發(fā)新產(chǎn)品。積極推進與第三方合作，加強品牌基礎(chǔ)理論、價值評價、發(fā)展指數(shù)等研究。加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，催生經(jīng)濟發(fā)展新動能。制定青海名牌評價地方標準，完善品牌評價相關(guān)標準體系。鼓勵發(fā)展一批品牌建設(shè)中介服務(wù)企業(yè)，建設(shè)一批品牌專業(yè)化服務(wù)平臺，提供設(shè)計、營銷、咨詢等方面的專業(yè)服務(wù)。（省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省食品藥品監(jiān)管局配合）

4.加強質(zhì)量人才建設(shè)。建立完善質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建機制，培養(yǎng)引進品牌管理專業(yè)人才，實現(xiàn)人才開發(fā)、質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動。實施技能人才培育行動，大力宣傳工匠精神，培育造就一批工藝精湛、技術(shù)高超、業(yè)績突出的技能人才。每年組織開展農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、工業(yè)消費品等行業(yè)和生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域相關(guān)人員培訓。強化中高級職業(yè)技術(shù)教育，夯實“青海制造”向“青海創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的人才基礎(chǔ)。（省人力資源社會保障廳、省教育廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局配合）

5.發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)切實增強品牌意識，加強自主創(chuàng)新，開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，不斷豐富產(chǎn)品品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)。積極采用先進技術(shù)和現(xiàn)代質(zhì)量管理方法，廣泛開展質(zhì)量改進、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量對比、質(zhì)量風險分析、質(zhì)量成本控制等活動，提高產(chǎn)品質(zhì)量，做大做強品牌，提升品牌競爭力。加強質(zhì)量誠信建設(shè)，切實履行擔保責任及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔質(zhì)量損害賠償責任，確保供給質(zhì)量不斷提升品牌形象。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省工商局配合）

（二）促進供給結(jié)構(gòu)升級。

1.豐富產(chǎn)品和服務(wù)品種。順應(yīng)居民收入水平不斷提高的趨勢，特別是中高收入群體對消費品質(zhì)的新需求，利用現(xiàn)代科技加快創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度。強化對我省新能源、新材料、生物、醫(yī)藥、機電、藏毯等產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計和質(zhì)量管理，為消費者提供安全實用、舒適美觀、品質(zhì)優(yōu)良的品牌商品。加強對全省名優(yōu)企業(yè)和名牌產(chǎn)品的扶持和保護，引導廣大企業(yè)大力實施商標戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展自主品牌建設(shè)，以品牌引領(lǐng)消費，走質(zhì)量強企、品牌興企的發(fā)展道路。針對各類市場需求，開展專業(yè)化、個性化定制服務(wù)，提供高品質(zhì)消費產(chǎn)品和服務(wù)，滿足各層次消費需求。支持農(nóng)產(chǎn)品、食品等龍頭企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和精深加工能力，針對特殊人群需求，生產(chǎn)適銷對路的功能食品。鼓勵企業(yè)推進個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推出一批新產(chǎn)品，滿足消費者差異化需求。建立互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，強化消費市場運行分析，促進供給有效對接消費要求，為產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提供支撐。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，形成以旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游城鎮(zhèn)和精品旅游村鎮(zhèn)等為支撐的現(xiàn)代旅游品牌體系，增加旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游體驗，滿足大眾旅游需求。（省經(jīng)濟和信息化委牽頭，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）

2.促進農(nóng)產(chǎn)品品牌提升。實施品牌提升計劃，圍繞“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”、“中國有機枸杞之鄉(xiāng)”、“中國冷水魚養(yǎng)殖繁育之庫”等高原特色有機生態(tài)品牌，重點打造畜禽養(yǎng)殖、糧油種植、果蔬、枸杞沙棘“四個百億元產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展藏羊、牦牛、枸杞、沙棘、中藏藥材、果蔬花卉、飼草料、富硒農(nóng)產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。主打“高原、綠色、有機、富硒、無公害”牌，以品牌擔保品質(zhì)，以優(yōu)價激勵優(yōu)質(zhì)，增加市場緊缺農(nóng)畜產(chǎn)品供給，擴大中高端產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高產(chǎn)品知名度和影響力，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，實施嚴格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，加快健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等級，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品，參照出口農(nóng)產(chǎn)品種植和生產(chǎn)標準，建設(shè)一批質(zhì)量安全示范區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，滿足中高端需求。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特殊農(nóng)產(chǎn)品，著力包裝策劃推出一批體現(xiàn)青海特色、便于海內(nèi)外游客攜帶的旅游化農(nóng)副土特商品。支持鄉(xiāng)村創(chuàng)建線上銷售渠道，擴大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售范圍，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌和地理標志品牌，滿足更多消費者需求。（省農(nóng)牧廳牽頭，省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、青海出入境檢驗檢疫局配合）

3.促進消費品品牌提升。圍繞《中國制造2025青海行動方案》，培育國內(nèi)知名品牌。實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，圍繞新能源、新材料、食品、特色生物、紡織、裝備制造等重點領(lǐng)域，制定名牌培育規(guī)劃和推進措施，創(chuàng)建一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的名牌產(chǎn)品、名牌工程和名牌企業(yè)，打造一批國內(nèi)外知名品牌，樹立青海品牌形象，提高名牌產(chǎn)品市場占有率，提升青海品牌競爭力和影響力。加強品牌保護和宣傳，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒名牌違法行為。大力支持和鼓勵企業(yè)實施專利、商標、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。（省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省科技廳、省工商局、省食品藥品監(jiān)管局、青海出入境檢驗檢疫局配合）

