青政辦〔2016〕228號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案的通知》

青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)開展全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案的通知





青政辦〔2016〕228號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

《開展全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

青海省人民政府辦公廳

2016年12月30日

開展全省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕40號(hào)）精神，加快實(shí)施我省消費(fèi)品工業(yè)“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高消費(fèi)品有效供給能力和水平，著力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察青海時(shí)的重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，深入推進(jìn)《中國(guó)制造2025青海行動(dòng)方案》，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，不斷豐富產(chǎn)品品種，提升產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)產(chǎn)品品牌，更好的滿足人民群眾消費(fèi)升級(jí)需要，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品工業(yè)更加穩(wěn)定、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全省消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng)取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，消費(fèi)品品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌知名度明顯提升，產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)消費(fèi)升級(jí)的適應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。

---產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大。規(guī)模以上消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)增加值年均增速保持兩位數(shù)，占全省工業(yè)增加值比重達(dá)到20%左右，對(duì)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

---質(zhì)量效益明顯改善。全省執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到90%以上，降本增效取得積極成效，單位增加值能耗、二氧化碳排放量、用水量達(dá)到國(guó)家約束性指標(biāo)要求。

---創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。全省大中型消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過2%，建成3家國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到18家以上。

---供給水平明顯提高。全省消費(fèi)品行業(yè)培育新產(chǎn)品100項(xiàng)。其中，食品行業(yè)40項(xiàng)，生物醫(yī)藥行業(yè)30項(xiàng)，輕工紡織行業(yè)20項(xiàng)，民族特色消費(fèi)品行業(yè)10項(xiàng)。建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地100個(gè)以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%；建成中藏藥材規(guī)范化生產(chǎn)示范基地50個(gè)以上；建成2個(gè)以上國(guó)家級(jí)知名品牌示范區(qū)，新增“青海省名牌產(chǎn)品”25個(gè)、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”15個(gè)。

---市場(chǎng)環(huán)境明顯優(yōu)化。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)，相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全，政策措施日益完善，市場(chǎng)監(jiān)管力度和有效性不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和消費(fèi)環(huán)境明顯改善。二、主要任務(wù)

（一）著力增加產(chǎn)品品種。充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，支持企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)品包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展個(gè)性化、規(guī)模（集團(tuán)）化定制，開發(fā)個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化消費(fèi)品，滿足多樣化消費(fèi)新需求。

1．食品。堅(jiān)持綠色、天然、生態(tài)、有機(jī)理念，著力打造牦牛、藏系羊、藏香豬等高端肉制品。圍繞老年、兒童和嬰幼兒等特定人群消費(fèi)需求，開發(fā)免疫調(diào)節(jié)功能乳制品、嬰幼兒配方乳粉、老年人乳制品、奶酪、牦牛乳粉等產(chǎn)品。加大對(duì)高原富硒農(nóng)畜產(chǎn)品的開發(fā)，搶占國(guó)內(nèi)富硒產(chǎn)品發(fā)展制高點(diǎn)。豐富菜籽油產(chǎn)品品種，發(fā)展高檔次精煉油、色拉油、功能性調(diào)和專業(yè)油脂。推動(dòng)青稞、馬鈴薯、蠶豆、高原蜂產(chǎn)品加工向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、高值化方向發(fā)展，提高中高端產(chǎn)品供給能力。做優(yōu)做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，提升青稞酒質(zhì)量檔次，培育發(fā)展葡萄酒、果酒及啤酒產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展天然高端飲用水產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展沙棘汁、枸杞汁、核桃露等特色飲品產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省科技廳、省農(nóng)牧廳、省食品藥品監(jiān)管局）

2．生物醫(yī)藥。開展中藏藥劑型的改造和二次創(chuàng)新，加快中藏藥膠囊、丸劑、水劑、注射劑、顆粒劑、口服液等產(chǎn)品開發(fā)。圍繞枸杞、沙棘、冬蟲夏草、鎖陽、白刺、大黃、紅景天、菊芋、亞麻籽、藏茶等特色生物資源，開發(fā)提高機(jī)體免疫力、健身益智、抗缺氧、抗疲勞、改善人體胃腸道清潔等功能的保健功能食品。加快動(dòng)物血液、臟器、骨骼等的綜合利用，培育發(fā)展全血氨基酸、脫毒牛血清、血紅素、骨粉等產(chǎn)品。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局）

