青政辦〔2017〕131號《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作方案的通知》

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作方案的通知





青政辦〔2017〕131號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：


根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012），省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局對《青海省大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作方案》進(jìn)行了修訂完善。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將新修訂的《青海省大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

青海省人民政府辦公廳

2017年7月28日



 

青海省大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作方案



省環(huán)境保護(hù)廳 省氣象局

為貫徹落實《青海省人民政府關(guān)于印發(fā)〈以西寧市為重點的東部城市群大氣污染防治實施意見〉的通知》（青政〔2013〕65號）的有關(guān)要求，及時向政府和公眾提供大氣污染檢測預(yù)報預(yù)警信息，做好應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，為公眾出行提供健康指引，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)青海省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，省、市（州）環(huán)境保護(hù)部門和氣象部門在充分利用現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測與氣象觀測站網(wǎng)和設(shè)施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)科研、監(jiān)測和數(shù)據(jù)信息共享合作。聯(lián)合開展主要城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量預(yù)報，分析研判重污染天氣過程，發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，為地方政府啟動應(yīng)急預(yù)案提供技術(shù)支撐和決策參考，在條件具備時采取必要氣象干預(yù)措施。

二、職責(zé)分工

省、市（州）環(huán)境保護(hù)和氣象部門聯(lián)合組織開展西寧、海東市及全省重點城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布工作。其中，環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)主要城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布空氣質(zhì)量日報及預(yù)報；氣象部門負(fù)責(zé)氣象要素監(jiān)測，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號、空氣污染氣象條件預(yù)報。兩部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合會商簽發(fā)嚴(yán)重污染天氣Ⅱ級（橙色）、嚴(yán)重污染天氣Ⅲ級（黃色）、重度污染天氣ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警信息；各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和氣象部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)后的極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級（紅色）預(yù)警信息報送當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時公開發(fā)布極重污染天氣預(yù)警信息。

省環(huán)境監(jiān)測中心站和省氣象臺為開展我省空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警服務(wù)的省級技術(shù)保障單位。市（州）環(huán)境監(jiān)測站和市（州）氣象臺為我省開展空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警服務(wù)的市（州）級技術(shù)保障單位。

三、合作機(jī)制

（一）技術(shù)合作。

省環(huán)境監(jiān)測中心站和省氣象臺聯(lián)合探索研究環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警技術(shù)，提高城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報和重污染天氣預(yù)警水平。組織有關(guān)業(yè)務(wù)單位及專家，加強(qiáng)對各市（州）環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高預(yù)報預(yù)警的準(zhǔn)確度。

（二）信息共享。

充分發(fā)揮我省環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)平臺的作用，共享環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象觀測數(shù)據(jù)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果。環(huán)境保護(hù)部門與氣象部門共享與空氣質(zhì)量相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，包括實時及歷史的六項污染物濃度值等。氣象部門與環(huán)境保護(hù)部門共享與空氣污染相關(guān)的氣象觀測及預(yù)報數(shù)據(jù)，包括實時及歷史的氣象觀測要素資料（溫度、壓強(qiáng)、風(fēng)向、風(fēng)速、相對濕度、降水量等）。實時數(shù)據(jù)僅限于監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作，且遵守雙方制定的保密協(xié)議要求。

（三）聯(lián)合會商。

利用環(huán)境保護(hù)和氣象部門預(yù)報預(yù)警會商平臺，建立常態(tài)化的預(yù)報預(yù)警會商工作機(jī)制，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣預(yù)警會商。

四、日報預(yù)報預(yù)警等級

本工作方案所指環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預(yù)報、預(yù)警等級根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）確定。城市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）采用該城市省控及以上環(huán)境空氣點位監(jiān)測結(jié)果算術(shù)平均值統(tǒng)計計算。

（一）空氣質(zhì)量日報、預(yù)報等級。

城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量日報、預(yù)報等級均分為六級。其中，AQI在0到50之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級別為一級，指數(shù)類別為優(yōu)；AQI在51到100之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級別為二級，指數(shù)類別為良；AQI在101到150之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級別為三級，指數(shù)類別為輕度污染；AQI在151到200之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級別為四級，指數(shù)類別為中度污染；AQI在201到300之間，空氣質(zhì)量指數(shù)級別為五級，指數(shù)類別為重度污染；AQI大于300，空氣質(zhì)量指數(shù)級別為六級，指數(shù)類別為嚴(yán)重污染。

