您當(dāng)前的位置：青政辦〔2017〕172號(hào)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案的通知》
青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省加快推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案的通知
青政辦〔2017〕172號(hào)
各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省加快推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
青海省人民政府辦公廳
2017年9月7日
青海省加快推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本，持續(xù)激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活力，助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，確保2017年10月1日起與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)“多證合一”，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、充分認(rèn)識(shí)推行“多證合一”改革的重要意義
在全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”改革和個(gè)體工商戶“兩證整合”改革的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照（以下統(tǒng)稱涉企證照事項(xiàng)）進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，是貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、進(jìn)一步深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商事制度改革、進(jìn)一步釋放改革紅利的重要抓手。推行“多證合一”改革，對(duì)于推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋”環(huán)境下政府新型管理方式、營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，具有重要意義。各級(jí)政府、各相關(guān)部門要引起高度重視，將這項(xiàng)改革擺在突出位置，轉(zhuǎn)變觀念，積極作為，確保我省與全國(guó)同步實(shí)施“多證合一、一照一碼”。
二、“多證合一”改革制度規(guī)定
（一）整合涉企證照。按照“能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)決減掉”的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”，被整合證照不再發(fā)放，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。
（二）推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。堅(jiān)持互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換相結(jié)合，從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，信息一次采集共享。凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求相關(guān)單位和申請(qǐng)人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機(jī)關(guān)及相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，由部門自行核實(shí)，實(shí)現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
（三）實(shí)行“一窗受理”。繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）平臺(tái)（簡(jiǎn)稱公示平臺(tái)）公示，并及時(shí)歸集至青海省公共信用信息共享交換平臺(tái)（簡(jiǎn)稱交換平臺(tái)）。
（四）簡(jiǎn)化“多證合一”手續(xù)。實(shí)行“多證合一”后，企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項(xiàng)，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將相關(guān)登記信息通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)（簡(jiǎn)稱協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)）、交換平臺(tái)或數(shù)據(jù)接口等方式，共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門，滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記；企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（五）互認(rèn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照法律效力。各級(jí)政府、各相關(guān)部門對(duì)“多證合一”被整合證照所涵蓋的原有事項(xiàng)信息，不再要求企業(yè)提供額外的證明文件，互認(rèn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法律效力，使“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會(huì)信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)政府、各部門要將便捷準(zhǔn)入與嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準(zhǔn)入，提高開辦企業(yè)積極性。要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，精簡(jiǎn)事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，探索市場(chǎng)監(jiān)管新模式。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，強(qiáng)化履職意識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，主動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。建立以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，依托協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、交換平臺(tái)，不斷完善部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分發(fā)揮公示平臺(tái)和“信用青海”網(wǎng)站的作用，強(qiáng)化企業(yè)自我約束功能，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
三、主要任務(wù)
（一）分類處置涉企證照事項(xiàng)。省級(jí)各行政審批和行業(yè)主管部門按照行政審批、信息采集、記載公示、管理備查等類別，全面梳理涉企證照事項(xiàng)，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)以及可以通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項(xiàng)目的的，列出計(jì)劃，報(bào)省編辦審核，經(jīng)省政府同意后，逐步取消或改為備案管理。省工商局根據(jù)省政府決定，在“五證合一”的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展改革部門創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)備案、糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案，農(nóng)牧部門從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)的中介組織備案、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)年度備案，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案、企業(yè)住房公積金繳存登記，旅游部門旅行社分社備案登記、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記，財(cái)政部門資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案，交通運(yùn)輸部門道路運(yùn)輸普通貨運(yùn)分公司設(shè)立備案、道路貨運(yùn)代理（代辦）經(jīng)營(yíng)備案、船舶代理和水路旅客運(yùn)輸代理以及水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)備案，文化部門企業(yè)或者其他經(jīng)營(yíng)單位增設(shè)