3．輕工紡織。依托西寧大白毛資源和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大新型紡紗、染色、織毯等工藝開發(fā)應(yīng)用，豐富花色品種，打造高端手工地毯、藝術(shù)掛毯和機(jī)織地毯。引導(dǎo)和支持毛紡企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，開發(fā)高檔牛羊絨面料和高端牛羊絨制品。加大對(duì)硅灰石為原料的洗臉盆、浴盆等衛(wèi)浴產(chǎn)品市場(chǎng)推廣力度。擴(kuò)大高端電灶生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)多溫段、模糊控制的節(jié)能電灶新產(chǎn)品。通過改進(jìn)包裝品種，提高質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)，積極發(fā)展紙包裝制品、塑料包裝制品、金屬包裝制品和玻璃包裝制品。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省科技廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳）4．民族特色消費(fèi)品。挖掘傳統(tǒng)特色食品工藝，開發(fā)具有民族特色的方便食品、焙烤食品。加強(qiáng)民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，推進(jìn)民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。圍繞“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)需求，突出地方特色，推進(jìn)民族貿(mào)易、民族用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展具有民族文化特色的服飾、飾品、家具等產(chǎn)品。依托省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源，大力發(fā)展昆侖玉、黃河石藝、唐卡、金銀器制品、刺繡等特色手工藝品和旅游紀(jì)念品。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省科技廳、省民宗委、省商務(wù)廳、省旅游發(fā)展委）

（二）大力提升產(chǎn)品品質(zhì)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用體系和先進(jìn)質(zhì)量管理模式，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造投入，推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證互信，提升消費(fèi)品質(zhì)量。

1．加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、創(chuàng)新項(xiàng)目等研發(fā)任務(wù)，在關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝上進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新合作，力爭(zhēng)在高端產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)等方面取得突破，著力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的消費(fèi)品領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品。建立企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，逐步形成區(qū)域技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的原始創(chuàng)新能力和重點(diǎn)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新能力。食品行業(yè)重點(diǎn)開展?fàn)I養(yǎng)學(xué)品質(zhì)調(diào)控、營(yíng)養(yǎng)組學(xué)、功效評(píng)價(jià)等研究，不斷提高食品營(yíng)養(yǎng)和質(zhì)量安全水平；生物醫(yī)藥行業(yè)重點(diǎn)突破高效活性成分分離提取和精深加工關(guān)鍵技術(shù)，開展中藏藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定和傳承研究，加快建設(shè)國(guó)家藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、藏藥新藥開發(fā)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和中藏藥工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)；輕工紡織行業(yè)重點(diǎn)提高產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)水平，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力。（牽頭單位：省科技廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

2．完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》，加快制（修）訂特色消費(fèi)品地方標(biāo)準(zhǔn)，著力構(gòu)建具有青海特色的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞藏毯、枸杞、蟲草、藏藥材等地方特色產(chǎn)品，開展標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立主動(dòng)權(quán)。引導(dǎo)和支持企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，增強(qiáng)參與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際對(duì)標(biāo)和產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)比活動(dòng)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提升和產(chǎn)品改進(jìn)。進(jìn)一步提升全省制藥行業(yè)整體水平，全面實(shí)施仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)。（牽頭單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

3．推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。大力推進(jìn)以智能制造為主攻方向的技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)廣泛采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，提升加工制造能力和產(chǎn)品質(zhì)量。針對(duì)質(zhì)量與安全控制、資源綜合利用等環(huán)節(jié)，加快自動(dòng)化控制系統(tǒng)、工業(yè)機(jī)器人等技術(shù)裝備的應(yīng)用，大力開展智能制造和綠色制造。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋先進(jìn)制造”，推廣滿足個(gè)性化定制服務(wù)、全生命周期管理及在線支持服務(wù)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

4．開展質(zhì)量精準(zhǔn)化管理。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)先意識(shí)，全面推行ISO9000、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷等先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法，廣泛開展質(zhì)量改進(jìn)、比對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)分析等活動(dòng)，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。聚

焦農(nóng)畜產(chǎn)品、醫(yī)藥、民族服飾等消費(fèi)者普遍關(guān)注的領(lǐng)域，開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升工程，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)并通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，大力推廣中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、青海省質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理方法和模式。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