（二）空氣污染氣象條件預(yù)報等級。

空氣污染氣象條件預(yù)報等級標(biāo)準(zhǔn)分為六級。

空氣污染氣象條件預(yù)報等級標(biāo)準(zhǔn)表


（三）重污染天氣預(yù)警等級。

重污染天氣預(yù)警等級分為四級，分別為Ⅰ級（紅色）預(yù)警、Ⅱ級（橙色）預(yù)警、Ⅲ級（黃色）預(yù)警、ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警，Ⅰ級（紅色）為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，預(yù)警可升級、降級或解除。

1.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)測出現(xiàn)200＜AQI≤300且氣象條件連續(xù)48小時及以上不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣，或出現(xiàn)300＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)24小時不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

2.黃色預(yù)警：預(yù)測出現(xiàn)200＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)72小時及以上不利于污染物擴(kuò)散，且未達(dá)到橙色預(yù)警級別的重污染天氣，或出現(xiàn)300＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)48小時不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣。

3.橙色預(yù)警：預(yù)測出現(xiàn)300＜AQI＜500且氣象條件連續(xù)72小時及以上不利于污染物擴(kuò)散的重污染天氣，發(fā)布橙色預(yù)警。

4.紅色預(yù)警：預(yù)測出現(xiàn)極嚴(yán)重污染天氣（AQI≥500）且氣象條件將連續(xù)24小時及以上不利于污染物擴(kuò)散時，發(fā)布紅色預(yù)警。

當(dāng)兩個及以上連片市（州）同時啟動Ⅰ級預(yù)警時，在市（州）重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布本行政區(qū)預(yù)警信息的同時，省應(yīng)急指揮部發(fā)布區(qū)域預(yù)警信息。

五、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息內(nèi)容及時效

（一）空氣質(zhì)量日報內(nèi)容。

日報信息發(fā)布內(nèi)容包括：過去24小時（昨日00∶00起連續(xù)24小時）的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別、首要污染物。

（二）空氣質(zhì)量預(yù)報內(nèi)容。

預(yù)報信息發(fā)布內(nèi)容包括：未來24小時（次日00∶00起連續(xù)24小時）、48小時和72小時的空氣質(zhì)量指數(shù)、空氣質(zhì)量級別、首要污染物。

（三）空氣污染氣象條件預(yù)報。

空氣污染氣象條件預(yù)報內(nèi)容包括：未來24小時（次日00∶00起連續(xù)24小時）、48小時和72小時空氣污染氣象條件等級、評價和對空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除有無明顯影響的描述。

（四）重污染天氣預(yù)警內(nèi)容。

預(yù)警信息報送及發(fā)布內(nèi)容包括：未來24小時、48小時區(qū)域或城市重污染天氣發(fā)生的時間、地點、范圍、預(yù)警等級。

六、工作技術(shù)要求

（一）省環(huán)境監(jiān)測中心站及市（州）級環(huán)境監(jiān)測站開展歷史環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究，收集、分析和研判主要污染物排放以及重點污染源的動態(tài)變化趨勢，統(tǒng)計分析AQI值范圍及平均值、主要污染物濃度范圍及平均值實時監(jiān)測信息，提出應(yīng)對預(yù)警措施的建議。因燃放煙花爆竹、臭氧等導(dǎo)致的重污染天氣應(yīng)予以說明。

（二）省、市（州）氣象臺開展歷史環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)的相關(guān)性研究，開展不利于空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件的成因研究，并對未來72小時定性潛勢分析，研判因沙塵暴、揚(yáng)沙、浮塵、逆溫、靜風(fēng)、霾、霧等天氣或氣象要素導(dǎo)致的重污染天氣的成因。