4.促進服務(wù)業(yè)品牌提升。加快推進服務(wù)業(yè)重點品牌培育計

劃，著力培育一批效益好、影響大、競爭力強的服務(wù)業(yè)重點品牌，不斷提升服務(wù)品牌核心價值。鼓勵社會資本投資建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，采取市場化運作方式，提供高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，建設(shè)生活服務(wù)中心，實施數(shù)字化視聽社區(qū)工程，提供數(shù)字化服務(wù)及方便可信賴的家政、兒童托管和居家養(yǎng)老等服務(wù)。實施“服務(wù)標桿”引領(lǐng)和游客滿意度提升計劃，遴選和公布一批質(zhì)量領(lǐng)先、管理嚴格、公眾滿意、適宜推廣的服務(wù)標桿。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省旅游發(fā)展委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）（三）推動需求結(jié)構(gòu)升級。

1.努力提振消費信心。加大農(nóng)產(chǎn)品、食品和消費品等產(chǎn)品監(jiān)督抽查信息公開力度，及時準確發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，為消費者選購優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品提供真實可信的依據(jù)。深入開展“質(zhì)量月”“3·15”國際消費者權(quán)益保護日和“環(huán)境保護日”等活動，廣泛開展群眾性質(zhì)量活動，著力提高消費者質(zhì)量意識和普及質(zhì)量知識。堅持正確的輿論導向，將正面引領(lǐng)和反面曝光相結(jié)合，客觀發(fā)布質(zhì)量問題信息，避免信息誤傳誤導影響企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合社會信用體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信管理體系，整合現(xiàn)有信息資源，逐步加大信息開發(fā)利用力度。鼓勵中介機構(gòu)開展企業(yè)信用和社會責任評價，發(fā)布企業(yè)信用報告，督促企業(yè)堅守誠信底線，在消費者心目中樹立良好企業(yè)形象。（省工商局牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局部門配合）

2.推動農(nóng)村消費升級。加強農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量安全和消費知識宣傳普及，提高農(nóng)村居民質(zhì)量安全意識，樹立科學消費觀念，自覺抵制假冒偽劣產(chǎn)品。大力開展農(nóng)村市場專項整治，堅決打擊食品藥品、日用品、農(nóng)資、建材等領(lǐng)域的假冒偽劣行為，全面清理“三無”產(chǎn)品，不斷拓展農(nóng)村品牌產(chǎn)品消費的市場空間。加快有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，支持電商及連鎖商業(yè)企業(yè)打造城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)物流體系，保障品牌產(chǎn)品渠道暢通，便捷農(nóng)村消費品牌產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民共享數(shù)字化生活。深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，釋放潛在消費需求。（省商務(wù)廳、省工商局牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）

3.促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。指導電子商務(wù)生產(chǎn)企業(yè)改進生產(chǎn)工藝，提高標準執(zhí)行力。完善電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息融合共享。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（國辦發(fā)〔2015〕77號），嚴厲打擊利用電子商務(wù)平臺實施的走私和進出口假冒商品等違法行為。組織開展全省性的電子商務(wù)執(zhí)法打假集中行動，發(fā)揮電商產(chǎn)品執(zhí)法打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)作用，嚴查電商產(chǎn)品質(zhì)量違法案件，嚴厲打擊售假、虛假宣傳和侵權(quán)盜版網(wǎng)站。（省商務(wù)廳牽頭，省網(wǎng)信辦、省經(jīng)濟和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、青海出入境檢驗檢疫局、西寧海關(guān)、省知識產(chǎn)權(quán)局配合）

四、保障措施

（一）凈化市場環(huán)境。建立更加嚴格的市場監(jiān)管體系，加大專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動力度，提高執(zhí)法的有效性，追究執(zhí)法不力責任。加強對知名自主品牌的保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行為。破除地方保護和行業(yè)壁壘，有效預防和制止各類壟斷行為和不正當競爭行為，維護公平競爭市場秩序。

（二）完善工作機制。進一步健全品牌發(fā)展機制，創(chuàng)新和完善品牌評價體系，拓展品牌評價范圍，努力形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機制。推動質(zhì)量誠信體系建設(shè)，實施質(zhì)量信用信息分級管理。依法健全完善重點產(chǎn)品、消費者關(guān)心的消費品舉證責任倒置制度，降低消費者維權(quán)成本。

（三）提供政策保障。在財政、金融、科技等方面出臺支持品牌發(fā)展的政策，形成強有力的政策導向。引導帶動更多社會資本投入，支持自主品牌發(fā)展。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。落實各項質(zhì)量品牌獎項激勵作用，推動質(zhì)量創(chuàng)新升級。

（四）強化組織落實。各地區(qū)、各部門要統(tǒng)一思想、提高認識，深刻理解經(jīng)濟新常態(tài)下發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的重要意義，切實落實工作任務(wù)，力爭盡早取得實效。各地區(qū)要結(jié)合本地區(qū)實際，制定出臺具體的實施方案。

（五）營造良好環(huán)境。強化品牌創(chuàng)建要素保障，充分運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，統(tǒng)籌整合金融、財稅、科技、人才等社會發(fā)展資源，營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。建立產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域是新聯(lián)合懲戒機制，認真落實質(zhì)量失信“黑名單”制度，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊質(zhì)量違法和侵犯知識產(chǎn)權(quán)等行為，大幅度提高失信成本。支持高等院校開設(shè)品牌相關(guān)課程，培養(yǎng)品牌創(chuàng)建、推廣、維護等專業(yè)人才，支持科研院所、行業(yè)協(xié)會加強品牌研究，營造品牌發(fā)展的良好環(huán)境。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2016年12月26日

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