5．加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證。推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革，優(yōu)化資源配置，完善檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享平臺(tái)。加快建設(shè)省級(jí)綜合檢驗(yàn)檢測(cè)基地，支持各市、州建設(shè)質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投資檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，加快發(fā)展第三方質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。立足高原、綠色、富硒等特色優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證。加強(qiáng)與歐盟、美國(guó)、日本及“一帶一路”沿線國(guó)家在食品清真認(rèn)證、有機(jī)認(rèn)證和注冊(cè)等領(lǐng)域的國(guó)際合作。（牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省民宗委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、青海出入境檢驗(yàn)檢疫局）

6．強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)保障。認(rèn)真落實(shí)《青海省貫徹落實(shí)國(guó)家中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》，加大道地中藏藥材規(guī)范化種植基地和枸杞、甘草、沙棘、白刺等特色植物封育繁殖基地建設(shè)，提升道地中藏藥材質(zhì)量水平。圍繞馬鈴薯、油菜、青稞、蠶豆、果蔬等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的原料基地。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），不斷提高肉牛、肉羊、奶牛、生豬、家禽等集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和綜合生產(chǎn)供給能力。支持冷鏈物流發(fā)展，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品、低溫保鮮食品專用冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：省農(nóng)牧廳，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳）

（三）強(qiáng)化品牌培育創(chuàng)建。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化企業(yè)品牌意識(shí)，加大品牌建設(shè)力度，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，加快創(chuàng)建知名品牌，著力提高青海品牌知名度和美譽(yù)度。

1．著力培育知名品牌。充分發(fā)揮高原、綠色、天然、無污染等比較優(yōu)勢(shì)，積極培育中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品、青海省名牌產(chǎn)品、青海著名商標(biāo)等，在消費(fèi)品領(lǐng)域打造一批國(guó)內(nèi)外知名的青海消費(fèi)品品牌。加快油菜、馬鈴薯、蠶豆、果蔬、中藏藥、乳制品、肉制品、青稞酒、水產(chǎn)品、毛絨等農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)的商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作。在西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)南川工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建知名品牌示范區(qū)的基礎(chǔ)上，加快西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)互助綠色產(chǎn)業(yè)園、都蘭縣（諾木洪）枸杞種植園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。支持西寧市、海東市等地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范試點(diǎn)城市。（牽頭單位：省工商局、省質(zhì)監(jiān)局，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳，西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）

2．完善品牌服務(wù)體系。扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)

機(jī)構(gòu)，培育和引進(jìn)一批具有較強(qiáng)影響力的消費(fèi)品品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心和廣告服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立一批品牌人才培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多層次的品牌人才培養(yǎng)體系，提升品牌運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展線上品牌管理咨詢、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)推廣等服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)開展品牌培育、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，提升品牌培育建設(shè)能力。組織名優(yōu)產(chǎn)品參與品牌價(jià)值評(píng)價(jià)活動(dòng)，不斷提高品牌價(jià)值和影響力。推進(jìn)商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，提高商標(biāo)公共服務(wù)水平。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局）

3．努力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷服務(wù)全過程，構(gòu)建品牌管理體系，明確品牌發(fā)展策略，整合渠道資源，提高品牌產(chǎn)品性價(jià)比。在生物醫(yī)藥、食品、民族服飾、藏毯絨紡等行業(yè)開展工業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)示范，積極推動(dòng)企業(yè)與知名電商合作，發(fā)展網(wǎng)上交易、加工配送、技術(shù)服務(wù)、支付結(jié)算等綜合服務(wù)。借助青海省品牌推介會(huì)等省內(nèi)外大型商貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)開展青海品牌省外宣傳推廣和銷售。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工商局，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省質(zhì)監(jiān)局）

4．推進(jìn)品牌國(guó)際化進(jìn)程。抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，支持企業(yè)通過收購國(guó)外品牌、開展國(guó)際認(rèn)證等方式，擴(kuò)大產(chǎn)品的國(guó)際知名度和關(guān)注度。鼓勵(lì)企業(yè)建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，在境外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、展示中心、售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。積極實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)開拓行動(dòng)，支持品牌企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，加大品牌推廣力度，拓展國(guó)際市場(chǎng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