七、工作程序

（一）空氣質(zhì)量日報程序。

城市環(huán)境空氣質(zhì)量日報信息由省、市（州）環(huán)境保護(hù)部門通過媒體定時發(fā)布。

（二）空氣質(zhì)量預(yù)報程序。

省級環(huán)境保護(hù)部門與氣象部門會商后，確定本轄區(qū)內(nèi)主要城鎮(zhèn)的空氣質(zhì)量預(yù)報結(jié)果，按規(guī)定向各市（州）環(huán)境保護(hù)部門下發(fā)空氣質(zhì)量指導(dǎo)預(yù)報，經(jīng)各市（州）環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)合氣象部門訂正后，上傳省級環(huán)境保護(hù)、氣象部門。各級環(huán)境保護(hù)、氣象部門聯(lián)合向社會發(fā)布。

（三）重污染天氣預(yù)警程序。

1.市（州）級預(yù)警。

各市（州）級環(huán)境保護(hù)和氣象部門在省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局指定的省級業(yè)務(wù)技術(shù)保障單位的指導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)聯(lián)合開展轄區(qū)內(nèi)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。預(yù)報轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)Ｉ級（紅色）、ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警的重污染天氣，應(yīng)及時組織轄區(qū)相關(guān)專家進(jìn)行即時會商。會商結(jié)果確認(rèn)后，兩部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)重污染天氣ＩＩ級（橙色）、重污染天氣ＩＩＩ級（黃色）、重污染天氣ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警信息，并聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)發(fā)布ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍(lán)色）重污染天氣預(yù)警信息。極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級（紅色）預(yù)警信息，經(jīng)市（州）環(huán)境保護(hù)局和氣象局主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)，由市（州）環(huán)境保護(hù)局報所在市（州）人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并分別報送省環(huán)境保護(hù)廳、省氣象局和相關(guān)部門。

2.省級預(yù)警。

省環(huán)境監(jiān)測中心站和省氣象臺負(fù)責(zé)開展省級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。預(yù)測兩個及以上市（州）出現(xiàn)Ｉ級（紅色）、ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍(lán)色）重污染天氣，省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局應(yīng)及時組織相關(guān)專家進(jìn)行會商，兩部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)重污染天氣ＩＩ級（橙色）、重污染天氣ＩＩＩ級（黃色）、重污染天氣ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警信息，并聯(lián)合向社會發(fā)布ＩＩ級（橙色）、ＩＩＩ級（黃色）、ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警信息。極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級（紅色）預(yù)警信息，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)廳和省氣象局主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)，由省環(huán)境保護(hù)廳報青海省人民政府批準(zhǔn)后，及時向社會發(fā)布極重污染天氣Ｉ級（紅色）預(yù)警信息。同時通報可能出現(xiàn)重污染天氣的市（州）人民政府。

3.預(yù)警級別調(diào)整與解除。

省、市（州）重污染天氣監(jiān)測預(yù)警單位負(fù)責(zé)根據(jù)滾動預(yù)報結(jié)果調(diào)整預(yù)警級別，當(dāng)未來24小時環(huán)境空氣不滿足ＩＩ級（橙色）或ＩＩＩ級（黃色）或ＩＶ級（藍(lán)色）重污染天氣預(yù)警條件時，ＩＩ級（橙色）或ＩＩＩ級（黃色）或ＩＶ級（藍(lán)色）預(yù)警信息由省、市（州）環(huán)境保護(hù)、氣象兩部門負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)解除預(yù)警，并通過媒體發(fā)布。極嚴(yán)重污染天氣Ｉ級（紅色）預(yù)警解除信息經(jīng)省、市（州）環(huán)境保護(hù)、氣象兩部門主要負(fù)責(zé)人聯(lián)合簽發(fā)后，由環(huán)境保護(hù)部門向本級人民政府報送，經(jīng)同意后由本級人民政府通過媒體發(fā)布，同時抄送應(yīng)急部門、環(huán)境保護(hù)部門和氣象部門解除預(yù)警信息。

本方案自發(fā)布之日起施行，2013年發(fā)布的《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)境保護(hù)廳省氣象局關(guān)于青海省大氣污染監(jiān)測預(yù)報預(yù)警工作方案的通知》（青政辦〔2013〕316號）同時廢止。

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