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)備案、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位備案，公安部門保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案、公章刻制核準(zhǔn)備案，商務(wù)部門對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表、不涉及特別準(zhǔn)入管理措施的外商投資企業(yè)設(shè)立（變更）備案、直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案、外商投資企業(yè)再投資、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案、國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案表、單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案、洗染經(jīng)營(yíng)者備案、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案、二手車經(jīng)營(yíng)主體和二手車交易市場(chǎng)備案，外匯部門貨物貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記，海關(guān)部門海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記、電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查證，出入境檢驗(yàn)檢疫部門出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案、原產(chǎn)地證企業(yè)備案等14個(gè)部門的31個(gè)證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“三十六證合一”。預(yù)留“多證合一”數(shù)據(jù)接口，對(duì)逐步改為備案的涉企證照事項(xiàng)，成熟一個(gè)，整合一個(gè)，實(shí)行更多數(shù)量、更大范圍的“多證合一、一照一碼”。
（二）深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息共享，消除信息孤島。一是制定青海省政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系和管理辦法，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體信息庫(kù)，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的政府?dāng)?shù)據(jù)資源體系，打破部門和行業(yè)信息壁壘。二是進(jìn)一步健全完善協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)、交換平臺(tái)，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。三是加大對(duì)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)信息共享數(shù)據(jù)交換應(yīng)用情況的行政監(jiān)察，督促各部門推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同。
（三）推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。堅(jiān)持“多證合一”與推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”。各相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)銜接、對(duì)下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)部門信息系統(tǒng)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)等的有效銜接，共同使用由國(guó)家工商總局統(tǒng)一信任源點(diǎn)核發(fā)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，進(jìn)行主體身份識(shí)別，獲取企業(yè)登記注冊(cè)信息，推進(jìn)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、在政府部門間及行業(yè)內(nèi)的互認(rèn)和應(yīng)用。
（四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”新型模式。堅(jiān)持優(yōu)化政務(wù)服務(wù)與推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門加快推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革，實(shí)行線上、線下互為補(bǔ)充的登記服務(wù)新模式。各級(jí)政府行政服務(wù)中心要在“多證合一”的基礎(chǔ)上，加快一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)各類行政審批事項(xiàng)線上并聯(lián)審批、“一張網(wǎng)”辦理，優(yōu)化線上、線下辦事流程，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”。
四、責(zé)任分工
（一）合理確定“多證合一”整合范圍。省級(jí)各涉企行政審批部門要按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，認(rèn)真梳理填報(bào)涉企證照事項(xiàng)，提出整合、取消和逐步取消的意見建議（9月15日前完成）。省工商局按照涉企證照整合的原則，根據(jù)各部門填報(bào)的涉企證照事項(xiàng)，分批提出擬整合事項(xiàng)清單，報(bào)省政府研究決定（首批整合事項(xiàng)名單9月15日前完成）。對(duì)確定整合的涉企證照事項(xiàng)，各部門配合省工商局歸并信息采集項(xiàng)目，從嚴(yán)控制個(gè)性化信息采集，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的“多證合一”登記模式（9月15日前完成）。
（二）推進(jìn)涉企證照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。省編辦負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、辦理程序、條件標(biāo)準(zhǔn)、材料份數(shù)、審查要求、辦理時(shí)限以及保留、逐步取消、改為備案管理等類別，對(duì)全省各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單進(jìn)行完善，并全面公開，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、公開化和透明化（10月30日前完成）。各級(jí)政府行政服務(wù)中心及相關(guān)部門也要通過門戶網(wǎng)站、服務(wù)窗口等全面公開準(zhǔn)入清單（10月30日前完成）。
（三）推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)共用。省工商局要按照“多證合一”改革的要求，改造升級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公示平臺(tái)和協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，完善用戶管理制度，定時(shí)將涉企信息推送到協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，為各級(jí)政府、各相關(guān)部門提供相關(guān)信息數(shù)據(jù)（9月15日前完成）。各相關(guān)部門要暢通電子政務(wù)外網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等，主動(dòng)做好與省工商局的網(wǎng)絡(luò)連接，推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)本部門的互聯(lián)互通。要主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持，積極改造升級(jí)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)本部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)等的數(shù)據(jù)交換，及時(shí)準(zhǔn)確獲取企業(yè)登記基礎(chǔ)信息，同時(shí)將涉企行政審批、行政處罰等信息上傳到協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同（9月30日前完成）。