三、保障措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。全面執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。支持大型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者整合重組省內(nèi)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)，積極承接食品、生物醫(yī)藥、紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。著力完善消費(fèi)品原料配料含量、原產(chǎn)地、特殊人群適用性等信息披露標(biāo)簽標(biāo)識(shí)全覆蓋制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和綠色標(biāo)識(shí)制度的消費(fèi)品范圍。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)牧廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（二）完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。深入推進(jìn)行政審批制度改革，清理無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)。全面實(shí)施負(fù)面清單管理制度，除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)明確規(guī)定外，取消消費(fèi)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。深化商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記手續(xù)和審批流程。對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物，既支持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)活力，又嚴(yán)格依法監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。（牽頭單位：省編辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦）

（三）營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加快形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)“國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（青海）”平臺(tái)建設(shè)，逐步推行全程電子化登記管理和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用，建設(shè)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。充分整合資源，探索建立標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。規(guī)范有序推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒和虛假違法廣告行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：省工商局，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省廣電局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省政府法制辦）

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)體系，維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益。加大消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，強(qiáng)化信息互通，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立消費(fèi)品領(lǐng)域“守信聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，加大電子商務(wù)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，提高對(duì)質(zhì)量違法和假冒品牌行為的打擊和懲處能力。切實(shí)抓好食品安全日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治和綜合治理工作，加強(qiáng)對(duì)幼兒園和學(xué)校相關(guān)兒童用品、學(xué)生用品的衛(wèi)生、安全等監(jiān)管，依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。（牽頭單位：省工商局，配合單位：省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省商務(wù)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局）

（五）優(yōu)化財(cái)稅金融扶持。加快推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效工作，

落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極爭(zhēng)取國(guó)家“中國(guó)制造2025”專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌運(yùn)用輕工業(yè)、藏醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)對(duì)消費(fèi)品工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等給予支持。充分發(fā)揮青海省品牌建設(shè)發(fā)展專項(xiàng)資金的作用，加大品牌宣傳和推廣。依托產(chǎn)融合作行動(dòng)框架，建立消費(fèi)品供給改善信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)品工業(yè)企業(yè)的融資支持力度。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省金融辦、省地稅局，省國(guó)稅局，人行西寧中心支行、青海銀監(jiān)局、青海證監(jiān)局、青海保監(jiān)局）

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施人才聚集、提升和使用工程，落實(shí)人才培養(yǎng)使用的各項(xiàng)配套政策，依托青海省“高端創(chuàng)新人才千人計(jì)劃”，聚集培養(yǎng)、吸引一批在創(chuàng)新、質(zhì)量、管理等方面的拔尖領(lǐng)軍人才。弘揚(yáng)工匠精神，組織實(shí)施一線技術(shù)工人職業(yè)技能提升計(jì)劃，強(qiáng)化職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，建立學(xué)校、企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)更多滿足市場(chǎng)需求的職業(yè)技術(shù)工人。引導(dǎo)和鼓勵(lì)大中型企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，培養(yǎng)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)軍人才。完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)辦法，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。健全收入分配激勵(lì)機(jī)制和“五險(xiǎn)一金”等社會(huì)保障制度，提高技能人才福利待遇，促進(jìn)勞動(dòng)者由普通工人向技能人才轉(zhuǎn)變。（牽頭單位：省委組織部，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

（七）充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮消費(fèi)品有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)職能優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)行業(yè)良好信譽(yù)，及時(shí)反映企業(yè)訴求，反饋政策落實(shí)情況，積極參與政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國(guó)內(nèi)外交流合作等工作，共同實(shí)施好消費(fèi)品“三品”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)作用，向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息和咨詢服務(wù)，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者樹立文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)意識(shí)。（責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局）

（八）加大輿論宣傳引導(dǎo)。組織省內(nèi)各類新聞媒體，多渠道宣傳消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，廣泛宣傳我省改善營(yíng)商環(huán)境、提高消費(fèi)品有效供給能力的工作舉措和成效，加大省內(nèi)優(yōu)質(zhì)品牌宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用“青洽會(huì)”、“藏毯展”、“清食展”等省內(nèi)重大會(huì)展活動(dòng)，著力推介我省特色消費(fèi)品，提升特色產(chǎn)業(yè)知名度和影響力。（牽頭單位：省委宣傳部，配合單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.dyerandpostasalon.com/policy/58880.html

本文關(guān)鍵詞： 青政辦, 青海省, 消費(fèi)品, 工業(yè), 三品, 專項(xiàng)行動(dòng), 市場(chǎng), 環(huán)境, 實(shí)施方案, 通知