您當(dāng)前的位置：《人力資源和社會(huì)保障部河南省人民政府共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄》（全文）
人力資源和社會(huì)保障部河南省人民政府共同推進(jìn)河南全民技能振興工程備忘錄
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略部署和張德江副總理在河南省視察時(shí)關(guān)于“廣泛開展職業(yè)技能培訓(xùn)，千方百計(jì)促就業(yè)”的指示精神，深入實(shí)施人才強(qiáng)省和擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，建立健全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高技能人才，推動(dòng)河南省由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省跨越，并發(fā)揮區(qū)域性示范帶動(dòng)作用，人力資源和社會(huì)保障部與河南省人民政府協(xié)商決定共同推進(jìn)河南全民技能振興工程。
一、工作內(nèi)容
（一）共同建設(shè)中部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范區(qū)。在現(xiàn)有技工院校、職業(yè)院校、就業(yè)訓(xùn)練中心的基礎(chǔ)上，加大資金投入和政策支持力度，到2013年，全省建成10個(gè)年培訓(xùn)能力5000人以上，各省轄市每市建成2個(gè)年培訓(xùn)能力3000人以上，60個(gè)勞務(wù)輸出基地縣每縣建成1個(gè)年培訓(xùn)能力2000人以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。逐步建成在中部地區(qū)有示范性的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。完善農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者、企業(yè)在崗農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。實(shí)施“一縣一品”、“一人一技”計(jì)劃，打造一批勞務(wù)品牌。建立省際（區(qū)域）勞務(wù)對(duì)口合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。確保完成五年1000萬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。
（二）構(gòu)建以高技能人才培養(yǎng)為龍頭，覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)帶動(dòng)工程，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍整體建設(shè)。到2013年，支持全省5所重點(diǎn)技師學(xué)院、30所高級(jí)技工學(xué)校、50個(gè)企業(yè)職工培訓(xùn)中心和20個(gè)技能大師工作室，建設(shè)成高技能人才培養(yǎng)示范基地和研修平臺(tái)，形成高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，5年新培養(yǎng)10萬名技師和高級(jí)技師，使高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例提高到25%，逐步適應(yīng)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。建立健全面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善培訓(xùn)對(duì)象多元化、培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)等級(jí)多層次的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。以技工院校等職業(yè)院校為載體，面向城鄉(xiāng)初、高中畢業(yè)生、退役士兵、未就業(yè)的高校畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；以技工院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，面向失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者，開展中短期定單式技能培訓(xùn)；以企業(yè)為載體，面向在職職工，開展崗位技能提升培訓(xùn)；以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，面向有創(chuàng)業(yè)意愿和具備一定創(chuàng)業(yè)條件的失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生等，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過開展上述各類培訓(xùn)，力爭使全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者都能得到不同形式和層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)有明顯提高。
（三）建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作新模式。實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。2013年前，支持建設(shè)4個(gè)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)示范基地，每個(gè)省轄市建立1個(gè)以上創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地。鼓勵(lì)支持有條件的縣（市、區(qū)）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、稅收、信貸等政策，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策體系，培養(yǎng)一批專業(yè)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體的工作機(jī)制。培養(yǎng)扶持50萬名創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)500萬人就業(yè)再就業(yè)。
（四）創(chuàng)新技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。積極推進(jìn)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，從適應(yīng)企業(yè)崗位和生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際需要出發(fā)，依托工作現(xiàn)場和生產(chǎn)過程，建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系。探索技工院校畢業(yè)生以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的職業(yè)技能鑒定“直通車”新機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院校以職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依托，強(qiáng)化技能訓(xùn)練特色，創(chuàng)新培養(yǎng)模式和職業(yè)資格認(rèn)定辦法。完善縣級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能評(píng)價(jià)和專項(xiàng)能力考核。以公共實(shí)訓(xùn)基地為依托，探索專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化的技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格職業(yè)資格證書核發(fā)，建立職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)，完善職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系。
（五）共建技工院校改革試驗(yàn)區(qū)。支持技工院校創(chuàng)新辦學(xué)模式，圍繞服務(wù)河南省糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造、交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)和“8511”重大項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，組建區(qū)域性行業(yè)性技工教育集團(tuán)，深化校企合作，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的無縫對(duì)接。深化技工院校教學(xué)改革，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全以工作任務(wù)為引領(lǐng)的“一體化”課程體系、以學(xué)生為中心的教學(xué)管理體系、以就業(yè)能力為核心的課程認(rèn)證體系、以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的一體化教材體系。建立在中西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位的技工院校師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)技工院校“一體化”教師。建立完善技工院校教師繼續(xù)教育和到企業(yè)實(shí)踐制度，實(shí)施師資“雙百雙向”計(jì)劃（從國內(nèi)外和企業(yè)每年引進(jìn)100名技工教育師資，選派100名優(yōu)秀技工院校教師赴國內(nèi)外和企業(yè)學(xué)習(xí)深造），提高技工院校教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。
（六）建立完善政府購買培訓(xùn)成果新機(jī)制。建立職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用與培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的培訓(xùn)績效考評(píng)機(jī)制，提高政府購買培訓(xùn)成果資金使用效能。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推行培訓(xùn)券、培訓(xùn)卡等有利于受訓(xùn)者靈活選擇培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)地點(diǎn)的辦法，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。建立定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社會(huì)化選擇和動(dòng)態(tài)管理制度、參訓(xùn)人員實(shí)名制管理制度、培訓(xùn)補(bǔ)貼審核公布制度，完善職業(yè)培訓(xùn)臺(tái)帳，建立全省統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)培訓(xùn)監(jiān)管，確保培訓(xùn)補(bǔ)貼資金安全高效。探索政府統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)技能人才的新模式。
（七）實(shí)行積極的技能人才政策激勵(lì)措施。健全技能人才培養(yǎng)和技工教育事業(yè)發(fā)展的政策支持體系。建立高技能人才政府津貼制度，設(shè)立高技能人才發(fā)展和培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金，探索企業(yè)高技能人才股權(quán)、期權(quán)分配制度。實(shí)施高技能人才聚集工程，面向國內(nèi)外大力引進(jìn)高技能緊缺人才。在人力資源和社會(huì)保障部的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，探索技工院校教師職稱制度改革和高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展銜接辦法等政策措施。開展多層次的職業(yè)技能競賽，健全技能人才選拔激勵(lì)機(jī)制。
二、工作機(jī)制
（一）成立河南全民技能振興工程共建領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由人力資源和社會(huì)保障部、河南省人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由河南省人民政府有關(guān)部門與人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)督促落實(shí)《備忘錄》的實(shí)施。辦公室設(shè)在河南省人力資源和社會(huì)保障廳。
（二）建立定期溝通協(xié)調(diào)制度。部省定期通報(bào)和交流情況，分析總結(jié)共建工作，研究解決有關(guān)問題。
（三）河南省人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，探索在教育費(fèi)附加、就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金中確定一定比例，設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)資金專戶，按規(guī)定用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和加快技能人才培養(yǎng)等支出。人力資源和社會(huì)保障部在政策指導(dǎo)、基地建設(shè)和師資培訓(xùn)等方面對(duì)河南予以傾斜和支持，促進(jìn)合作如期完成。
(四)河南省人民政府和人力資源和社會(huì)保障部以及雙方下屬部門或機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，依照本備忘錄確定的原則和事項(xiàng)簽訂相關(guān)具體協(xié)議，推進(jìn)本備忘錄的實(shí)施。
三、其他
共建工作暫定為5年，期限為2009年至2013年。
人力資源和社會(huì)保障部
河南省人民政府
二〇〇九年八月十三日
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