（四）加大市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。各市（州）、縣（市、區(qū)、行委）政府要結(jié)合“多證合一”改革，認(rèn)真研究制定本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺(tái)建設(shè)方案，推進(jìn)以電子政務(wù)外網(wǎng)為基礎(chǔ)，橫向和縱向互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)以協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)和青海省公共信用信息共享交換平臺(tái)為依托的信息共享平臺(tái)建設(shè)，打通橫向部門之間的信息孤島，推進(jìn)省、市（州）、縣（市、區(qū)、行委）三級(jí)之間的信息共享。推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)在本地區(qū)的廣泛應(yīng)用，確保整合事項(xiàng)信息和各部門在登記、審批、監(jiān)管中產(chǎn)生的信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面歸集和共享，為事中事后監(jiān)管和“雙隨機(jī)、一公開”工作提供信息保障（10月30日前完成）。
（五）推行“互聯(lián)網(wǎng)＋工商登記”模式。省工商局負(fù)責(zé)加快推進(jìn)企業(yè)全程電子化和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照工作，推進(jìn)線上、線下互為補(bǔ)充的工商登記，制定線上、線下辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，降低辦事成本，推動(dòng)工商登記“最多跑一次”，最終實(shí)現(xiàn)與辦事群眾“零見面”，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的工商登記服務(wù)體系（9月20日前完成）。
（六）建立全省市場(chǎng)主體信息庫(kù)。省工商局會(huì)同省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省地稅局等部門，共同制定省政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享目錄體系和管理辦法（9月15日前完成）。依托企業(yè)法人庫(kù)，統(tǒng)一信息采集規(guī)范，完整歸集涉企登記、監(jiān)管、處罰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息，建立全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體信息庫(kù)（10月30日前完成）。各級(jí)政府、各部門要在暢通政務(wù)外網(wǎng)，全面使用協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)獲取信息的同時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳涉企信息（9月30日前完成）。
（七）合理整合優(yōu)化登記窗口。各級(jí)政府要針對(duì)“多證合一”改革后，基層登記窗口壓力將持續(xù)增大的實(shí)際，切實(shí)配齊配強(qiáng)窗口登記人員，適量增補(bǔ)幫辦輔助人員，保障幫辦輔助人員經(jīng)費(fèi)。采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，打包購(gòu)買網(wǎng)上解答、電話咨詢、用戶注冊(cè)、網(wǎng)上預(yù)審、材料分流等一般性事務(wù)服務(wù)，以此減輕窗口工作壓力。加大身份識(shí)別、材料掃描、電子簽名、電子檔案掃描查詢等的硬件投入，為實(shí)現(xiàn)線上線下互為補(bǔ)充的登記服務(wù)提供基礎(chǔ)設(shè)備保障（9月15日前完成）。省工商局負(fù)責(zé)加強(qiáng)綜合服務(wù)窗口工作人員“多證合一”改革相關(guān)政策知識(shí)、業(yè)務(wù)流程、信息采集等的全方位培訓(xùn)，著力提高工作人員業(yè)務(wù)能力（9月20日前完成）。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“多證合一”改革涉及面廣、任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫，各級(jí)政府、各部門要把“多證合一”改革擺在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局謀劃推動(dòng)，主要負(fù)責(zé)人要將“多證合一”改革作為“一把手”工程，親自研究、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)。要認(rèn)真制定改革實(shí)施方案，狠抓組織實(shí)施和督促指導(dǎo)，確保在國(guó)務(wù)院規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全面完成“多證合一”改革的各項(xiàng)任務(wù)。
（二）完善配套制度。各相關(guān)部門要按照依法推進(jìn)改革的原則，對(duì)涉及“多證合一”的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)行梳理、修改、完善或清理。對(duì)需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院相關(guān)部委支持的，要主動(dòng)向上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取政策支持，依照法定程序開展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進(jìn)。
（三）做好改革相關(guān)銜接。各相關(guān)部門要按照“多證合一”改革的要求，及時(shí)改造升級(jí)信息系統(tǒng)，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)信息數(shù)據(jù)互通互認(rèn)，切實(shí)做好改革銜接，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作有序開展。要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間、上下級(jí)之間的銜接配合和溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中遇到的突出問題，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。
（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)。各地、各相關(guān)部門要加大投入力度，加快構(gòu)建上下互通、左右互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，為業(yè)務(wù)協(xié)同提供網(wǎng)絡(luò)支撐。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的前置機(jī)、交換機(jī)、存儲(chǔ)器等硬件設(shè)備，保障信息數(shù)據(jù)的安全存儲(chǔ)和廣泛應(yīng)用。建立健全信息化管理機(jī)構(gòu)，并保障相應(yīng)人員、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要發(fā)揮牽頭作用，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和信息化管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)專職網(wǎng)絡(luò)和信息化管理人員，保障“多證合一”改革順利實(shí)施。
（五）加強(qiáng)督查考核。各級(jí)政府要建立開辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，研究建立新生市場(chǎng)主體統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析制度，為不斷深化改革提供參考。要對(duì)接國(guó)際營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)，建立健全本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)估排序工作。各地區(qū)和相關(guān)部門要按照全面深化改革年度目標(biāo)（績(jī)效）指標(biāo)要求，加大考核力度，省考核辦將考核結(jié)果按比例折算后計(jì)入各地各單位年度目標(biāo)責(zé)任（績(jī)效）考核總分，對(duì)改革中涉企證照分類處置配合不力、“多證合一”整合工作推諉扯皮、網(wǎng)絡(luò)不能及時(shí)互聯(lián)互通、信息不能準(zhǔn)確共享交換以及營(yíng)商環(huán)境排名靠后的，不得評(píng)為優(yōu)秀等次。各級(jí)政府要通過制定任務(wù)清單等方式，加強(qiáng)對(duì)“多證合一”改革的督促檢查，并建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。省商事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)組織開展督促指導(dǎo)工作，不定期對(duì)各地、各部門改革進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并作為政府年度目標(biāo)考核評(píng)分的重要依據(jù)。
（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要針對(duì)改革任務(wù)，采取有效措施，通過有效途徑和不同方式，有力有序做好改革政策的解讀、宣傳和回應(yīng)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、各界參與的良好氛圍，確保“多證合一”改革順利推進(jìn)。
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。
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